Rządowy projekt ustawy o usługach płatniczych

Art. 87 3. Od decyzji KNF, o której mowa w ust. 2,
krajowa instytucja płatnicza może wnieść skargę do
sądu administracyjnego w terminie 14 dni od dnia
doręczenia decyzji. Wniesienie skargi nie wstrzymuje
wykonania decyzji. Przepisu art. 127 § 3 Kodeksu
postępowania administracyjnego nie stosuje się

Art. 88 1. Krajowa instytucja płatnicza w zakresie
świadczenia usług płatniczych ponosi
odpowiedzialność wobec użytkowników za działania
jej agentów lub podmiotów wykonujących czynności
operacyjne na podstawie umowy, o której mowa w
art. 86, jak za swoje własne działania.
2. Odpowiedzialności, o której mowa w ust. 1, nie
można wyłączyć ani ograniczyć, z zastrzeżeniem art.
149.
3. Odpowiedzialności agenta, oraz podmiotu
wykonującego czynności operacyjne na podstawie
umowy o której mowa w art. 86, wobec instytucji
płatniczej za szkody wyrządzone użytkownikom
wskutek niewykonania lub nienależytego wykonania
umowy, o której mowa odpowiednio w art. 84 ust. 2
albo w art. 86 ust. 1, nie można wyłączyć ani
ograniczyć.

Art. 90. Agent jest obowiązany w umowie zawieranej
z użytkownikiem jednoznacznie wskazać instytucję
płatniczą, w imieniu i na rzecz której działa, z
podaniem numeru wpisu do rejestru



Art. 19 Prowadzenie rejestrów
T
Art. 75
Art. 75 Krajowa instytucja płatnicza obowiązana jest
Państwa członkowskie nakładają na instytucje płatnicze
przechowywać dokumenty związane ze
wymóg prowadzenia wszystkich stosownych rejestrów
świadczeniem usług płatniczych przez okres co
do celów niniejszego tytułu przez co najmniej pięć lat,
najmniej 5 lat od dnia ich wytworzenia lub
bez uszczerbku dla dyrektywy 2005/60/WE lub innych
otrzymania
właściwych przepisów wspólnotowych lub krajowych.
Art. 20 Wyznaczenie właściwych organów
T Art.
14,
Art. 14 Nadzór nad wykonywaniem przez dostawców

art. 60
wymienionych w art. 4 ust. 2 pkt 1-5 oraz w pkt 9
1. Państwa członkowskie wyznaczają jako organy
ust. 1,
działalności w zakresie usług płatniczych zgodnie z
właściwe do udzielania zezwoleń i nadzoru
art. 99
ustawą, a w zakresie usług płatniczych w euro -
ostrożnościowego nad instytucjami płatniczymi, które
oraz art. zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 924/2009

45
wykonują obowiązki przewidziane w niniejszym tytule,
166 pkt
Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 16 września
organy publiczne albo instytucje uznane przez prawo
7
2009 w sprawie płatności transgranicznych we
krajowe lub przez organy publiczne wyraźnie
Wspólnocie oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr
upoważnione do tego celu przez prawo krajowe, w tym
2560/2001 (Dz. Urz. UE L266 z 9.10.2009, str. 11) ,
krajowe banki centralne.
sprawują organy właściwe do sprawowania nadzoru

nad tymi podmiotami na mocy odrębnych ustaw.
Wyznacza się takie organy właściwe, które gwarantują
Nadzór nad wykonywaniem przez dostawców
niezależność od podmiotów gospodarczych i uniknięcie
wymienionych w art. 4 ust. 2 pkt 6 i 10 działalności w
konfliktu interesów. Bez uszczerbku dla akapitu
zakresie usług płatniczych zgodnie z ustawą oraz
pierwszego instytucji płatniczych, instytucji
rozporządzeniem (WE) nr 924/2009 Parlamentu
kredytowych, instytucji pieniądza elektronicznego ani
Europejskiego i Rady z dnia 16 września 2009 w
też instytucji świadczących żyro pocztowe nie wyznacza
sprawie płatności transgranicznych we Wspólnocie
się jako właściwe organy.
oraz uchylającym rozporządzenie (WE) nr 2560/2001

Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 19 grudnia
Państwa członkowskie powiadamiają o tym stosownie
2001 r. w sprawie płatności transgranicznych w euro,
Komisję.
sprawuje Komisja Nadzoru Finansowego, zwana

dalej „KNF”.
2. Państwa członkowskie zapewniają, aby wyznaczone

zgodnie z ust. 1 właściwe organy posiadały wszystkie
Art. 60. 1. wiadczenie usług płatniczych w
uprawnienia niezbędne do wykonywania ich
charakterze krajowej instytucji płatniczej wymaga
obowiązków.
uzyskania zezwolenia KNF


3.Jeżeli na terytorium państwa członkowskiego jest
Art. 99 1. Działalność w zakresie usług płatniczych
więcej niż jeden organ właściwy do spraw objętych
prowadzona przez krajowe instytucje płatnicze, w
przepisami niniejszego tytułu, państwa członkowskie
tym przez ich agentów oraz podmioty wykonujące
zapewniają, aby organy te ściśle ze sobą
niektóre czynności operacyjne na podstawie umowy,
współpracowały w sposób umożliwiający im skuteczne
o której mowa w art. 86, podlega nadzorowi
wykonywanie ich właściwych obowiązków. Ten sam
sprawowanemu przez KNF w zakresie i na zasadach
przepis stosuje się w przypadkach, gdy organy właściwe
określonych w niniejszej ustawie oraz w ustawie z
do spraw objętych przepisami niniejszego tytułu nie są
dnia 21 lipca 2006 r. o nadzorze nad rynkiem
właściwymi organami odpowiedzialnymi za nadzór nad
finansowym, zwanemu dalej „nadzorem”.
instytucjami kredytowymi.

2. Celem nadzoru jest:

1) zapewnienie
bezpieczeństwa finansowego

krajowych instytucji płatniczych,
4.Za wykonanie zadań właściwych organów
2) zapewnienie zgodności działalności krajowych
wyznaczonych na mocy ust. 1 odpowiadają wyznaczone
instytucji płatniczych, w tym prowadzonej przez ich
zgodnie z ust. 1 właściwe organy macierzystego państwa
agentów oraz podmioty wykonujące niektóre
członkowskiego.
czynności operacyjne na podstawie umowy, o której

mowa w art. 86 z przepisami niniejszej ustawy oraz
5. Przepisy ust. 1 nie oznaczają, że właściwe organy
rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady
mają obowiązek nadzorować działalność gospodarczą
WE/924/2009 z dnia 16 września 2009 w sprawie
instytucji płatniczych inną niż świadczenie usług
płatności transgranicznych we Wspólnocie; (Dz. Urz.
płatniczych wymienionych w załączniku i działania
UE L 09 266) oraz zezwoleniem, o którym mowa w
wymienione w art. 16 ust. 1 lit. a).
art. 60 ust. 1,
3)
ochrona interesów użytkowników, w

46
szczególności poprzez realizację celów określonych
w pkt 1 i 2.

Art. 166
7) w art. 16 dotychczasową treść oznacza się jako
ust. 1 i dodaje się ust. 2-4 w brzmieniu:
„2. Przewodniczący Komisji, jego Zastępcy oraz
członkowie Komisji mogą dokonywać wzajemnej
wymiany informacji, w tym chronionych na
podstawie odrębnych ustaw, w zakresie
niezbędnym do prawidłowej realizacji celów
nadzoru nad rynkiem finansowym.
3. Członkowie Komisji mogą udostępniać
informacje uzyskane w związku z ich
uczestnictwem w pracach Komisji, w tym
chronione na podstawie odrębnych ustaw,
pracownikom odpowiednio urzędu obsługującego
ministra właściwego do spraw instytucji
finansowych, urzędu obsługującego ministra
właściwego do spraw zabezpieczenia
społecznego, Narodowego Banku Polskiego oraz
Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej, w
zakresie niezbędnym dla przygotowania opinii lub
stanowisk pozostających w bezpośrednim
związku z pracami Komisji.
4. Pracownicy instytucji, o których mowa w
ust. 3 są obowiązani do nieujawniania informacji
udostępnionych przez członków Komisji.
Obowiązek ten trwa również po rozwiązaniu
stosunku pracy.”;
Art. 21 Nadzór
T Art.99
Art. 99 2. Celem nadzoru jest:

