Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2012

RADA MINISTRÓW


U S T A W A B U D ś E T O W A
NA R O K 2 0 1 2


UZASADNIENIE
TOM II
OMÓWIENIE
WYDATKI PAŃSTWA W UKŁADZIE ZADANIOWYM



Warszawa, grudzień 2011





1


2
Spis treści:

WSTĘP .......................................................................................................................................................................................................7

ROZDZIAŁ I
BUDśET ZADANIOWY JAKO NARZĘDZIE ZARZĄDZANIA STRATEGICZNYMI
OBSZARAMI PAŃSTWA........................................................................................................................................................9
Wprowadzenie .................................................................................................................................. 9
Budżet zadaniowy............................................................................................................................. 9
Założenia metodologiczne przyporządkowania zadań budżetowych do obszarów strategicznych 11
Finansowanie strategicznych obszarów państwa............................................................................ 12
Zadania priorytetowe a obszary strategiczne .................................................................................. 20

ROZDZIAŁ II
BUDśET PAŃSTWA W UKŁADZIE ZADANIOWYM NA ROK 2012......................................24
Wstęp .............................................................................................................................................. 24
Funkcja 1. Zarządzanie państwem ....................................................................................................... 26
Funkcja 2. Bezpieczeństwo wewnętrzne i porządek publiczny ............................................................... 35
Funkcja 3. Edukacja, wychowanie i opieka .......................................................................................... 43
Funkcja 4. Zarządzanie finansami państwa........................................................................................... 51
Funkcja 5. Ochrona praw i interesów Skarbu Państwa .......................................................................... 57
Funkcja 6. Polityka gospodarcza kraju................................................................................................. 61
Funkcja 7. Gospodarka przestrzenna, budownictwo i mieszkalnictwo .................................................... 75
Funkcja 8. Kultura fizyczna ................................................................................................................ 81
Funkcja 9. Kultura i dziedzictwo narodowe.......................................................................................... 86
Funkcja 10. Nauka polska................................................................................................................... 92
Funkcja 11. Bezpieczeństwo zewnętrzne i nienaruszalność granic ......................................................... 97
Funkcja 12. Środowisko ................................................................................................................... 106
Funkcja 13. Zabezpieczenie społeczne i wspieranie rodziny ................................................................ 116
Funkcja 14. Rynek pracy .................................................................................................................. 127
Funkcja 15. Polityka zagraniczna ...................................................................................................... 133
Funkcja 16. Sprawy obywatelskie ..................................................................................................... 142
Funkcja 17. Kształtowanie rozwoju regionalnego kraju....................................................................... 154
Funkcja 18. Sprawiedliwość ............................................................................................................. 163
Funkcja 19. Infrastruktura transportowa............................................................................................. 169
Funkcja 20. Zdrowie ........................................................................................................................ 176
Funkcja 21. Polityka rolna i rybacka.................................................................................................. 184
Funkcja 22. Planowanie strategiczne oraz obsługa administracyjna i techniczna.................................... 193
Podsumowanie .............................................................................................................................. 195

