Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2012

wyłonieniu wykonawcy robót budowlanych. Mierniki prezentowane przez kolejnego dysponenta ukazują stopień
zaawansowania prac budowlanych w poszczególnych obiektach. MON nie określił zagrożeń mogących wpłynąć
na niewykonanie zaplanowanych wartości mierników.

91
Funkcja 10. Nauka polska
Funkcja 10 wpisuje się w obszar strategiczny Kreatywność i innowacyjna gospodarka (strategia dominująca –
Strategia innowacyjności i efektywności gospodarki). Funkcja ta obejmuje swym zakresem obszar państwa
odpowiedzialny za sprawy nauki, w tym badań naukowych i prac rozwojowych. Obejmuje zadania i działania
państwa w zakresie rozwoju nauki, jej promocji, integracji i upowszechniania oraz rozwoju edukacji
i wzbogacania kultury narodowej. Nauka jest jedną z kluczowych dziedzin aktywności państwa, w której
realizacja poszczególnych działań z zakresu polityki naukowej, naukowo-technicznej i innowacyjnej państwa
dotyczących w szczególności badań naukowych i prac rozwojowych przyczynia się do wzrostu innowacyjności
i podnoszenia poziomu technologicznego polskiej gospodarki oraz postępu cywilizacyjnego.
W celu zwiększenia zastosowań wyników badań naukowych w praktyce gospodarczej kontynuowano
dofinansowanie projektów badawczych i celowych oraz współpracę naukową z zagranicą.
Prowadzone są działania w celu unowocześnienia infrastruktury nauki polskiej, finansowane są m.in. inwestycje
budowlane i zakupy aparatury naukowo-badawczej. Przygotowywane są nowe rozwiązania systemowe,
organizacyjne i prawne w celu efektywnego realizowania polityki naukowej, naukowo-technicznej
i innowacyjnej, rozwijania
współpracy
międzynarodowej oraz promocji nauki i innowacyjności
w społeczeństwie. Łączna kwota wydatków planowanych z budżetu państwa na 2012 r. wynosi 6 468,3 mln zł,
w tym wydatki z budżetu środków europejskich 1 311,4 mln zł Wydatki w roku 2012 według zadań
realizowanych w ramach funkcji 10 zostały przedstawione na poniższym wykresie.
w tys. zł
0
1 000 000
2 000 000
3 000 000
4 000 000
Zadanie 10.1. Prowadzenie
badań naukowych oraz
3 581 239
rozbudowa infrastruktury
nauki polskiej
Zadanie 10.2. Wzmocnienie
badań naukowych służących
2 775 404
praktycznym
zastosowaniom
Zadanie 10.3.
Upowszechnianie, promocja
111 644
oraz popularyzacja nauki
Funkcja 10 Nauka polska obejmuje w szczególności działalność z zakresu prowadzenia badań naukowych,
rozbudowy infrastruktury badawczej oraz poszerzania wiedzy o nauce polskiej, a także wzbogacania kultury
narodowej. W ramach funkcji finansowane są prace B+R w podmiotach mających zdolność zastosowania ich
wyników w praktyce. Ponadto wydatki na naukę zostały zaplanowane w funkcji 21 przez MRiRW w ramach
programów wieloletnich.
92
Zadanie 10.1. Prowadzenie badań naukowych oraz rozbudowa infrastruktury nauki polskiej
Wydatki (w tys. zł)
2012
2012
Część
Dysponent
budżet państwa
budżet środków europejskich
plan
plan
28
MNiSW
3 518 139
21 327
37
MS
19 384
0
67
MNiSW
22 389
0
W ramach wydatków z budżetu państwa umieszczono środki na finansowanie projektów z udziałem środków
UE.
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, dysponent części 28, realizuje działania mające na celu podniesienie
poziomu wyników badań naukowych poprzez finansowanie działalności statutowej jednostek naukowych,
wspieranie współpracy naukowej z zagranicą oraz obsługę finansową zakupu lub wytworzenia aparatury
naukowo-badawczej oraz inwestycji budowlanych. Minister Sprawiedliwości, dysponent części 37, prowadzi
działalność
badawczą
w
Instytucie
Wymiaru
Sprawiedliwości
w
Warszawie
oraz
sporządza
wysokospecjalistyczne opinie i ekspertyzy w Instytucie Ekspertyz Sądowych w Krakowie. Polska Akademia
Nauk, w ramach części 67 wspiera działalność i funkcjonowanie międzynarodowych instytutów w części
obejmującej bieżącą eksploatację budynków stanowiących siedzibę tych instytutów oraz koszty utrzymania
administracji i obsługi technicznej, finansuje realizację planu badawczego przedstawionego przez placówki
naukowe nieposiadające osobowości prawnej. Ponadto PAN wspiera rozwój współpracy naukowej z zagranicą
poprzez umożliwienie i zaktywizowanie kontaktów z naukowcami z innych krajów oraz bierze czynny udział
w spotkaniach organizacji międzynarodowych.
Cele i mierniki
Cel
Dysponent
Miernik
2012
plan
Podniesienie poziomu wyników badań
MNiSW
Liczba prac indeksowanych z Polski do
27%
naukowych
(cz. 28, 67)
liczby prac naukowych publikowanych
w Polsce (%)
Doskonalenie instytucji prawa
MS
Liczba opublikowanych opracowań
34
materialnego i procesowego oraz
naukowych w okresie sprawozdawczym
wyznaczanie pożądanych kierunków
stosowania prawa
Zapewnienie sprawnego przebiegu
MS
Liczba sporządzonych opinii i ekspertyz
5 700
postępowań sądowych i
w okresie sprawozdawczym
prokuratorskich
Podstawy metodologiczne i ocena ryzyka niewykonania wartości mierników
Wartość miernika „Liczba prac indeksowanych z Polski do liczby prac naukowych publikowanych w Polsce
(%)” ustalana jest w oparciu o zgromadzone w Ośrodku Przetwarzania Informacji dane ankietowe o dorobku
publikacyjnym jednostek naukowych, przesyłane corocznie przez jednostki naukowe. Wskaźnik ten
odzwierciedla aktywność naukową polskich naukowców, ryzykiem niewykonania wartości miernika jest brak
bezpośredniego wpływu poziomu finansowania na jego wartość. Miernik „Liczba opublikowanych opracowań
naukowych w okresie sprawozdawczym” został opracowany przez dysponenta. Niewykonanie zaplanowanej

