Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2012

Druk nr 4694

Warszawa, 29 września 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-30-11

RM 24-225-11
RM 24-97-11

Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Szanowny Panie Marszałku

Na podstawie art. 222 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 141
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych i art. 7 ust. 2 ustawy z
dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej przedstawiam Sejmowi
Rzeczypospolitej Polskiej

- projekt ustawy budżetowej na rok 2012

wraz ze Strategią zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach
2012-2015 i Trzyletnim planem limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej
na lata 2012-2014.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności regulacji
proponowanych w projekcie ustawy budżetowej na rok 2012 z prawem Unii
Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w toku prac parlamentarnych w sprawach projektu ustawy budżetowej na rok
2012 oraz Strategii zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach
2012-2015 został upoważniony Minister Finansów, natomiast w sprawie
Trzyletniego planu limitu mianowań urzędników w służbie cywilnej na lata 2012-
2014 Prezes Rady Ministrów.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt



USTAWA BUDśETOWA
NA ROK 2012
z dnia
2011 r.

Art. 1.
1. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 1, łączną kwotę podatkowych i niepodatkowych
dochodów budżetu państwa w wysokości 292 813 000 tys. zł.
2. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 2, łączną kwotę wydatków budżetu państwa
w wysokości 327 813 000 tys. zł.
3. Deficyt budżetu państwa ustala się na dzień 31 grudnia 2012 r. na kwotę nie większą niż
35 000 000 tys. zł.

Art. 2.
1. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 3, łączną kwotę dochodów budżetu środków
europejskich w wysokości 72 570 113 tys. zł.
2. Ustala się, zgodnie z załącznikiem nr 4, łączną kwotę wydatków budżetu środków
europejskich w wysokości 77 104 059 tys. zł.
3. Deficyt budżetu środków europejskich ustala się na kwotę 4 533 946 tys. zł.

Art. 3.
1. Ustala się łączną kwotę planowanych przychodów budżetu państwa w wysokości
301 952 486 tys. zł oraz łączną kwotę planowanych rozchodów budżetu państwa
w wysokości 262 418 540 tys. zł – z tytułów wymienionych w załączniku nr 5.
2. Planowane saldo przychodów i rozchodów budżetu państwa ustala się na kwotę
39 533 946 tys. zł.

Art. 4.
Źródłem pokrycia pożyczkowych potrzeb budżetu państwa, w tym pokrycia deficytu budżetu
państwa, są środki pozostające na rachunkach budżetu państwa w dniu 31 grudnia 2011 r.,
przychody z tytułu sprzedaży skarbowych papierów wartościowych, przychody z prywatyzacji,
przychody z tytułu kredytów i pożyczek oraz przychody z innych tytułów.

Art. 5.
1. Przyrost zadłużenia na dzień 31 grudnia 2012 r. z tytułu zaciągniętych i spłaconych
kredytów lub pożyczek oraz emisji i spłaty skarbowych papierów wartościowych
nie może przekroczyć kwoty 80 000 000 tys. zł, przy czym przez spłatę:
1) kredytów lub pożyczek należy rozumieć terminowe i przedterminowe spłaty kapitału;
2) papierów wartościowych należy rozumieć w szczególności ich wykup, przedterminowy
wykup, wcześniejszy wykup, odkup oraz zamianę.
2. Limit określony w ust. 1 nie ma zastosowania do emisji skarbowych papierów wartościowych
przeznaczonych na przedterminową spłatę, wykup lub zamianę innych niż skarbowe
papiery wartościowe zobowiązań Skarbu Państwa, a także na spłatę zobowiązań Skarbu
Państwa wynikających z ustaw, orzeczeń sądów lub innych tytułów.
3. Wartość nominalna nowo wyemitowanych skarbowych papierów wartościowych na cele,
o których mowa w ust. 2, nie może przekroczyć kwoty 15 000 000 tys. zł.

Art. 6.
Poręczenia i gwarancje mogą być udzielane przez Skarb Państwa do kwoty 40 000 000 tys. zł.

Art. 7.
Ustala się limit łącznych zobowiązań Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A.
z tytułu gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeń eksportowych i gwarancji
ubezpieczeniowych – w wysokości 10 500 000 tys. zł.