1. Państwa członkowskie zapewniają, aby
ust. 2,
1) zapewnienie
bezpieczeństwa finansowego
przeprowadzane przez właściwe organy kontrole mające
69, art.
krajowych instytucji płatniczych,
na celu sprawdzanie ciągłości zgodności z przepisami
100-103, 2) zapewnienie
zgodności działalności
niniejszego tytułu były proporcjonalne, wystarczające i
105, art. krajowych instytucji płatniczych, w tym prowadzonej
adekwatne do rodzajów ryzyka, na które narażone są
73 ust 1, przez ich agentów oraz podmioty wykonujące
instytucje płatnicze.
art. 106
niektóre czynności operacyjne na podstawie umowy,

o której mowa w art. 86 ust. 1 z przepisami ustawy
W celu sprawdzenia przestrzegania przepisów
oraz rozporządzenia (WE) nr 924/2009 Parlamentu
niniejszego tytułu właściwe organy są uprawnione w
Europejskiego i Rady z dnia 16 września 2009 w

47
szczególności do podjęcia następujących kroków:
sprawie płatności transgranicznych we Wspólnocie
a) wezwania instytucji płatniczej do dostarczenia
oraz uchylającego rozporządzenie (WE) nr 2560/2001
wszelkich informacji niezbędnych do monitorowania
(Dz. Urz. UE L266 z 9.10.2009, str. 11) oraz
zgodności;
zezwoleniem, o którym mowa w art. 60 ust. 1,
b) przeprowadzenia inspekcji w pomieszczeniach
3)
ochrona interesów użytkowników, w
instytucji płatniczej, każdego agenta lub oddziału
szczególności przez realizację celów określonych w
świadczącego usługi płatnicze, za których działania
pkt 1 i 2.
odpowiedzialność ponosi dana instytucja płatnicza, lub

