Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2011

Druk nr 3429

Warszawa, 30 września 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-86-10

RM 24-209-10
RM 24-197-10

Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 222 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 141
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych i art. 7 ust. 2 ustawy z
dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej przedstawiam Sejmowi
Rzeczypospolitej Polskiej

- projekt ustawy budżetowej na rok 2011

wraz ze Strategią zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach
2011-2014 i Trzyletnim planem limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej
na lata 2011-2013.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności regulacji
proponowanych w projekcie ustawy budżetowej na rok 2011 z prawem Unii
Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w toku prac parlamentarnych w sprawach projektu ustawy budżetowej na rok
2011 oraz Strategii zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach
2011-2014 został upoważniony Minister Finansów, natomiast w sprawie
Trzyletniego planu limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej na lata
2011-2013 Prezes Rady Ministrów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
USTAWA BUDśETOWA
NA ROK 2011
z dnia
2010 r.

Art. 1.
1. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 1, łączną kwotę podatkowych i niepodatkowych
dochodów budżetu państwa w wysokości 273.300.662 tys. zł.
2. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 2, łączną kwotę wydatków budżetu państwa
w wysokości 313.500.662 tys. zł.
3. Deficyt budżetu państwa ustala się na dzień 31 grudnia 2011 r. na kwotę nie większą niż
40.200.000 tys. zł.

Art. 2.
1. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 3, łączną kwotę dochodów budżetu środków
europejskich w wysokości 68.597.288 tys. zł.
2. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 4, łączną kwotę wydatków budżetu środków
europejskich w wysokości 84.004.046 tys. zł.
3. Deficyt budżetu środków europejskich ustala się na kwotę 15.406.758 tys. zł.

Art. 3.
1. Ustala się łączną kwotę planowanych przychodów budżetu państwa w wysokości
402.251.517 tys. zł oraz łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu państwa
w wysokości 346.644.759 tys. zł – z tytułów wymienionych w załączniku nr 5.
2. Planowane saldo przychodów i rozchodów budżetu państwa ustala się na kwotę
55.606.758 tys. zł.

Art. 4.
Źródłem pokrycia pożyczkowych potrzeb budżetu państwa, w tym pokrycia deficytu budżetu
państwa, są środki pozostające na rachunkach budżetu państwa w dniu 31 grudnia 2010 r.,
przychody z tytułu sprzedaży skarbowych papierów wartościowych, przychody z prywatyzacji,
przychody z tytułu kredytów i pożyczek oraz przychody z innych tytułów.

Art. 5.
1. Przyrost zadłużenia na dzień 31 grudnia 2011 r. z tytułu zaciągniętych i spłaconych
kredytów lub pożyczek oraz emisji i spłaty skarbowych papierów wartościowych
nie może przekroczyć kwoty 100.000.000 tys. zł, przy czym przez spłatę:
1) kredytów lub pożyczek należy rozumieć terminowe i przedterminowe spłaty kapitału;
2) papierów wartościowych należy rozumieć w szczególności ich wykup, przedterminowy
wykup, wcześniejszy wykup, odkup oraz zamianę.
2. Limit określony w ust. 1 nie ma zastosowania do emisji skarbowych papierów
wartościowych przeznaczonych na przedterminową spłatę, wykup lub zamianę innych niż
skarbowe papiery wartościowe zobowiązań Skarbu Państwa, a także na spłatę
zobowiązań Skarbu Państwa wynikających z ustaw, orzeczeń sądów lub innych tytułów.
3. Wartość nominalna nowo wyemitowanych skarbowych papierów wartościowych na cele,
o których mowa w ust. 2, nie może przekroczyć kwoty 15.000.000 tys. zł.

Art. 6.
Poręczenia i gwarancje mogą być udzielane przez Skarb Państwa do kwoty 40.000.000 tys. zł.

Art. 7.
Ustala się limit łącznych zobowiązań Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A.
z tytułu gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeń eksportowych oraz gwarancji
ubezpieczeniowych – w wysokości 10.500.000 tys. zł.

Art. 8.
Upoważnia się Ministra Finansów do:
1) dokonywania ze środków budżetu państwa wypłat z tytułu kredytów i pożyczek
udzielanych na podstawie umów międzynarodowych rządom innych państw – do
kwoty 1.700.000 tys. zł;
2) udzielania ze środków budżetu państwa pożyczek:
a) dla Banku Gospodarstwa Krajowego:
– na zwiększenie funduszy uzupełniających Banku – do kwoty 500.000 tys. zł,
– na rzecz Krajowego Funduszu Drogowego – do kwoty 10.000.000 tys. zł,
b) dla Bankowego Funduszu Gwarancyjnego – do kwoty 1.000.000 tys. zł,

2
c) dla jednostek samorządu terytorialnego w ramach postępowania naprawczego
i ostrożnościowego – do kwoty 30.000 tys. zł,
d) dla Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. – na wypłatę
gwarantowanych przez Skarb Państwa odszkodowań z tytułu ubezpieczeń
eksportowych oraz kwot gwarancji ubezpieczeniowych – do kwoty 500.000 tys. zł,
e) Funduszowi Ubezpieczeń Społecznych na wypłatę świadczeń gwarantowanych
przez państwo – do kwoty 6.000.000 tys. zł.

