> Kto ma złożyć takie zawiadomienie i do kogo je skierować?

Np. pokrzywdzony, w sprawach przestępstw do prokuratury lub Policji, w
cywilnych do sądu.
Straż by mogła zawiadomić, ale nie zawsze dostrzeże podstawe.

> Czy Straż Miejska, kilkakrotnie powiadomiona o wykroczeniu
> niepopełnionym, ma obowiązek zawiadomić o takim uporczywym
> powiadamianiu? (...)
> Chyba to Straż Miejska powinna złożyć takie zawiadomienie.

Jak się czujesz, że jesteś pokrzywdzony tym donosem i masz podstawę sądzić,
że to fałszywe oskarażenie to się nie oglądaj na urzędników. Oni wiedzą
tyle, co jest w aktach i kropka. Jak z nich czarno na białym nie wynika to
nie będą zawiadamiać.

> To akurat jest niemożliwe, jeśli nie wiadomo, kto nas pomawia
> i narusza nasze dobra osobiste.

W przypadku sprawy cywilnej masz rację, w przypadku karnej raczej nie, nawet
jeśli jest prywatnoskargowa. Policja ma obowiązek ujawnić podejrzanego.