Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2012

− składki na ubezpieczenie społeczne należnych od pracodawców na podstawie przepisów
o systemie ubezpieczeń społecznych,
− wypłaty świadczeń dokonanych na podstawie ustawy z dnia 6 maja 2010 r.
o przywróceniu terminu do wypłaty świadczeń pracowniczych z Funduszu
Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych,
− pozostałych tytułów.
Wypłacane świadczenia (pożyczki) powiększają należności Funduszu i podlegają
zwrotowi z majątku niewypłacalnego pracodawcy, są zatem planowane jako transfery na
rzecz ludności mieszczące się w należnościach.
Fundusz może odstąpić w całości lub w części od dochodzenia zwrotu wypłaconych
świadczeń, jeżeli ich zwrot jest w całości lub w znacznej części niemożliwy, jak też określić
indywidualne terminy i warunki zwrotu wypłaconych świadczeń.
W projekcie ustawy budżetowej na rok 2012 zaplanowano:
− stan Funduszu na początek 2012 r. w wysokości 4.960.492 tys. zł, co stanowi wzrost
o 11 % w stosunku do przewidywanego wykonania w 2011 r.,
− przychody Funduszu w wysokości 459.375 tys. zł,
− koszty realizacji zadań (wydatki) Funduszu w wysokości 252.620 tys. zł,
− stan Funduszu na koniec 2012 r. w wysokości 5.167.247 tys. zł, co stanowi 4,2%
przewidywanego wykonania w 2011 r.
Należne Funduszowi wpływy z tytułu wypłaconych świadczeń, uzyskiwane w wyniku
windykacji i egzekucji należności zaplanowano w wysokości 30.700 tys. zł.
3. Fundusze związane z prywatyzacją
Ich wydatki przeznaczane są na: pomoc dla przedsiębiorców przeznaczonych do
prywatyzacji (restrukturyzacja), zaspokajanie roszczeń byłych właścicieli mienia przejętego
przez Skarb Państwa, rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi
granicami Rzeczypospolitej Polskiej.
Przychody tej grupy funduszy wyniosą 2.309.813 tys. zł. Jest to kwota o 1.137.512 tys. zł
wyższa w porównaniu do roku 2011. Wydatki zaplanowano w wysokości 2.511.452 tys. zł.
Fundusz Reprywatyzacji
Państwowy fundusz celowy Fundusz Reprywatyzacji utworzony został na podstawie
art. 56 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji

156
(Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397 z późn. zm.). Dysponentem Funduszu jest minister
właściwy ds. Skarbu Państwa.
Na rachunku Funduszu gromadzone są środki pochodzące ze sprzedaży 5% akcji
należących do Skarbu Państwa w każdej ze spółek powstałych w wyniku komercjalizacji oraz
odsetki od tych środków, z przeznaczeniem na cele związane z zaspokojeniem roszczeń
byłych właścicieli mienia przejętego przez Skarb Państwa, poprzez:
a) wypłatę odszkodowań wynikających z prawomocnych wyroków i ugód sądowych oraz
ostatecznych decyzji administracyjnych, wydanych w związku z nacjonalizacją mienia,
b) wypłatę odszkodowań przyznanych na podstawie art. 10 ustawy z dnia 23 lutego 1991 r.
o uznaniu za nieważne orzeczeń wobec osób represjonowanych za działalność na rzecz
niepodległego bytu Państwa Polskiego (Dz. U. Nr 34, poz. 149, z późn. zm.),
c) pokrycie kosztów postępowania sądowego i egzekucyjnego, w tym wynagrodzeń
biegłych sądowych za sporządzanie ekspertyz, których koszty w wyroku ponosi pozwany
– Skarb Państwa,
d) pokrycie kosztów zastępstwa procesowego w sprawach prowadzonych poza granicami
kraju,
e) pokrycie kosztów wynagrodzeń wypłacanych na podstawie umów cywilnoprawnych
w zakresie specjalistycznych opinii i analiz, w ramach realizacji celów, o których mowa
w lit. a-d.
Na rok 2012 przychody Funduszu zostały zaplanowane w wysokości 291.339 tys. zł,
w tym pochodzące ze sprzedaży 5% akcji Skarbu Państwa, stanowiące tzw. rezerwę
reprywatyzacyjną –191.339 tys. zł oraz odsetki – 100.000 tys. zł.
Koszty realizacji zadań Funduszu zaplanowane zostały w wysokości 720.700 tys. zł,
z czego na cele związane z zaspokojeniem roszczeń byłych właścicieli mienia przejętego
przez Skarb Państwa przeznaczone ma być 692.400 tys. zł. Pozostałe wydatki w wysokości
28.300 tys. zł stanowić mają koszty obsługi procedur odszkodowawczych.
Stan środków na rachunku Funduszu na koniec 2012 r. zaplanowano w wysokości
3.885.872 tys. zł.
Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorców
Państwowy fundusz celowy Fundusz Restrukturyzacji Przedsiębiorców utworzony został
na podstawie art. 56 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji
i prywatyzacji (Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397 z późn. zm.). Dysponentem Funduszu jest
minister właściwy ds. Skarbu Państwa.

