Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo lotnicze

Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA INFRASTRUKTURY 1)
z dnia ………………… 2009 r.

w sprawie dofinansowania działalności w lotnictwie cywilnym

Na podstawie art. 22c ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (Dz. U. z 2006 r.
Nr 100, poz. 696, z późn. zm.2)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) szczegółowe warunki i tryb oraz kryteria rozdziału środków budżetowych przeznaczonych
na dofinansowanie:
a) zakupu sprzętu i urządzeń niezbędnych dla bezpieczeństwa działalności lotniczej i nadzoru
w tym zakresie, o którym mowa w art. 22b,
b) obowiązku użyteczności publicznej, o którym mowa w art. 183 i 197;
2) dokumenty, które należy dołączyć do wniosku o dofinansowanie;
3) terminy składania i rozpatrywania wniosków o dofinansowanie;
4) wzór wniosku o dofinansowanie;
5) szczegółowe warunki i tryb przekazywania i rozliczania dofinansowania.

§ 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:
1) ustawie – rozumie się przez to ustawę z dnia 3 lipca 2002 r. – Prawo lotnicze;
2) Prezesie Urzędu – rozumie się przez to Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego;
3) dotacji – rozumie się dotację celową określoną w ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o
finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.3));
4) podmiot – rozumie się przez to podmiot ubiegający się o środki dotacji.

§ 3. Dofinansowanie, o którym mowa w § 1, nie może być udzielone, jeżeli podmiot,
któremu dofinansowanie będzie udzielone, otrzymał pomoc w odniesieniu do tych samych

1) Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej – transport, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia
Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury
(Dz. U. Nr 216, poz. 1594).

2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711,
Nr 141, poz. 1008, Nr 170, poz. 1217 i Nr 249, poz. 1829, z 2007 r. Nr 50, poz. 331 i Nr 82, poz. 558, z 2008 r.
Nr 97, poz. 625, Nr 144, poz. 901, Nr 177, poz. 1095, Nr 180, poz. 1113 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr
18, poz. 97 i Nr 42, poz. 340.

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz. 1420, z 2006 r. Nr 45, poz.
319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218, Nr 187, poz. 1381 i Nr 249, poz. 1832, z 2007 r. Nr 82, poz.
560, Nr 88, poz. 587, Nr 115, poz. 791 i Nr 140, poz. 984, z 2008 r. Nr 180, poz. 1112, Nr 209, poz. 1317 i Nr
216, poz. 1370 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 19, poz. 100.

1
kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą lub tego samego projektu, a łączna kwota
pomocy spowodowałaby przekroczenie dopuszczalnej intensywności pomocy.

§ 4. 1. Dofinansowanie, o którym mowa w art. 22b ustawy, na zakup sprzętu i urządzeń
niezbędnych dla bezpieczeństwa działalności lotniczej i nadzoru w tym zakresie może być
udzielone na:
1) zakup środków trwałych stanowiących sprzęt lub urządzenia;
a) łączności:
- systemy radiokomunikacyjne, nadajniki, odbiorniki, urządzenia nadawczo-odbiorcze,
anteny, transpondery,
- systemy VCS,
- systemy rejestracji korespondencji,
- systemy (urządzenia) przesyłania i wymiany danych lotniczych,
- rejestratory parametrów lotu,
b) radionawigacyjne:
- systemy ILS/MLS,
- radiolatarnie VOR/DVOR,
- radiodległościomierze DME,
- radiolatarnie NDB,
- systemy (urządzenia) GBAS,
c) radiolokacyjne, a także podzespoły lub dodatkowe elementy składowe tych systemów i
urządzeń:
- radary pierwotne dozorowania,
- radary pierwotne kontroli ruchu na płycie lotniska,
- radary wtórne dozorowania,
- multilateralne systemy radiolokacyjne,
- urządzenia modu S radarów wtórnych,
- urządzenia automatycznego zależnego dozorowania,
- systemy (urządzenia) przetwarzania i zobrazowania danych,
d) zasilania w energię elektryczną:
- systemy UPS,
- agregaty prądotwórcze,
- stacje transformatorowe,
- rozdzielnie,
- przewody i kable,
e) meteorologiczne - systemy pomiarowe parametrów meteorologicznych,
f) utrzymania i remontu sztucznych i naturalnych nawierzchni lotniskowych,
g) łączności przewodowej i radiowej oraz sprzęt do odstraszania ptaków,
h) wzrokowych pomocy nawigacyjnych,
i) wykorzystywane w ratownictwie i ochronie przeciwpożarowej,
j) związany z ochroną środowiska,

