Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2011

Cele i mierniki
Cel
Dysponent Miernik
2011
plan
Zwiększenie bezpieczeństwa publicznego poprzez
MSWiA
Liczba organów administracji
20
dostosowanie wybranych systemów krajowych do
publicznej podłączonych do
systemów Unii Europejskiej dla potrzeb ochrony granic
systemu VIS
UE
Podstawy metodologiczne i ocena ryzyka niewykonania wartości mierników
Miernik stanowi opracowanie własne dysponenta. Ryzyko związane z niewykonaniem wartości miernika wiąże
się z terminowością realizacji projektów budowy systemu VIS przez Komisję Europejską na poziomie
centralnym. Każde opóźnienie projektu na poziomie centralnym bezpośrednio przekłada się na opóźnienia
w kraju i przekładanie w konsekwencji terminów realizacji projektów na kolejne lata.

41
Funkcja 3. Edukacja, wychowanie i opieka
Funkcja ta wpisuje się w docelową Strategię rozwoju kapitału ludzkiego Planu uporządkowania strategii
rozwoju. Zakres tematyczny funkcji obejmuje obszar państwa odpowiedzialny za sprawy kształcenia, nauczania,
wychowania, kultury fizycznej dzieci i młodzieży, szkolnictwa wyższego, organizacji dziecięcych
i młodzieżowych, udzielania pomocy materialnej dzieciom i młodzieży oraz międzynarodowej współpracy
dzieci i młodzieży. Realizacja zadań w obszarze edukacja, wychowanie i działalność opiekuńcza państwa ma
w szczególności na celu podniesienie wykształcenia i kwalifikacji polskiego społeczeństwa jak również
ułatwienie powszechnego dostępu do edukacji i wyrównanie szans edukacyjnych dzieci i młodzieży. Istotnym
zadaniem państwa jest zapewnienie obywatelom możliwości kształcenia na poziomie wyższym, dlatego też
wspierane będą działania upowszechniające wyższe wykształcenie w społeczeństwie polskim.
Funkcja 3 – cele i mierniki w Wieloletnim Planie Finansowym Państwa 2010-2013
W WPFP 2010-2013 określono dwa cele na poziomie funkcji, są to Podniesienie poziomu jakości kształcenia oraz
Osiągnięcie do 2020 roku 90% wskaźnika upowszechnienia przedszkolnego. Mierniki rezultatów na poziomie funkcji opisano
poniżej. Pierwsze trzy mierniki odnoszą się do celu pierwszego omawianej funkcji, ostatni z mierników do celu drugiego.
1. Liczba aktywnych zawodowo pracujących z wyższym
Zgodnie z prognozą zawartą w WPFP wartość tego miernika w
wykształceniem w liczbie aktywnych zawodowo
okresie 2010-2013 wzrośnie o 2,5 punktu procentowego z 24,5 % w
pracujących ogółem
2010 r. do 27 % w roku 2013.
Liczba aktywnych zawodowo pracujących z wyższym wykształceniem w liczbie
aktywnych zawodowo pracujących ogółem
30%
25,3
25%
2
%
4,5%
20,4%
21,5%
18,9
20%
%
17,4%
15,8%
15%
10%
2003
2004
2005
2006
2007
2010
2011

2. Liczba absolwentów poszczególnych typów szkół
Wartości tego miernika wykazują wzrost w ciągu kolejnych czterech
ponadgimnazjalnych, którzy zdali egzamin
lat. W roku 2013 r. zakłada się osiągnięcie 66 % w pierwszym
potwierdzający kwalifikacje zawodowe (1) lub
przypadku (1) oraz 83 % w przypadku drugim (2).
maturalny (2) w stosunku do liczby absolwentów szkół
ponadgimnazjalnych, którzy przystąpili do egzaminu
(%)
Miernik ten pokazuje efekty nauczania w podziale na (1) nauki
3. Wyniki badania populacji 15-latków przeprowadzone w
przyrodnicze z wartością 498 w 2010 r., (2) matematykę z wartością
ramach Programu Międzynarodowego Oceny Uczniów
495 w tym samym roku oraz (3) z czytania z wartością 508. Planuje
(PISA)
się, że po trzech kolejnych latach wyniki osiągną wartości
odpowiednio (1) 500, (2) 500 oraz (3) 510.
Prognozowane wartości tego miernika zakładają stały wzrost
4. Odsetek dzieci w wieku 3-5 lat objętych wychowaniem
odsetka dzieci objętych wychowaniem przedszkolnym. Przyjmuje
przedszkolnym.
się przyrost miernika o 15 punktów procentowych w perspektywie
czteroletniej.



