Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2012

Trzyletni plan limitu mianowań
urzędników
w służbie cywilnej na lata 2012 – 2014
















2
Na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie
cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z późn. zm.) Rada Ministrów zobowiązana jest do
corocznego ustalania trzyletniego planu limitu mianowań urzędników w służbie
cywilnej i przedłożenia go do wiadomości Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej. Limit
mianowań urzędników w służbie cywilnej na dany rok budżetowy i środki finansowe na
wynagrodzenia oraz szkolenia członków korpusu służby cywilnej, zgodnie z art. 7 ust. 1
wymienionej ustawy, są określane na każdy kolejny rok w ustawie budżetowej.

W związku z powyższym proponuje się określenie limitu mianowań
urzędników w służbie cywilnej na kolejne trzy lata w następujących wielkościach:
1) 2012 r. – 500 osób,
2) 2013 r. – 500 osób,
3) 2014 r. – 500 osób.

Skutki finansowe nowych mianowań na 2012 r. szacuje się na kwotę
440 350 zł (bez pochodnych), 518 204 zł (z pochodnymi). Szczegółową kalkulację
skutków finansowych na 2012 r. przedstawia poniższa tabela:

Skutki
Składki na
Składki
Skutki
Skutki
Wysokość Liczba
Limit
mianowań ubezpieczenia na Fundusz mianowań
mianowań dodatku sc miesięcy mianowań
bez
społeczne
Pracy
z
w 2012 r.*
pochodnych
(15,23 %)**
(2,45 %)
pochodnymi
skutki
finansowe
880,70
1
500
440 350
67 065
10 789
518 204
mianowań
od 1.12.2012 r.

* Skutki finansowe mianowań w 2012 r. zostały obliczone na podstawie kwoty bazowej na 2011 r. –
tj. 1 873,84 zł.
** Składki na ubezpieczenia społeczne zostały obliczone z uwzględnieniem składki na ubezpieczenie
wypadkowe na poziomie 0,97 % (ustawowo składka wypadkowa wynosi 0,93 %, ale może być
zmieniona odrębnymi decyzjami ZUS), ze względu na zróżnicowanie składki płaconej przez
pracodawców.






3
UZASADNIENIE

Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227,
poz. 1505, z późn. zm.) nakłada na Radę Ministrów obowiązek corocznego ustalania
trzyletniego planu limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej. Wprowadzenie
przez ww. ustawę oraz jej akty wykonawcze nowych zasad przeprowadzania
postępowania kwalifikacyjnego w służbie cywilnej miało wpływ na zwiększoną liczbę
zgłoszeń do postępowania w 2010 r. w porównaniu do lat 2007 – 2009 (kiedy
obowiązywała poprzednia ustawa o służbie cywilnej). W 2010 r. do postępowania
zgłosiło się 2477 osób, tj. ponad dwukrotnie więcej niż w 2009 r. (1067 osób). Główną
przyczyną wzrostu liczby zgłoszeń do postępowania było przywrócenie możliwości
udziału w postępowaniu osób ze znajomością języka rosyjskiego. W 2010 r. znajomość
tego języka deklarowało ok. 50 % osób przystępujących do postępowania
kwalifikacyjnego.
Biorąc pod uwagę ustalony na 2011 r. limit mianowań w wysokości 500 osób
oraz spodziewane zainteresowanie postępowaniem i zdawalność egzaminu na
dotychczasowym poziomie – przewiduje się, że w 2011 r. może mieć miejsce sytuacja
analogiczna do tej z 2010 r. – tj. znaczna część osób, które uzyskają pozytywny wynik
postępowania kwalifikacyjnego, może nie otrzymać mianowania. Oznacza to faktyczne
podwyższenie kryteriów uzyskania mianowania i będzie skutkowało budowaniem mniej
licznego, ale bardziej profesjonalnego korpusu urzędników służby cywilnej.
Ponadto podkreślić należy, że w świetle aktualnych regulacji prawnych
systemu służby cywilnej uzyskanie statusu mianowanego urzędnika służby cywilnej jest
jednym z czynników motywujących, służących budowie profesjonalnego korpusu
służby cywilnej. Jednocześnie ustalenie limitu mianowań jest niezbędnym czynnikiem
realizacji przepisów ustawy z dnia 14 czerwca 1991 r. o Krajowej Szkole Administracji
Publicznej (Dz. U. Nr 63, poz. 266, z późn. zm.) – w szczególności art. 1 ust. 2, zgodnie
z którym zadaniem Krajowej Szkoły Administracji Publicznej jest kształcenie
i przygotowywanie do służby publicznej urzędników służby cywilnej.
Mając na uwadze powyższe argumenty oraz sytuację finansów publicznych
i konieczność racjonalnego planowania wydatków budżetowych, w ramach
obowiązującego ustawowo systemu służby cywilnej, proponuje się ustalenie limitu
mianowań w latach 2012 – 2014 w wysokości 500 osób (tj. w latach 2012 i 2013 –

4
zgodnie z limitem ustalonym w „Trzyletnim planie (…) na lata 2011 – 2013”) –
z terminem mianowań wyznaczonym na dzień 1 grudnia.
Skutki przyjęcia zaproponowanych limitów mianowań w latach 2012 – 2014
wyniosą1):
1) na 2012 r. szacuje się na kwotę 440 350 zł (bez pochodnych), 518 204 zł
(z pochodnymi);
2) na 2013 r. szacuje się na kwotę 518 204 zł (z pochodnymi), a tzw. skutki
przechodzące z roku 2012 – na kwotę 6 262 494 zł (z pochodnymi),
łącznie – 6 780 698 zł (z pochodnymi);
3) na 2014 r. – szacuje się na kwotę 518 204 zł (z pochodnymi), a tzw. skutki
przechodzące z roku 2013 – na kwotę 6 262 494 zł (z pochodnymi),
łącznie – 6 780 698 zł (z pochodnymi).



1) Skutki finansowe mianowań w latach 2012 – 2014 obliczone zostały na podstawie kwoty bazowej na
2011 r. – tj. 1 873,84 zł oraz z uwzględnieniem składki na ubezpieczenie wypadkowe na poziomie
0,97 %.

16a/09/em