Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze

ochrony lotnictwa cywilnego (zmienionego przez rozporządzenia Komisji 357/2010,
358/2010 oraz 573/2010);
4) rozporządzenia Komisji (UE) 1254/2009 z dnia 18 grudnia 2009 ustanawiającego
kryteria pozwalające państwom członkowskim na odstępstwo od wspólnych
podstawowych norm ochrony lotnictwa cywilnego i przyjęcie alternatywnych środków
w zakresie ochrony;
5) rozporządzenie Komisji (UE) nr 18/2010 z dnia 8 stycznia 2010 r. zmieniające
rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 300/2008 w zakresie
specyfikacji dla krajowych programów kontroli jakości w
dziedzinie ochrony
lotnictwa cywilnego;

6) rozporządzenie Komisji (UE) nr 72/2010 z dnia 26 stycznia 2010r. ustanawiające
procedury przeprowadzania inspekcji Komisji w zakresie ochrony lotnictwa;
7) decyzji Komisji z 13 kwietnia 2010 r. K(2010)774 ustanawiającej szczegółowe środki
w celu wprowadzenia w życie wspólnych podstawowych norm ochrony lotnictwa
cywilnego obejmujących informacje, o których mowa w art. 18 lit. a) rozporządzenia
(WE) nr 300/2008 (zmienionej decyzjami Komisji K(2010)2604 oraz K(2010)3572).
z którymi jest zgodna i spełnia określone w nich postanowienia.

Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady
Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie funkcjonowania krajowego systemu
notyfikacji przepisów technicznych i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 z późn. zm.).

Zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony na stronach
urzędowego informatora teleinformatycznego – Biuletynu Informacji Publicznej.


 
9
Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA INFRASTRUKTURY1)
z dnia………………………………
w sprawie programów ochrony podmiotów prowadzących działalność lotniczą



Na podstawie art. 189 ust. 1 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (Dz. U. z 2006 r. Nr 100, poz. 696, z
późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe wymagania dotyczące programów ochrony lotnisk, przewoźników
lotniczych, instrukcji zapewniających służby żeglugi powietrznej, zarejestrowanego agenta oraz innych podmiotów
prowadzących działalność lotniczą.


§ 2. 1. Zarządzający lotniskiem, przewoźnicy lotniczy, inne podmioty prowadzące działalność lotniczą,
państwowy organ zarządzania ruchem lotniczym oraz zarejestrowany agent opracowują i wprowadzają do
stosowania programy ochrony przed aktami bezprawnej ingerencji, zwane dalej „programami ochrony”, podlegające
zatwierdzeniu przez Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego, zwanego dalej „Prezesem Urzędu”.
2. Obowiązku opracowania programu ochrony nie stosuje się do podmiotów wykonujących obsługę naziemną
w zakresie określonym w art. 176 pkt 1, 8 i 9 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze oraz w § 2 ust. 2
załącznika do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie Krajowego Programu Ochrony
Lotnictwa Cywilnego realizującego zasady ochrony lotnictwa (Dz. U. Nr 116, poz. 803, z późn. zm.).
3. Prezes Urzędu zatwierdza program ochrony, jeżeli spełnia on wymagania dotyczące szczegółowego zakresu
danych objętych tym programem.
4. Szczegółowe wymagania dotyczące zakresu danych objętych programem ochrony opracowywanym przez
poszczególne podmioty określa załącznik do rozporządzenia.
5. Szczegółowe wymagania dotyczące zakresu danych objętych programem ochrony lotniska stosuje się
odpowiednio do pozostałych programów ochrony.

§ 3. Traci moc rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie programów
ochrony, obowiązków oraz szkolenia w zakresie ochrony lotnictwa cywilnego (Dz. U. Nr 168, poz. 1638).



1) Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej - transport, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Prezesa
Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. Nr 216,
poz. 1594)

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 141, poz.
1008, Nr 170, poz. 1217 i Nr 249, poz. 1829, z 2007 r. Nr 50, poz. 331 i Nr 82, poz. 558, z 2008 r. Nr 97, poz. 625, Nr 144, poz.
901, Nr 177, poz. 1095, Nr 180, poz. 1113 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 42, poz. 340 oraz z 2010 r. Nr
47, poz. 278 i Nr 182, poz. 1228.