42
Do grupy podmiotów realizujących zadania w ramach omawianej funkcji należą dysponenci następujących
części budżetowych:

Instytut Pamięci Narodowej – Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu – część 13,

Gospodarka morska – część 21,

Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego – część 24,

Obrona narodowa – część 29,

Oświata i wychowanie – część 30,

Praca – część 31,

Rolnictwo – część 32,

Rozwój wsi – część 33,

Rozwój regionalny – część 34

Sprawiedliwość – część 37,

Szkolnictwo wyższe – część 38,

Transport – część 39,

Środowisko – część 41,

Sprawy wewnętrzne – część 42,

Zdrowie – część 46,

Województwa – część 85.

Łączna kwota wydatków planowanych na 2011 r. wynosi 14 379,2 mln zł, w tym wydatki z budżetu środków
europejskich 1 016,4 mln zł. Wydatki w latach 2010-2011 według zadań realizowanych w ramach funkcji 3
zostały przedstawione na poniższym wykresie.
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
2139,387
Zadanie 3.1. Edukacja i
wychowanie
1929,627
11977,001
Zadanie 3.2. Szkolnictwo
wyższe
12442,732
2010
Zadanie 3.3. Informatyzacja
5,975
działalności i budowa
2011
społeczeństwa informacyjnego
6,837


W ramach omawianej funkcji realizowane są 3 zadania obejmujące działalność dysponentów w zakresie opieki
i wychowania, edukacji przedszkolnej i podstawowej oraz szkolnictwa średniego i wyższego.