93
wartości miernika nie powinno istotnie wpłynąć na działalność Instytutu Wymiaru Sprawiedliwości. Przyczyny
niewykonania wartości przedmiotowego miernika mogą być efektem braku odpowiedniej kadry do
przygotowania materiałów, które będą stanowić podstawę publikacji (np. zmiana pracy). Ostatni
z prezentowanych mierników „Liczba sporządzonych opinii i ekspertyz w okresie sprawozdawczym” został
opracowany przez dysponenta. Przyczynami niewykonania zaplanowanej wartości miernika mogą być problemy
z zebraniem odpowiednich materiałów do przeprowadzenia ekspertyz lub opinii.
Zadanie 10.2. Wzmocnienie badań naukowych służących praktycznym zastosowaniom
Wydatki (w tys. zł)
2012
2012
Część
Dysponent
budżet państwa
budżet środków europejskich
plan
plan
28
MNiSW
1 452 823
1 290 119
29
MON
30 712
0
46
MZ
1 750
0
W ramach wydatków z budżetu państwa umieszczono środki na finansowanie projektów z udziałem środków
UE.
Celem zadania realizowanego przez Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, dysponenta części 28, jest
zwiększenie powiązań prac B+R z zastosowaniami praktycznymi. Działania MNISW w ramach tego zadania
polegają na wspieraniu badań stosowanych i komercjalizacji wyników B+R, wspieraniu B+R w podmiotach
mających zdolność zastosowania ich wyników w praktyce. Minister tego resortu finansuje m.in. program
„Patent Plus. Wsparcie patentowania wynalazków powstających w jednostkach naukowych” oraz inwestycje
związane z rozwojem infrastruktury informatycznej nauki, a także realizuje program wieloletni „Polskie
Sztuczne Serce”. Minister Obrony Narodowej, jako dysponent części 29, w ramach niniejszego zadania
realizuje działania zmierzające do zwiększania powiązań prac B+R z praktyką gospodarczą, w szczególności
poprzez realizację projektów badawczych ujętych w „Planie badań naukowych, prac rozwojowych i studyjnych
na rok 2012”. Efekty procesów rozwojowych i wdrożeniowych, wykorzystanie formuły Rozwoju Koncepcji
i Eksperymentowania, mają znaleźć zastosowanie w Siłach Zbrojnych. Minister Zdrowia, dysponent części 46,
w tym obszarze realizuje program wieloletni „Polskie Sztuczne Serce”, którego celem jest opracowanie
i wdrożenie do praktyki klinicznej polskich protez serca z całkowicie implantowalną permanentną protezą serca.
Cele i mierniki
Cel
Dysponent
Miernik
2012
plan
Zwiększenie powiązań prac B+R
MNiSW
Udział nakładów na B+R
z zastosowaniami praktycznymi
przedsiębiorstw w nakładach na B+R
35%
ogółem