3
ROZDZIAŁ III
PLANY FINANSOWE JEDNOSTEK SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH
W UKŁADZIE ZADANIOWYM NA LATA 2012-2014.................................................. 196
Wstęp ............................................................................................................................................ 196
Państwowe Fundusze Celowe....................................................................................................... 197
Fundusz Ubezpieczeń Społecznych........................................................................................................... 197
Fundusz Emerytur Pomostowych .............................................................................................................. 198
Fundusz Emerytalno-Rentowy .................................................................................................................. 199
Fundusz Prewencji i Rehabilitacji ............................................................................................................. 200
Fundusz Administracyjny.......................................................................................................................... 200
Fundusz Modernizacji Sił Zbrojnych ........................................................................................................ 200
Fundusz Promocji Twórczości .................................................................................................................. 201
Fundusz Wsparcia Policji .......................................................................................................................... 201
Fundusz Wsparcia Straży Granicznej ........................................................................................................ 203
Centralna Ewidencja Pojazdów i Kierowców ........................................................................................... 204
Fundusz Wsparcia Państwowej Straży Pożarnej ....................................................................................... 204
Fundusz Modernizacji Bezpieczeństwa Publicznego ................................................................................ 205
Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i Kartograficznym ............................................................. 206
Fundusz Reprywatyzacji............................................................................................................................ 206
Fundusz Rekompensacyjny ....................................................................................................................... 206
Fundusz Zajęć Sportowych dla Uczniów .................................................................................................. 207
Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej ........................................................................................................ 207
Fundusz Pracy ........................................................................................................................................... 209
Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych ............................................................................. 210
Fundusz Promocji Kultury......................................................................................................................... 210
Fundusz Nauki i Technologii Polskiej....................................................................................................... 213
Fundusz Rozwiązywania Problemów Hazardowych................................................................................. 213
Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych................................................................... 214
Fundusz Pomocy Pokrzywdzonym oraz Pomocy Postpenitencjarnej ....................................................... 215
Fundusz Aktywizacji Zawodowej Skazanych oraz Rozwoju Przywięziennych Zakładów Pracy............. 216
Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorców............................................................................................... 216
Fundusz Skarbu Państwa ........................................................................................................................... 217
Fundusz Kredytu Technologicznego ......................................................................................................... 219
Agencje Wykonawcze .................................................................................................................. 220
Wojskowa Agencja Mieszkaniowa............................................................................................................ 220
Agencja Mienia Wojskowego.................................................................................................................... 220
Agencja Nieruchomości Rolnych / Zasób Własności Rolnej Skarbu Państwa.......................................... 221
Narodowe Centrum Badań i Rozwoju ....................................................................................................... 223
Narodowe Centrum Nauki......................................................................................................................... 224
Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa ................................................................................. 224
Agencja Rynku Rolnego............................................................................................................................ 226
Centralny Ośrodek Badania Odmian Roślin Uprawnych .......................................................................... 227
Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości ............................................................................................ 227
Agencja Rezerw Materiałowych................................................................................................................ 230
Państwowe Osoby Prawne............................................................................................................ 232
Krajowa Szkoła Administracji Publicznej ................................................................................................. 232
Polska Organizacja Turystyczna................................................................................................................ 232
Polski Klub Wyścigów Konnych............................................................................................................... 233
Agencja Oceny Technologii Medycznych................................................................................................. 234
Krajowa Szkoła Sądownictwa i Prokuratury ............................................................................................. 235
Urząd Dozoru Technicznego ..................................................................................................................... 236
Polski Instytut Spraw Międzynarodowych ................................................................................................ 236
Transportowy Dozór Techniczny .............................................................................................................. 238
Polskie Centrum Akredytacji..................................................................................................................... 239
Akademie Morskie w Gdyni i Szczecinie.................................................................................................. 239
4
Centrum Polsko-Rosyjskiego Dialogu i Porozumienia ............................................................................. 240
Polska Agencja śeglugi Powietrznej......................................................................................................... 240
Rzecznik Ubezpieczonych......................................................................................................................... 241
Polski Instytut Sztuki Filmowej................................................................................................................. 241
Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej .............................................................. 242
Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie ......................................................................................... 247
Parki Narodowe ......................................................................................................................................... 249
Ośrodek Studiów Wschodnich im. Marka Karpia ..................................................................................... 250
Instytucje Gospodarki Budżetowej ............................................................................................... 252
Centrum Usług Wspólnych ....................................................................................................................... 252
Pomorska Instytucja Gospodarki Budżetowej "POMERANIA", .............................................................. 252
Zachodnia Instytucja Gospodarki Budżetowej "PIAST",.......................................................................... 252
Podkarpacka Instytucja Gospodarki Budżetowej "CARPATIA", ............................................................. 252
Mazowiecka Instytucja Gospodarki Budżetowej "MAZOVIA",............................................................... 252
Bałtycka Instytucja Gospodarki Budżetowej "BALTICA", ...................................................................... 252
Podlaska Instytucja Gospodarki Budżetowej "BIELIK" ........................................................................... 252
Centrum Usług Logistycznych .................................................................................................................. 253
Centralny Ośrodek Sportu ......................................................................................................................... 254
Zakład Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego ............................................................... 254
Centralny Ośrodek Informatyki ................................................................................................................. 255
Centralny Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej ............................................................ 255
Wydawnictwo Edukacyjne „PARPAMEDIA”.......................................................................................... 256
Profilaktyczny Dom Zdrowia w Juracie .................................................................................................... 257
Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP ............................................................................................. 258
Centrum Badań i Edukacji Statystycznej GUS.......................................................................................... 258

ROZDZIAŁ IV
BUDśET ŚRODKÓW EUROPEJSKICH......................................................................... 260
ZAKOŃCZENIE .................................................................................................................. 266

5