157
Na rachunku Funduszu gromadzone są środki w wysokości 15% przychodów
uzyskanych z prywatyzacji w danym roku budżetowym oraz odsetki od tych środków,
z przeznaczeniem na wsparcie w celu ratowania lub restrukturyzacji przedsiębiorców, w tym
przedsiębiorstw publicznych, o których mowa w ustawie z dnia 22 września 2006 r.
o przejrzystości stosunków finansowych pomiędzy organami publicznymi a przedsiębiorcami
publicznymi oraz o przejrzystości finansowej niektórych przedsiębiorców (Dz. U. Nr 191, poz.
1411 i Nr 245, poz. 1775) oraz na udzielanie wsparcia niebędącego pomocą publiczną.
Na rok 2012 przychody Funduszu zostały zaplanowane w wysokości 1.515.736 tys. zł,
z czego 1.500.000 tys. zł stanowić mają odpisy od przychodów z prywatyzacji, 15.000 tys. zł
– odsetki, a 736 tys. zł – przychody ze spłat pożyczek i kredytów.
Koszty realizacji zadań Funduszu zostały zaplanowane w wysokości 898.671 tys. zł.
Na powyższą kwotę składają się wydatki z następujących tytułów:
− wydatki na zakup i objęcie akcji oraz wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego,
w tym podwyższenie kapitału zakładowego Agencji Rozwoju Przemysłu S.A. o kwotę
stanowiącą 1/3 przychodu Funduszu (zgodnie z art. 56 ust. 5 ww. ustawy) w wysokości
805.715 tys. zł,
− dotację na realizację zadań bieżących dla jednostek niezaliczanych do sektora finansów
publicznych w wysokości 49.962 tys. zł,
− kredyty i pożyczki w wysokości 37.705 tys. zł,
− dotacja na remont tężni w Ciechocinku (wydatek inwestycyjny) w wysokości 5.289 tys. zł.
Na koniec 2012 r. stan środków na rachunku Funduszu zaplanowany został
w wysokości 1.506.551 tys. zł.
Fundusz Skarbu Państwa
Państwowy fundusz celowy Fundusz Skarbu Państwa utworzony został na podstawie
art. 56 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji
(Dz. U. z 2002 r. Nr 171, poz. 1397 z późn. zm.). Dysponentem Funduszu jest minister
właściwy do spraw Skarbu Państwa.
Na rachunku Funduszu gromadzi się:
− 2% przychodów uzyskanych z prywatyzacji w danym roku budżetowym oraz odsetki od
tych środków,
− opłaty z tytułu egzaminów na członków rad nadzorczych spółek z udziałem Skarbu
Państwa oraz odsetki od tych środków.