43
Zadanie 3.1. Edukacja i wychowanie
Wydatki (w tys. zł)
2011
2011
Część
Dysponent
budżet państwa
budżet środków europejskich
plan
plan
13
IPN
55 198
0
24
MKiDN
648 501
0
30
MEN
359 451
341 205
31
MPiPS
125 810
0
32
MRiRW
161 438
16 853
33
MRiRW
14
0
34
MRR
337
2 864
37
MS
40 310
0
41
MŚ
43 868
0
42
MSWiA
27 374
0
46
MZ
11 889
34 386
85
Wojewodowie
60 129
0
W ramach wydatków z budżetu państwa umieszczono środki na finansowanie projektów z udziałem środków
UE.
Instytut Pamięci Narodowej – Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, dysponent
części 13, realizuje działania poprzez prowadzenie działalności edukacyjnej. Minister Kultury i Dziedzictwa
Narodowego, jako dysponent części 24, w celu podnoszenia jakości oraz efektywności kształcenia
i wychowania finansuje działalność państwowych szkół artystycznych I i II stopnia, będących jednostkami
budżetowymi oraz 120 niepublicznych jednostek systemu oświaty i 1 publicznej jednostki systemu oświaty,
prowadzonej przez osobę inną niż jednostka samorządu. Cel będzie osiągnięty również poprzez realizację celów
pośrednich, czyli: dostosowanie kształcenia artystycznego do potrzeb rynku, zapewnienie nauczycielom
zatrudnionym w szkołach i placówkach artystycznych dostępu do różnych form doskonalenia zawodowego.
Minister Edukacji Narodowej, dysponent części 30, w ramach niniejszego zadania realizuje działania w
zakresie zapewniania sprawnego funkcjonowania systemu egzaminów zewnętrznych oraz umożliwiania
kształcenia w systemie ramowym i uzupełniającym dzieci i młodzieży polskiej w szkołach poza granicami kraju.
MEN wspiera projekty promujące międzynarodową wymianę dzieci i młodzieży, tak by zwiększać liczbę
uczestników
wymiany
międzynarodowej.
Ponadto
MEN
sprawuje
pieczę
nad
przygotowaniem
wykwalifikowanych absolwentów szkół i placówek do funkcjonowania na rynku pracy dzięki zapewnieniu
obudowy programowej i zwiększeniu dostępnej oferty podręczników do kształcenia zawodowego
odpowiadających aktualnym wymogom rynku pracy. Minister Pracy i Polityki Społecznej, dysponent części
31, w ramach realizowanego zadania koordynuje działania Ochotniczych Hufców Pracy. Podejmowane
są starania w zakresie rozwijania oferty edukacyjnej poprzez dostosowanie kierunków kształcenia młodzieży
OHP do potrzeb gospodarki i lokalnych warunków rynku pracy. Organizowane są również zajęcia
wyrównawcze oraz poszerzające wiedzę i umiejętności zawodowe. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi,
dysponent części 32 i 33, realizuje działania w kierunku instytucjonalnego wsparcia jakości kształcenia –
poprzez doskonalenie zawodowe nauczycieli szkół rolniczych mające na celu podniesienie jakości kształcenia w
zakresie zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich poprzez szkolenia stacjonarne i internetowe. W ramach
omawianego zadania znajduje się również kształcenie ogólne, zawodowe i ustawiczne, którego celem jest
dostosowanie do potrzeb rynku pracy. Minister Rozwoju Regionalnego, dysponent części 34, realizuje
44
działania w kierunku podnoszenia jakości oraz efektywności kształcenia i wychowania poprzez realizację przez
Krajową Szkołę Sądownictwa i Prokuratury projektu w ramach PO KL w zakresie doskonalenia zawodowego
pracowników wymiaru sprawiedliwości. W ramach projektu stworzony zostanie system szkoleń umożliwiający
kształcenie kadr w sposób systematyczny i adekwatny do potrzeb. Oprócz tego w ramach projektu Krajowa
Szkoła Sądownictwa i Prokuratury, wykona specjalistyczne, kompleksowe badania potrzeb szkoleniowych dla
właściwego ukierunkowania wiedzy przekazywanej na szkoleniach. Minister Sprawiedliwości, dysponent
części 37, planuje osiągnąć zamierzony cel zadania poprzez kształcenie sędziów, prokuratorów, asesorów,
referendarzy sądowych, asystentów, zawodowych kuratorów sądowych oraz urzędników sądów i prokuratury.
MS sprawuje również pieczę nad prowadzeniem aplikacji ogólnej, sędziowskiej i prokuratorskiej, co pozwoli
aplikantom uzyskać niezbędną wiedzę i praktyczne przygotowanie do zajmowanego stanowiska. MS jest
również odpowiedzialny za zapewnienie warunków kadrowych organizacyjnych i technicznych funkcjonowania
Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury. Minister Środowiska, dysponent części 41, zapewnia
zatrudnianie wykwalifikowanej kadry pracowniczej oraz zapoznanie z zawodem leśnika w praktyce. Działania
dotyczące kształcenia zatrudnionej kadry nauczycielskiej, organizacji prac komisji kwalifikacyjnych
i egzaminacyjnych nauczycieli. W ramach realizacji przedmiotowego zadania MŚ ponosi również nakłady na
remonty i modernizacje budynków szkolnych. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, dysponent
części 42, realizuje zadania w kierunku rozszerzenia i pogłębienia poziomu wiedzy i umiejętności zawodowych
policjantów, pracowników Policji oraz funkcjonariuszy innych służb podległych MSWiA oraz realizacji kursów
i szkoleń zgodnie z ujętymi w programach przedsięwzięciami. Ponadto MSWiA zajmuje się dofinansowaniem
szkoleń i kursów personelu medycznego. Minister Zdrowia, jako dysponent części 46, w ramach zadania 3.1.
podejmuje działania w kierunku sprawowania nadzoru merytorycznego i finansowego nad systemowym
kształceniem specjalizacyjnym lekarzy i lekarzy dentystów w trybie rezydentury, stażem podyplomowym
lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek i położnych oraz kształceniem zawodowym pielęgniarek i położnych.
Wojewodowie, dysponenci części 85, wykonują działania zmierzające do oceny efektów działalności
dydaktycznej oraz rozwoju jakościowego szkół i placówek oraz diagnoz potrzeb edukacyjnych kadry
pedagogicznej szkół i placówek oświatowych. W ramach tego zadania Wojewodowie wspierają szkoły
i placówki w zakresie zwiększania oferty edukacyjnej umożliwiającej rozwój umiejętności i wiedzy uczniów,
promują uczniów zdolnych poprzez organizację konkursów i olimpiad oraz mobilizując szkoły do udziału
w konkursach i olimpiadach większej liczby uczniów, organizują kursy, konferencje i seminaria dla nauczycieli
oraz zapewniają środki finansowe związane z działalnością Kuratorium Oświaty.
Cele i mierniki
Cel
Dysponent
Miernik
2011
plan
Upowszechnianie wiedzy o najnowszej
IPN
Ilość przedsięwzięć
1 916
historii Polski
Podnoszenie jakości oraz efektywności
MKiDN
Liczba absolwentów/liczba uczniów
88
kształcenia i wychowania
którzy rozpoczęli naukę (w %)

MEN
Liczba absolwentów poszczególnych
typów szkół ponadgimnazjalnych
1) 89
przystępujących odpowiednio do
egzaminu potwierdzającego kwalifikacje
2) 91
zawodowe (1) lub maturalnego (2)
w stosunku do liczby absolwentów

45