§ 4. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

MINISTER
INFRASTRUKTURY

W porozumieniu:
MINISTER SPRAW
WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI
________






















2

Załącznik do rozporządzenia Ministra Infrastruktury
z dnia……………………………2010 r. (poz. …)
SZCZEGÓŁOWE WYMAGANIA DOTYCZĄCE ZAKRESU DANYCH OBJĘTYCH PROGRAMEM
OCHRONY LOTNISKA PRZED AKTAMI BEZPRAWNEJ INGERENCJI
1. Zagadnienia ogólne
1.1
Cele programu i odpowiedzialność za jego wprowadzenie.
1.2
Krajowe i międzynarodowe uregulowania prawne.
1.3 Zespół Ochrony Lotniska:
1.3.1 Warunki
powoływania.
1.3.2 Członkostwo.
1.4 Organizacja
służby ochrony lotniska, włącznie z obowiązkami i zakresem odpowiedzialności.
1.5
Wyznaczenie i zadania osoby odpowiedzialnej za sprawy ochrony lotniska.
1.6 Służby stanowiące system ochrony lotniska.
1.7 Przewoźnicy lotniczy operujący z danego lotniska.
2. Charakterystyka fizyczna i urządzenia lotniska
2.1
Charakterystyka fizyczna, plan urządzeń i instalacji lotniska.
2.2
Opis stref ogólnodostępnej i zastrzeżonej lotniska.
2.3 Terminale
pasażerskie, włącznie ze strefami sterylnymi, stanowiskami odprawy biletowo-bagażowej i
punktami kontroli bezpieczeństwa.
2.4 Stosowany
sprzęt ochrony.
2.5
Terminale cargo i komory symulacyjne - jeśli istnieją.
2.6 Centrum
wysyłki poczty lotniczej.
2.7 Lokalizacja
tarasów
widokowych i skrytek bagażowych - jeśli istnieją.
2.8
Opis stref ruchu włącznie z płytą postojową, drogami startowymi i drogami kołowania.
2.9
Ogrodzenie oraz zamknięte i strzeżone wejścia i wyjścia.
2.10
Obiekty kontroli ruchu lotniczego oraz ich wyposażenie.
2.11 Urządzenia radiowe i nawigacji lotniczej.
2.12
Lokalizacja miejsc parkingowych statków powietrznych izolowanych ze względów bezpieczeństwa.
2.13
Centrum Telekomunikacyjne oraz Centrum Koordynacji Antykryzysowej.
2.14 Magazyny
paliw.
2.15 Stanowisko
rozpoznania i neutralizacji materiałów oraz urządzeń wybuchowych.
2.16
Zasilanie centralne i awaryjne.
2.17
Inne newralgiczne rejony lotniska oraz urządzenia i instalacje.
3. Procedury ochrony i kontroli
3.1 Kontrola
dostępu do strefy zastrzeżonej i innych stref i urządzeń, ważnych ze względu na ochronę lotniska,
włącznie z wydawaniem kart identyfikacyjnych dla osób i pojazdów.
3.2
Kontrola kluczy i zamków.
3.3 Ochrona
części terminala przeznaczonych dla przewoźników lotniczych oraz innych użytkowników mających
dostęp do strefy operacyjnej lotniska.
3.4
Nadzór nad tarasami widokowymi i miejscami dla osób towarzyszących lub odwiedzających lotnisko.
3.5
Ochrona statków powietrznych na płycie postojowej i w strefie manewrowej.
3.6
Procedury ochrony w odniesieniu do pasażerów i ich bagażu, włącznie z procedurami dotyczącymi lotów
zagrożonych:
3.6.1 Kontrola
bezpieczeństwa za pomocą urządzeń technicznych.
3.6.2 Przeszukanie
ręczne.
3.6.3
Inne metody kontroli bezpieczeństwa.
3.6.4 Postępowanie z bronią oraz przedmiotami zabronionymi do przewozu.
3.7
Procedury kontroli personelu udającego się do stref zastrzeżonych lotniska.
3.8
Opis techniczny używanego sprzętu ochrony, takiego jak:

3
3.8.1 Urządzenia rentgenowskie.
3.8.2 Urządzenia do wykrywania materiałów wybuchowych.
3.8.3
Bramki do wykrywania metali.
3.8.4 Ręczne wykrywacze metali.
3.8.5 Komory
symulacyjne.
3.8.6 Urządzenia do wykrywania śladowych ilości materiałów wybuchowych.
3.8.7 Urządzenia do wykrywania materiałów radiacyjnych.
3.9 Postępowanie z osobami uprzywilejowanymi oraz ich bagażem i eskortą.
3.10
Łączenie bagażu rejestrowanego z pasażerami posiadającym kartę pokładową, włącznie z pasażerami
transferowymi i tranzytowymi.
3.11
Kontrola i nadzór nad obsługą bagażu.
3.12
Procedury ochrony związane z bagażem rejestrowanym odprawionym poza portem lotniczym.
3.13 Oddzielenie
pasażerów przylatujących od odlatujących.
3.14 Oddzielenie
pasażerów lotnictwa ogólnego i innych nieskontrolowanych pasażerów przylatujących od
skontrolowanych w strefie sterylnej lub stosowanie dodatkowych procedur ochrony.
3.15 Postępowanie z pasażerami potencjalnie niebezpiecznymi przewożonymi z/bez eskorty.
3.16
Procedury ochrony w odniesieniu do ładunków, przesyłek kurierskich i ekspresowych, poczty lotniczej oraz
zaopatrzenia pokładowego i innych dostaw.
3.17
Kontrola i nadzór nad strefą terminali, strefą operacyjną lotniska, ogrodzeniem, włącznie z wszystkimi
przejściami na lotnisku.
3.18 Sprawdzanie
bezpośredniego otoczenia lotniska.
3.19 Postępowanie i unieszkodliwianie niebezpiecznych i podejrzanych przedmiotów lub materiałów
wybuchowych znalezionych na lotnisku.
3.20
Procedury ochrony związane z działalnością obiektów kontroli ruchu lotniczego:
3.20.1
Ochrona oraz kontrola dostępu do obiektów kontroli ruchu lotniczego.
3.20.2
Procedury ochrony związane z przekazywaniem informacji o porwanym statku powietrznym za pomocą
systemu AFTN.
4. Przedsięwzięcia zapewniające efektywność programu
4.1 Sprawdzanie
wiarygodności zatrudnianego personelu w zakresie bezpieczeństwa.
4.2
Kryteria zatrudnienia pracowników ochrony.
4.3
Odpowiednie szkolenie personelu:
4.3.1
Podstawowe szkolenie personelu z zakresu świadomości bezpieczeństwa
4.3.2
Podstawowe szkolenie pracowników ochrony.
4.3.3
Specjalistyczne szkolenia pracowników ochrony.
4.3.4
Okresowe szkolenie utrwalające.
4.4 Inspekcje,
przeglądy, testy i badania.
4.5
Nadzór nad efektywnością wszystkich procedur ochrony.
4.6
Testowanie i ocena programu ochrony lotniska.
5. Planowanie działań na wypadek sytuacji kryzysowych
5.1
Zorganizowanie Centrum Koordynacji Antykryzysowej i powołanie sztabu kryzysowego na wypadek
zaistnienia sytuacji kryzysowej.
5.2 Plan
postępowania na wypadek porwania.
5.3 Plan
postępowania na wypadek sabotażu.
5.4 Plan
postępowania na wypadek zagrożenia środkami masowego rażenia.
5.5
Procedury alarmowe w przypadku niespodziewanych sytuacji wysokiego ryzyka.
5.6 Działania i procedury w sytuacji zagrożenia bombowego.
5.7
Ewakuacja i przeszukanie statku powietrznego będącego obiektem ataku lub groźby.
5.8
Informowanie o incydentach.
Załączniki:
- Diagramy
organizacyjne.
- Lista przedstawicieli przewoźników lotniczych operujących z lotniska.
- Wykaz
użytkowników portu lotniczego.
- Mapa lotniska i strefy zewnętrznej.

4