158
Ponadto zgodnie z art. 49 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 25 września 1981 r.
o przedsiębiorstwach państwowych (Dz. U. z 2002 r., Nr 112, poz. 981 z późn. zm.),
przychodami Funduszu są środki pozostałe po wykreśleniu z rejestru sądowego
przedsiębiorstwa państwowego oraz środki finansowe uzyskane ze zbycia mienia
pozostałego po tym przedsiębiorstwie, z przeznaczeniem na uzupełnienie środków
finansowych, brakujących na pokrycie kosztów procesów likwidacyjnych, postępowań
upadłościowych oraz zarządu mieniem pozostałym po zlikwidowanych przedsiębiorstwach
państwowych.
Środki te przeznacza się na pokrycie kosztów prywatyzacji, gospodarowania mieniem
Skarbu Państwa, podwyższenie kapitału zakładowego spółek z udziałem Skarbu Państwa
oraz na wykonywanie przez ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa innych
ustawowo określonych zadań, w szczególności zadań wynikających z ustawy z dnia
8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień przysługujących Skarbowi Państwa
(Dz. U. Nr 106, poz. 493, z późn. zm.).
Na 2012 rok zaplanowane zostały przychody Funduszu w wysokości 291.638 tys. zł,
z czego 200.000 tys. zł stanowią 2%-we odpisy od przychodów z prywatyzacji,
a 85.000 tys. zł – wpłaty środków pozostałych po likwidacji przedsiębiorstw. Pozostałe
przychody w wysokości 6.638 tys. zł stanowić mają odsetki oraz wpływy z różnych opłat.
Koszty realizacji zadań Funduszu zaplanowane zostały w wysokości 189.081 tys. zł
z przeznaczeniem głównie na:
− wydatki na pokrycie kosztów prywatyzacji w wysokości 176.561 tys. zł,
− wydatki na realizację innych ustawowo określonych zadań w wysokości 5.100 tys. zł,
− wydatki związane z gospodarowaniem mieniem Skarbu Państwa w wysokości
3.415 tys. zł,
− wydatki na zakupy inwestycyjne w wysokości 2.030 tys. zł,
− dofinansowanie likwidacji i upadłości przedsiębiorstw państwowych i spółek z udziałem
Skarbu Państwa w wysokości 1.675 tys. zł,
− wydatki na podwyższenie kapitału zakładowego spółek z udziałem Skarbu Państwa
w wysokości 300 tys. zł.
Na koniec 2012 r. stan środków na rachunku Funduszu zaplanowany został
w wysokości 259.364 tys. zł.
Fundusz Rekompensacyjny
Fundusz Rekompensacyjny utworzony został na podstawie art. 16 ust. 1 ustawy z dnia
8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości

159
poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 169, poz. 1418, z późn. zm.).
Środki Funduszu Rekompensacyjnego przeznaczone są na finansowanie wypłat świadczeń
pieniężnych z tytułu rekompensaty za mienie pozostawione poza obecnymi granicami RP
oraz na obsługę wypłat z tytułu tych świadczeń realizowanych przez Bank Gospodarstwa
Krajowego.
Przychodami Funduszu Rekompensacyjnego są:
− wpływy ze sprzedaży nieruchomości Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa
z ich częściami składowymi, realizowanej w trybach przetargowych o łącznej powierzchni
nie mniejszej niż 400.000 ha,
− odsetki od wolnych środków przekazanych w zarządzanie zgodnie z przepisami ustawy
o finansach publicznych,
− pożyczki z budżetu państwa udzielane w przypadku niedoboru środków
z powyższych tytułów w kwocie określonej w ustawie budżetowej.
Przychody Funduszu Rekompensacyjnego zostały zaplanowane na 2012 r. w wysokości
211.100 tys. zł. Na powyższą kwotę składają się przychody z następujących tytułów:
– odsetki od wolnych środków przekazanych w zarządzanie zgodnie z przepisami ustawy
o finansach publicznych w wysokości 30.000 tys. zł,
– przychody ze sprzedaży nieruchomości pochodzących z Zasobu Własności Rolnej
Skarbu Państwa w kwocie 181.100 tys. zł. Są to środki z Agencji Nieruchomości Rolnych
przekazywane w formie zaliczek kwartalnych w terminie 30 dni po zakończeniu kwartału.
Kwota 181.100 tys. zł została określona w sporządzonym przez Agencję Nieruchomości
Rolnych planie finansowym Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa na rok 2012
w podziale na zaliczki kwartalne.
Sposób obliczenia rocznego zobowiązania Agencji Nieruchomości Rolnych z tytułu wpłat
na zasilenia Funduszu Rekompensacyjnego określony został w zmienianym
rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 16 marca 2009 r. w sprawie
szczegółowych zasad gospodarki finansowej Agencji Nieruchomości Rolnych oraz
gospodarki finansowej Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa (Dz. U. Nr 52, poz.
427, z późn. zm.). Na podstawie § 9a w/w zmienianego rozporządzenia roczne
zobowiązanie Agencji Nieruchomości Rolnych z tytułu wpłat na zasilenie Funduszu
Rekompensacyjnego obliczane jest jako iloczyn 10% powierzchni gruntów sprzedanych
w przetargach w danym roku obrotowym oraz średniej ceny sprzedaży jednego hektara
gruntu Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa z jego częściami składowymi
uzyskanej w przetargach w danym roku obrotowym.

160