Rządowy projekt ustawy o usługach płatniczych

UZASADNIENIE

Niniejsze rozporządzenie stanowi wykonanie przewidzianego w art. 76 ust. 5 ustawy z dnia
… o usługach płatniczych (Dz. U. ...) upoważnienia dla ministra właściwego do spraw
instytucji finansowych do określenia metody obliczania funduszu obrotowego krajowej
instytucji płatniczej.
Upoważnienie ma charakter obligatoryjny, a przepisy wykonawcze, które mają być wydane
na jego podstawie są niezbędne dla prawidłowego funkcjonowania regulacji ustawowej.
W stanie prawnym poprzedzającym wejście w życie ustawy upoważniającej podmioty
świadczące usługi płatnicze w rozumieniu ustawy z dnia … nie podlegały żadnym wymogom
ostrożnosciowym. Ustawa z dnia ... o usługach płatniczych nakłada na instytucje płatnicze
wymogi kapitałowe, w tym posiadanie funduszy własnych w określonej wysokości
uzależnionej od zakresu świadczonych usług oraz skali prowadzonej działalności (art. 76
ust. 1). Składnikiem funduszy własnych dla krajowej instytucji płatniczej jest fundusz
obrotowy (art. 76 ust. 2 pkt 2). Przepisy ustawy określają wysokość tego funduszu jako
wartość nie mniejszą niż 0,02% całkowitej wartości transakcji płatniczych wykonanych przez
instytucję płatniczą w ciągu ostatniego roku obrotowego.
Zgodnie z upoważnieniem ustawowym przepisy wykonawcze mają określić metodę
obliczania tego funduszu, przy czym metoda ma uwzględniać łączną wartość transakcji
płatniczych wykonanych w ciągu ostatniego roku obrotowego przez krajową instytucją
płatniczą i rodzaj usług płatniczych, jakie krajowa instytucja płatnicza może świadczyć na
podstawie posiadanego zezwolenia.
Projektowane rozporządzenie w zakresie swojej regulacji stanowi bezpośrednią transpozycję
do prawa krajowego przepisów dyrektywy 2007/64/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 13 listopada 2007 r. w sprawie usług płatniczych w ramach rynku wewnętrznego
(zwanej dalej: „PSD”). W granicach dopuszczonej przez dyrektywę swobody dla prawodawcy
krajowego projektowane rozporządzenie przyjmuje jako rozwiązanie obowiązujące metodę B.
Sposób obliczania funduszu obrotowego krajowej instytucji płatniczej określony w załączniku
rozporządzenia stanowi ścisłą implementację przepisów art. 8 ust. 1 PSD w zakresie
odnoszącym się do metody B.

3
Wysokość funduszu obrotowego jest sumą pięciu elementów, z których każdy stanowi
iloczyn stałej wartości procentowej i jednej dwunastej łącznej wartości transakcji płatniczych
wykonanych w ciągu ostatniego roku obrotowego przez krajową instytucję płatniczą (WPn).
Wartość procentowa jest tym niższa im większa jest wartość (WPn). Tak wyliczona wielkość
jest korygowana o współczynnik k, odpowiednio o wartości 0,5; 0,8 lub 1, w zależności od
zakresu usług płatniczych, jakie krajowa instytucja płatnicza może świadczyć na podstawie
posiadanego zezwolenia.
Przepis końcowy zawarty w § 3 przewiduje, iż rozporządzenie wejdzie w życie z dniem
wejścia w życie ustawy upoważniającej, co jest wskazane ze względu na obligatoryjny
charakter upoważnienia oraz znaczenie projektowanych przepisów wykonawczych dla
prawidłowego funkcjonowania ustawy.
4
Ocena skutków regulacji (OSR)

1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny
Projektowane rozporządzenie oddziałuje na krajowe instytucje płatnicze.

2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji
[Do uzupełnienia o wyniki konsultacji, po ich przeprowadzeniu].

3. Wpływ aktu normatywnego na sektor finansów publicznych
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sektor finansów publicznych.

4. Wpływ aktu normatywnego na rynek pracy
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na rynek pracy.

5. Wpływ aktu normatywnego na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość,
w tym funkcjonowanie przedsiębiorstw
Projektowane rozporządzenie, mimo iż nakłada na krajowe instytucje płatnicze dodatkowe
wymogi kapitałowe, nie będzie miało istotnego wpływu na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość. Dodatkowe wymogi obejmą wszystkie podmioty prowadzące ten rodzaj
działalności.

6. Wpływ aktu normatywnego na sytuację i rozwój regionalny
Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny.

7. Wskazanie źródeł finansowania
Projektowane rozporządzenie jest neutralne dla budżetu państwa.

23/04-kt

5


Projekt

ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA FINANSÓW1)

z dnia

w sprawie metody obliczania funduszu ryzyka kredytowego krajowej instytucji
płatniczej

Na podstawie art. 76 ust. 6 ustawy z dnia … o usługach płatniczych (Dz. U. ...) zarządza się,
co następuje:


§ 1. Rozporządzenie określa metodę obliczania funduszu ryzyka kredytowego krajowej
instytucji płatniczej, o którym mowa w art. 76 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia … o usługach
płatniczych.

§ 2. Fundusz ryzyka kredytowego krajowej instytucji płatniczej, o którym mowa w art. 76
ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia … o usługach płatniczych oblicza się według wzoru określonego
w załączniku do rozporządzenia.

§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie [z dniem wejścia w życie ustawy upoważniającej].



MINISTER FINANSÓW

1) Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej – instytucje finansowe, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania
Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592).

1



Załącznik do rozporządzenia
Ministra Finansów
z dnia … (poz. ...)

WZÓR OBLICZANIA FUNDUSZU RYZYKA KREDYTOWEGO
KRAJOWEJ INSTYTUCJI PŁATNICZEJ


1. Dla Ukt =< 10%:

Fkp = 5%* Kp


2. Dla Ukt > 10%:
Fkp = (5%* Wt)/10 + 8%* Kp - (8%* Wt)/10
Użyte litery oznaczają:
Fkp - fundusz ryzyka kredytowego,
Wt - łączna wartość transakcji płatniczych wykonanych w ciągu ostatniego roku
obrotowego przez krajową instytucję płatniczą,
Kp - łączną wartość kredytów udzielonych w ciągu ostatniego roku obrotowego przez
krajową instytucję płatniczą,
Ukt – wskaźnik relacji Kp do Wt obliczany według wzoru: Ukt = Kp /Wt

2