Art. 8.
Upoważnia się Ministra Finansów do:
1) dokonywania ze środków budżetu państwa wypłat z tytułu kredytów i pożyczek
udzielanych na podstawie umów międzynarodowych rządom innych państw – do kwoty
1 650 000 tys. zł;
2) udzielania ze środków budżetu państwa pożyczek:
a) dla Banku Gospodarstwa Krajowego:
– na zwiększenie funduszy uzupełniających Banku – do kwoty 500 000 tys. zł,
– na rzecz Krajowego Funduszu Drogowego – do kwoty 8 000 000 tys. zł,

2
b) dla Bankowego Funduszu Gwarancyjnego – do kwoty 1 000 000 tys. zł,
c) dla jednostek samorządu terytorialnego w ramach postępowania naprawczego
i ostrożnościowego – do kwoty 30 000 tys. zł,
d) dla Korporacji Ubezpieczeń Kredytów Eksportowych S.A. – na wypłatę gwarantowanych
przez Skarb Państwa odszkodowań z tytułu ubezpieczeń eksportowych oraz kwot
gwarancji ubezpieczeniowych – do kwoty 675 000 tys. zł,
e) Funduszowi Ubezpieczeń Społecznych na wypłatę świadczeń gwarantowanych
przez państwo – do kwoty 3 000 000 tys. zł.

Art. 9.
Ustala się, odrębnie dla każdego funduszu, plany finansowe państwowych funduszy celowych,
zgodnie z załącznikiem nr 6.

Art. 10.
Zestawienie zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych jednostkom
samorządu terytorialnego odrębnymi ustawami zawiera załącznik nr 7.

Art. 11.
Wykaz jednostek, dla których zaplanowano dotacje podmiotowe i celowe oraz kwoty tych dotacji
zawiera załącznik nr 8.

Art. 12.
Zakres i kwoty dotacji przedmiotowych i podmiotowych zawiera załącznik nr 9.

Art. 13.
1. Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń
w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. z 2011 r.
Nr 79, poz. 431) ustala się:
1) dla państwowych jednostek budżetowych w podziale na części i działy klasyfikacji
dochodów i wydatków budżetowych oraz na poszczególne grupy osób, w załączniku nr 10:
a) kwoty wynagrodzeń dla osób objętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń
(osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, członków korpusu służby
cywilnej, etatowych członków samorządowych kolegiów odwoławczych i kolegiów
regionalnych izb obrachunkowych, pracowników Rządowego Centrum Legislacji,

3
ekspertów, asesorów i aplikantów eksperckich Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej
Polskiej, asesorów prokuratorskich, funkcjonariuszy Służby Celnej, członków
służby zagranicznej nie będących członkami korpusu służby cywilnej, sędziów
delegowanych do Ministerstwa Sprawiedliwości lub innej jednostki organizacyjnej
podległej Ministrowi Sprawiedliwości albo przez niego nadzorowanej, prokuratorów,
członków Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych,
żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy oraz nauczycieli zatrudnionych w szkołach
i placówkach prowadzonych przez organy administracji rządowej),
b) kwoty wynagrodzeń dla osób nieobjętych mnożnikowymi systemami wynagrodzeń;
2) kwoty bazowe dla:
a) osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe – w wysokości 1 766,46 zł,
b) członków korpusu służby cywilnej, etatowych członków samorządowych kolegiów
odwoławczych i kolegiów regionalnych izb obrachunkowych, pracowników
Rządowego Centrum Legislacji, ekspertów, asesorów i aplikantów eksperckich
Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej, funkcjonariuszy Służby Celnej,
członków służby zagranicznej nie będących członkami korpusu służby cywilnej
– w wysokości 1 873,84 zł,
c) członków Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień
Publicznych – w wysokości 1 523,29 zł,
d) żołnierzy zawodowych i funkcjonariuszy – w wysokości 1 523,29 zł;
3) średnioroczny wskaźnik wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej –
w wysokości 100,0 %.
2. Zgodnie z art. 30 ust. 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2006 r.
Nr 97, poz. 674, z późn. zm.1)) ustala się kwotę bazową dla nauczycieli: od dnia 1 stycznia 2012 r.
– w wysokości 2 618,10 zł, od dnia 1 września 2012 r. – w wysokości 2 717,59 zł.
3. Zgodnie z art. 10 ustawy wymienionej w ust. 1 tworzy się rezerwy celowe dla państwowych
jednostek budżetowych, z przeznaczeniem na:
1) zwiększenia wynagrodzeń wynikające ze zmian organizacyjnych i nowych zadań –
w wysokości 1 000 tys. zł;
2) zwiększenie wynagrodzeń – w wysokości 4 905 tys. zł – przeznaczonych na wypłaty:
a) wynagrodzeń dla osób odwołanych z kierowniczych stanowisk państwowych,

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1218 i Nr 220,
poz. 1600, z 2007 r. Nr 17, poz. 95, Nr 80, poz. 542, Nr 102, poz. 689, Nr 158, poz. 1103, Nr 176, poz. 1238,
Nr 191, poz. 1369 i Nr 247, poz. 1821, z 2008 r. Nr 145, poz. 917 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 1, poz. 1, Nr 56,
poz. 458, Nr 67, poz. 572, Nr 97, poz. 800, Nr 213, poz. 1650 i Nr 219, poz. 1706 oraz z 2011 r. Nr 149, poz. 887.

4