każdego podmiotu wykonującego operacje związane z
Art. 69. 1. KNF może cofnąć zezwolenie, o którym
usługami płatniczymi w ramach outsourcingu;
mowa w art. 60 ust. 1, jeżeli:
c) wydawania zaleceń, wytycznych, a w stosownych
1) instytucja
płatnicza uzyskała zezwolenie
przypadkach – wiążących przepisów administracyjnych;
wskutek złożenia fałszywych informacji lub inny
i
sposób niezgodny z prawem;
d) zawieszania lub cofania zezwolenia w przypadkach, o
2) instytucja
płatnicza przestała spełniać
których mowa w art. 12.
wymogi, od których uzależnione jest wydanie
2. Bez uszczerbku dla procedur cofania zezwoleń oraz
zezwolenia;
przepisów prawa karnego państwa członkowskie
3) instytucja
płatnicza wykonuje działalność z
zapewniają, by ich odpowiednie właściwe organy mogły
naruszeniem zezwolenia lub trwale utraciła zdolność
nakładać lub zarządzać sankcje lub inne środki
do wykonywania swoich zobowiązań;
przeciwko instytucjom płatniczym lub osobom, które
4) instytucja
płatnicza, kontynuując działalność
sprawują faktyczną kontrolę nad działalnością instytucji
w zakresie usług płatniczych, stanowiłaby zagrożenie
płatniczych, gdy owe instytucje lub osoby naruszyły
dla stabilności systemu płatności;
przepisy ustawowe, wykonawcze lub administracyjne
5)
osoby, które bezpośrednio lub pośrednio
dotyczące nadzoru nad ich działalnością w zakresie
posiadają znaczny pakiet akcji lub udziałów w
usług płatniczych lub prowadzenia tej działalności, przy
instytucji płatniczej, nie dają rękojmi ostrożnego i
czym celem takich sankcji i środków będzie w
stabilnego zarządzania instytucją płatniczą;
szczególności spowodowanie ustania stwierdzonych
6) osoba
zarządzająca nie daje rękojmi
naruszeń bądź przyczyn owych naruszeń.
ostrożnego i stabilnego zarządzania instytucją
3. Niezależnie od wymogów art. 6, art. 7 ust. 1 i 2 i art. 8
płatniczą;
(KAPITAŁ ZAKLADOWY/FUNDUSZE
7) bliskie
powiązania między krajową
WŁASNE/ICH OBLICZANIE), państwa członkowskie
instytucją płatniczą a innymi podmiotami mogłyby
zapewniają, by właściwe organy miały prawo
uniemożliwiać skuteczne sprawowanie nadzoru nad
podejmować kroki określone w ust. 1 niniejszego
krajową instytucją płatniczą;
artykułu w celu zapewnienia kapitału wystarczającego
8)
przepisy prawa państwa innego niż państwo
dla świadczenia usług płatniczych, szczególnie w
członkowskie, mające zastosowanie do co najmniej
przypadkach gdy działalność instytucji płatniczej
jednej osoby fizycznej lub prawnej, z którą krajowa
niebędąca usługami płatniczymi narusza lub mogłaby
instytucja płatnicza ma bliskie powiązania lub
naruszyć stabilność finansową instytucji płatniczej.
trudności związane z egzekwowaniem tych
przepisów, mogłyby uniemożliwiać skuteczne
sprawowanie nadzoru nad tą instytucją;
9) instytucja
płatnicza, która nie stosuje
środków ochrony środków pieniężnych
użytkowników określonych w art. 78 ust. 1, nie
zawarła w terminie umowy gwarancji bankowej lub
ubezpieczeniowej albo umowy ubezpieczenia, o

48
której mowa w art. 78 ust. 2;
10)
hybrydowa instytucja płatnicza nie
zakończyła działalności zgodnie z art. 68 ust. 9 albo
ust. 10 w przypadku wydania decyzji, o której mowa
w art. 68 ust. 1
2. Decyzja o cofnięciu zezwolenia jest natychmiast
wykonalna.
3. Jeżeli wymaga tego interes użytkowników, w
decyzji o cofnięciu zezwolenia KNF może określić
termin i warunki zaprzestania świadczenia usług
płatniczych przez instytucję płatniczą.

Art. 100. Czynności podejmowane w ramach nadzoru
polegają w szczególności na:
1) dokonywaniu oceny sytuacji finansowej
krajowej instytucji płatniczej;
2) badaniu
jakości systemu zarządzania krajową
instytucją płatniczą, w tym systemu kontroli
wewnętrznej;
3) badaniu
prawidłowości działalności operacyjnej
związanej ze świadczeniem usług płatniczych.

Art. 101. KNF oraz osoby wykonujące czynności
nadzoru nie ponoszą odpowiedzialności za szkodę
wynikłą ze zgodnego z przepisami ustaw działania
lub zaniechania, które pozostaje w związku ze
sprawowanym przez KNF nadzorem.

Art. 102. 1. KNF w ramach sprawowanego nadzoru
może:
1)
wezwać krajową instytucję płatniczą do
dostarczenia w określonym terminie wszelkich
informacji niezbędnych dla realizacji celów
nadzoru, o których mowa w art. 99 ust. 2;
2)
zażądać okresowego przekazywania przez
krajową instytucję płatniczą określonych danych
niezbędnych do oceny sytuacji finansowej
krajowej instytucji płatniczej;
3)
wydawać krajowej instytucji płatniczej
zalecenia w zakresie:
a) zapewnienia zgodności działalności krajowej
instytucji płatniczej z przepisami ustawy
oraz rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady WE/924/2009 z dnia
16 września 2009 w sprawie płatności

49