Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2011

Trzyletni plan limitu mianowań urzędników
w służbie cywilnej na lata 2011 – 2013

















Warszawa, wrzesień 2010 r.


Na podstawie art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej
(Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z późn. zm.) Rada Ministrów jest zobowiązana do corocznego
ustalania trzyletniego planu limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej i przedłożenia go do
wiadomości Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej. Limit mianowań urzędników w służbie cywilnej
na dany rok budżetowy i środki finansowe na wynagrodzenia oraz szkolenia członków korpusu
służby cywilnej, zgodnie z art. 7 ust. 1 wymienionej ustawy, są określane na każdy kolejny rok
w ustawie budżetowej.

W związku z powyższym proponuje się określenie limitu mianowań urzędników
w służbie cywilnej na kolejne trzy lata w następujących wielkościach:
1) 2011 r. – 500 osób,
2) 2012 r. – 500 osób,
3) 2013 r. – 500 osób.

Skutki finansowe nowych mianowań na 2011 r. szacuje się na kwotę 440 350 zł (bez
pochodnych), 518 204 zł (z pochodnymi). Szczegółową kalkulację skutków finansowych na
2011 r. przedstawia poniższa tabela:

Skutki
Składki na
Składki
Skutki
Skutki
Wysokość Liczba
Limit
mianowań ubezpieczenia na Fundusz
mianowań
mianowań
dodatku sc miesięcy mianowań
bez
społeczne
Pracy
w 2011 r.*
z pochodnymi
pochodnych
(15,23 %)**
(2,45 %)
skutki
finansowe
880,70
1
500
440 350
67 065
10 789
518 204
mianowań
od 1.12.2011 r.
* Skutki finansowe mianowań w roku 2011 obliczone zostały na podstawie kwoty bazowej na 2010 r. – tj. 1 873,84 zł
** Składki na ubezpieczenia społeczne zostały obliczone z uwzględnieniem składki na ubezpieczenie wypadkowe na poziomie 0,97 %
(ustawowo składka wypadkowa wynosi 0,93 %, ale może być zmieniona odrębnymi decyzjami ZUS), ze względu na zróżnicowanie składki
płaconej przez pracodawców.






2


UZASADNIENIE


Ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505, z późn.
zm.) oraz jej akty wykonawcze wprowadziły nowe zasady, które miały wpływ na zwiększoną
liczbę zgłoszeń do postępowania kwalifikacyjnego dla pracowników służby cywilnej ubiegających
się o mianowanie w 2010 r. w porównaniu do lat 2007 – 2009. W 2010 r. do postępowania
zgłosiło się 2 477 osób, tj. ponad dwukrotnie więcej niż w 2009 r. (1 067 osób).
Jednym z najważniejszych czynników wpływających na liczbę zgłoszeń
do postępowania jest przywrócenie możliwości udziału w postępowaniu osób ze znajomością
języka rosyjskiego. W latach 2005, 2006 i 2010 ok. 50 % osób przystępujących do postępowania
kwalifikacyjnego deklarowało znajomość tego języka. W ustawie o służbie cywilnej z 2006 r.
uznawana była znajomość tylko języków urzędowych Unii Europejskiej. W nowej ustawie
rozszerzono ten katalog o inne języki, z czego najistotniejszy wpływ na liczbę osób
przystępujących do postępowania ma język rosyjski.
Podkreślić także należy, że w świetle aktualnych regulacji prawnych systemu służby
cywilnej uzyskanie statusu mianowanego urzędnika służby cywilnej jest jednym z motywatorów
służących budowie profesjonalnego korpusu służby cywilnej.
Przygotowywany przez Szefa Służby Cywilnej projekt strategii zarządzania zasobami
ludzkimi w służbie cywilnej zakłada m.in. wizję rozwoju zawodowego w korpusie służby
cywilnej. Określenie przejrzystych zasad oraz standardów tego rozwoju (m.in. przez utrzymanie
instytucji mianowania) stanowi zachętę do podwyższania kwalifikacji zawodowych oraz do
podjęcia decyzji o związaniu swojej kariery zawodowej z pracą w służbie cywilnej.
W związku z powyższym należy stwierdzić, że z punktu widzenia misji służby cywilnej
korzystne, duże zainteresowanie uzyskaniem przez pracowników służby cywilnej mianowania
w służbie cywilnej utrzymywać się będzie na poziomie zbliżonym do tegorocznego. Stosownie do
decyzji Rady Ministrów podjętej na posiedzeniu w dniu 3 września 2010 r. ustala się limit
mianowań w 2011 r. na poziomie 500 osób oraz wyznacza datę mianowania w roku 2011 – na
dzień 1 grudnia 2011 r.
Z uwagi na sytuację finansów publicznych i konieczność racjonalnego planowania
wydatków budżetowych, w ramach obowiązującego ustawowo systemu służby cywilnej,
proponuje się ustalenie limitu mianowań w roku 2012 w wysokości 500 osób oraz w roku 2013
również w wysokości 500 osób.
3


Skutki przyjęcia limitu mianowań w latach 2011 – 2013 w wysokości 500 osób wyniosą:
1) na 2011 r. * – szacuje się na kwotę 440 350 zł (bez pochodnych), 518 204 zł
(z pochodnymi),
2) na 2012 r. * – szacuje się na kwotę 518 204 zł (z pochodnymi), a tzw. skutki
przechodzące z roku 2011 – na kwotę 6 262 494 zł (z pochodnymi), łącznie –
6 780 698 zł (z pochodnymi),
3) na 2013 r.* – szacuje się na kwotę 518 204 zł (z pochodnymi), a tzw. skutki
przechodzące z roku 2012 – na kwotę 6 262 494 zł (z pochodnymi), łącznie –
6 780 698 zł (z pochodnymi).



* Skutki finansowe mianowań w latach 2011 – 2013 obliczone zostały na podstawie kwoty bazowej na 2010 r. – tj. 1 873,84 zł.
4