2
k) spadochronowy,
l) symulatory
lotów,
m) wykorzystywanych do kontroli bezpieczeństwa:
- pasażerów,
- personelu,
- bagażu kabinowego,
- bagażu rejestrowego,
- ładunków, przesyłek kurierskich i poczty,
- innych osób wchodzących do strefy zastrzeżonej lotniska lub strefy zastrzeżonej
znajdującej się poza terenem lotniska,
n) wykorzystywane do ochrony strefy zastrzeżonej lotniska lub strefy zastrzeżonej
znajdującej się poza terenem lotniskiem,
o) wykorzystywane do ochrony części ogólnodostępnej terenu lotniska,
p) wykorzystywane do rejestracji w systemie elektronicznym danych dotyczących bagażu
rejestrowanego w celu zapewnienia połączenia go z pasażerem;
2) koszty transportu i montażu oraz inne koszty ponoszone w celu przekazania środków
trwałych do używania.
2. Dofinansowanie obowiązku użyteczności publicznej, o którym mowa w art. 183 i
197 ustawy, może być udzielone na pokrycie kosztów wykonywania tego obowiązku.
3. Wielkość dofinansowania, o którym mowa w ust. 1, nie może przekroczyć 75%
ceny nabycia.
4. Cenę nabycia i koszt ustala się zgodnie z przepisami o rachunkowości. Cena
nabycia i koszt nie obejmuje podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego.

§ 5. Do dotacji udzielanych przez Prezesa Urzędu stosuje się przepisy:
1) ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych;
2) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 3 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego sposobu i
trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa (Dz. U. Nr 120, poz. 831).

§ 6. Dofinansowania w formie dotacji udziela Prezes Urzędu na wniosek
zainteresowanego podmiotu, o którym mowa w art. 22b, 183 albo 197 ustawy.

§ 7. 1. Wnioski o dofinansowanie podmioty składają do Prezesa Urzędu w terminie
do dnia 31 stycznia każdego roku kalendarzowego.
2. Prezes Urzędu rozpatruje wnioski w terminie do dnia 15 marca roku
kalendarzowego, w którym wnioski zostały złożone, z zastrzeżeniem ust. 3.
3. W przypadku gdy ustawa budżetowa na rok, w którym wnioski zostały złożone, nie
wejdzie w życie do dnia 1 lutego, Komisja rozpatruje wnioski w terminie 45 dni od dnia
wejścia w życie ustawy budżetowej.
4. Po rozpatrzeniu wniosków Prezes Urzędu niezwłocznie ogłasza w Dzienniku
Urzędowym Urzędu Lotnictwa Cywilnego listę podmiotów, którym zostało przyznane

3
dofinansowanie wraz z wykazem przedmiotów objętych dofinansowaniem i ogólną kwotą
dofinansowania.