Art. 9.
Ustala się, odrębnie dla każdego funduszu, plany finansowe państwowych funduszy
celowych, zgodnie z załącznikiem nr 6.

Art. 10.
Zestawienie zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych jednostkom
samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami zawiera załącznik nr 7.

Art. 11.
Wykaz jednostek, dla których zaplanowano dotacje podmiotowe i celowe oraz kwoty tych dotacji
zawiera załącznik nr 8.

Art. 12.
Zakres i kwoty dotacji przedmiotowych i podmiotowych zawiera załącznik nr 9.

Art. 13.
1. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń
w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110,
poz. 1255, z późn. zm.1)) ustala się:
1) dla państwowych jednostek budżetowych w podziale na części i działy klasyfikacji
dochodów i wydatków budżetowych oraz na poszczególne grupy osób, w załączniku nr 10:

1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 19, poz. 239, z 2001 r. Nr 85, poz. 924,
Nr 100, poz. 1080 i Nr 154, poz. 1784 i 1799, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, Nr 152, poz. 1267, Nr 213, poz. 1802
i Nr 214, poz. 1805, z 2003 r. Nr 149, poz. 1454, Nr 166, poz. 1609, Nr 179, poz. 1750, Nr 199, poz. 1939
i Nr 228, poz. 2256, z 2004 r. Nr 240, poz. 2407 i Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 164, poz. 1365 i Nr 249,
poz. 2104, z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, z 2007 r. Nr 64, poz. 433, Nr 82, poz. 560, Nr 147, poz. 1030
i Nr 176, poz.1242, z 2008 r. Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 33, poz. 254, Nr 157, poz. 1241 i Nr 219,
poz. 1706.


3
a) kwoty wynagrodzeń dla osób objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń
(osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, członków korpusu
służby cywilnej, etatowych członków samorządowych kolegiów odwoławczych
i kolegiów regionalnych izb obrachunkowych, pracowników Rządowego Centrum
Legislacji, ekspertów, asesorów i aplikantów eksperckich Urzędu Patentowego
Rzeczypospolitej Polskiej, asesorów prokuratorskich, funkcjonariuszy Służby
Celnej, członków służby zagranicznej nie będących członkami korpusu służby
cywilnej, sędziów delegowanych do Ministerstwa Sprawiedliwości lub innej
jednostki organizacyjnej podległej Ministrowi Sprawiedliwości albo przez niego
nadzorowanej, prokuratorów, członków Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie
Urzędu Zamówień Publicznych, żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy oraz
nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez organy
administracji rządowej),
b) kwoty wynagrodzeń dla osób nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń;
2) kwoty bazowe dla:
a) osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe – w wysokości 1.766,46 zł,
b) członków korpusu służby cywilnej, etatowych członków samorządowych kolegiów
odwoławczych i kolegiów regionalnych izb obrachunkowych, pracowników
Rządowego Centrum Legislacji, ekspertów, asesorów i aplikantów eksperckich
Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej, funkcjonariuszy Służby Celnej,
członków służby zagranicznej nie będących członkami korpusu służby cywilnej
– w wysokości 1.873,84 zł,
c) członków Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień
Publicznych – w wysokości 1.523,29 zł,
d) żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy – w wysokości 1.523,29 zł;
3) średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej –
w wysokości 100,0 %.
2. Zgodnie z art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r.
Nr 97, poz. 674, z późn. zm.2)) ustala się kwotę bazową dla nauczycieli: od dnia 1 stycznia
2011 r. – w wysokości 2.446,82 zł, od dnia 1 września 2011 r. – w wysokości 2.618,10 zł.
3. Zgodnie z art. 10 ustawy wymienionej w ust. 1 tworzy się rezerwy celowe dla
państwowych jednostek budżetowych, z przeznaczeniem na:

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1218
i Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 80, poz. 542, Nr 102, poz. 689, Nr 158, poz. 1103, Nr 176,
poz. 1238, Nr 191, poz. 1369 i Nr 247, poz. 1821, z 2008 r. Nr 145, poz. 917 i Nr 227, poz. 1505 oraz
z 2009 r. Nr 1, poz. 1, Nr 56, poz. 458, Nr 67, poz. 572, Nr 97, poz. 800, Nr 213, poz. 1650 i Nr 219,
poz. 1706.

4