Liczba patentów międzynarodowych
udzielonych w Europejskim Urzędzie
54 EPO/
Patentowym (EPO), Urzędzie
Patentowym Stanów Zjednoczonych
45 USPTO
Ameryki Północnej (USPTO)
94
Zwiększenie powiązań prac B+R
MON
Wskaźnik procentowy opracowanych
z praktyką gospodarczą
demonstratorów technologii oraz
100%
metod badawczych do ogólnej liczby
zakończonych badań naukowych
Opracowanie i wdrożenie do
MZ
Liczba wytworzonych prototypów
praktyki klinicznej polskich protez
protez serca
1
serca z całkowicie implantowalną
protezą serca jako element finalny
Podstawy metodologiczne i ocena ryzyka niewykonania wartości mierników
Miernik „Udział nakładów na B+R przedsiębiorstw w nakładach na B+R ogółem” pokazuje aktywność sektora
biznesu w finansowaniu prac B+R, pozwala ocenić podejmowane działania i ich wpływ na zamierzony cel.
Ryzyko niewykonania zaplanowanej wartości miernika wiąże się z niebezpieczeństwem nietrafionej prognozy
wartości miernika ze względu na duże opóźnienie publikowanych danych przez GUS. Drugi miernik
prezentowany przez MNiSW to „Liczba patentów międzynarodowych udzielonych w Europejskim Urzędzie
Patentowym (EPO), Urzędzie Patentowym Stanów Zjednoczonych Ameryki Północnej (USPTO) uzyskanych
z realizowanych projektów” pokazuje międzynarodową wartość efektów prowadzonych w Polsce badań
naukowych, pozwala ocenić podejmowane działania i ich wpływ na zamierzony cel. Wpływ MNiSW na
wykonanie wartości miernika jest pośredni: polega na wpływaniu na ilość składanych wniosków w urzędach
patentowych, ale już nie na odsetek wniosków przyjętych.
Ryzykiem wskazanym przez MON jest konieczność przesunięcia lub odstąpienia od realizacji projektów
badawczych, realizowanych w kraju, będących etapem procesu pozyskiwania określonych zdolności
operacyjnych. Może to utrudnić lub uniemożliwić w przyszłości odpowiednie zabezpieczenie wykonywania
niektórych zadań przez Siły Zbrojne RP. Przyjęty przez MZ miernik wiąże się wprost z powodzeniem realizacji
programu wieloletniego, którym jest opracowanie rodziny polskich protez serca. Ryzyko uzyskania ostatecznych
efektów wynika z powodzenia procedury i opanowania unikalnej technologii na najwyższym światowym
poziomie.
Zadanie 10.3. Upowszechnianie, promocja oraz popularyzacja nauki
Wydatki (w tys. zł)
2012
Część
Dysponent
plan
28
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego
52 904
67
Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego
58 740

Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, prowadzi działania zmierzające do popularyzacji w społeczeństwie
informacji o roli nauki w rozwoju cywilizacyjnym i gospodarczym poprzez finansowanie zadań podmiotów
działających na rzecz nauki (w tym NOT, PAU, bibliotek naukowych) oraz finansowanie bieżących wydatków
Centrum Nauki KOPERNIK. Polska Akademia Nauk, w ramach części 67, dąży do zwiększenia zainteresowania
nauką i dziedzictwem narodowym poprzez upowszechnianie i promocję. Działania te, realizowane są
w szczególności poprzez aktywność wybitnych uczonych skupionych w korporacji PAN, współpracę ze
środowiskami społeczno-gospodarczymi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych w celu ich wdrożenia,
finansowanie działalności upowszechniającej naukę.

95