§ 8. 1. Wniosek o dofinansowanie musi spełniać kryteria określone w przepisach, o
których mowa w § 4, oraz zawierać następujące informacje:
1) oznaczenie wnioskującego podmiotu, jego siedziby i adresu;
2) określenie sposobu reprezentacji oraz osób uprawnionych do reprezentacji;
3) wskazanie rodzaju dofinansowania;
4) określenie zakresu przedmiotowego wniosku, w tym wyliczenie zakupów i podanie
szacowanych kosztów jakie zostaną poniesione na te zakupy;
5) określenie wysokości środków finansowych, o przyznanie których wnioskuje
zainteresowany podmiot;
6) określenie wysokości środków własnych, które podmiot planuje przeznaczyć na zakup
sprzętu i urządzeń, ujętych we wniosku;
7) uzasadnienie wskazujące na zasadność przekazania przez Prezesa Urzędu środków
finansowych na cel określony we wniosku.
2. W przypadku wniosku o dofinansowanie obowiązku użyteczności publicznej, o którym
mowa w art. 183 ustawy, jednostka samorządu terytorialnego zobowiązana jest dołączyć do
wniosku informacje dotyczące:
1)
aktualnego stanu finansowego zarządzającego lotniskiem (w szczególności
sprawozdanie finansowe za poprzedni rok obrachunkowy, opinię banku, w którym
podmiot ma swój podstawowy rachunek bieżący, zaświadczenia z Urzędu Skarbowego
oraz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych stwierdzające wysokość zobowiązań
publicznoprawnych), wraz z programem naprawczym oraz harmonogramem jego
wdrażania;
2) analizy wskazujące na perspektywy funkcjonowania lotniska oraz jego znaczenie dla
przyszłości miasta lub regionu;
3)
harmonogram pozyskiwania przez jednostkę samorządu terytorialnego lub
zarządzającego lotniskiem środków unijnych przeznaczonych na wspieranie rozwoju
działalności zarządzającego lotniskiem.
3. Ponadto wnioskująca jednostka samorządu terytorialnego zobowiązania jest dołączyć
do wniosku następujące informacje:
1) zwięzłe określenie na czym ma polegać obowiązek użyteczności publicznej oraz
zobowiązanie przedmiotowego zarządzającego portem lotniczym do jego realizacji;
2) określenie, w sposób obiektywny i przejrzysty, metody obliczania wysokości
rekompensaty (zarówno wstępnie deklarowanej przez jednostkę samorządu
terytorialnego jak również tej, o którą wnioskuje dana jednostka do Prezesa Urzędu);
3) określenie podwyższonych kosztów zarządzającego portem lotniczym związanych z
realizacją obowiązku użyteczności publicznej, z uwzględnieniem racjonalnego zysku;
4) przedstawienie analizy możliwości wykorzystania alternatywnych środków transportu
w regionie;

4
5) inne potwierdzające twierdzenia zawarte we wniosku o dofinansowanie.
4. W przypadku wniosku o dofinansowanie obowiązku użyteczności publicznej, o którym
mowa w art. 197 ustawy, ust. 3 pkt 1-3 i 5 stosuje się odpowiednio, z tym, że
informacje, które powinna załączyć jednostka samorządu terytorialnego lub wojewoda
dotyczą przewoźnika lotniczego.
5. Wzór wniosku stanowi załącznik do rozporządzenia.

§ 9. Do wniosku podmiot załącza następujące dokumenty:
1) wypis z odpowiedniego rejestru potwierdzający status prawny podmiotu, o ile taki
posiada;
2) dokument potwierdzający sposób reprezentacji podmiotu i osoby uprawnione do
reprezentacji.

§ 10. Wnioski złożone po terminie, nie zawierające informacji określonych w § 5 oraz
wnioski nieprawidłowo wypełnione Prezes Urzędu pozostawia bez rozpoznania.

§ 11. 1. Przy podejmowaniu decyzji o przyznaniu dofinansowania na zakup sprzętu lub
urządzeń, Prezes Urzędu bierze pod uwagę następujące kryteria:
1) wpływ na zwiększenie bezpieczeństwa w lotnictwie cywilnym, jego ochronę przed
zagrożeniami terrorystycznymi oraz poprawę ruchu lotniczego;
2) wpływ na realizację zaleceń pokontrolnych i certyfikacyjnych w zakresie lotnictwa
cywilnego;
3) wpływ na dostosowanie podmiotu do wymogów krajowych oraz unijnych, w zakresie
lotnictwa cywilnego;
4) ilość i wysokość dofinansowania przyznanego w latach poprzednich, w przypadku
ograniczonych możliwości budżetowych preferowane powinny być podmioty nieobjęte
dotychczas dofinansowaniem;
5) poprawność wypełniania obowiązków wynikających z przyznanego wcześniej
dofinansowania, w tym realizacji postanowień umów o dofinansowanie (obowiązki
sprawozdawcze, rozliczenia finansowe dotacji z uwzględnieniem odpowiednich terminów).
2. W przypadku naruszenia przepisów o rozliczeniu dotacji z lat poprzedzających
złożenie wniosku, w szczególności w zakresie terminów ustawowych, Prezes Urzędu
pozostawia wniosek bez rozpoznania

§ 12. 1. Podstawą przyznania dotacji jest umowa zawarta między Prezesem Urzędu a
właściwym podmiotem.

2. Umowa, o której mowa w ust. 1, określa, w szczególności, zobowiązanie podmiotu
do realizacji zadań określonych w ustawie, wysokość dotacji, zasady rozliczania i przyczyny
ewentualnego zwrotu dotacji oraz zasady wykonywania przez Prezesa Urzędu kontroli
wykorzystania środków dotacji.


5