Rządowy projekt ustawy o finansach publicznych

2) zmiany w planie wydatków na realizację programów realizowanych ze środków, o
których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, dokonane w trakcie roku budżetowego;
3) stopień zaawansowania realizacji programów wieloletnich.

Art. 241.
1. Sprawozdanie finansowe jednostki samorządu terytorialnego zarząd przekazuje
organowi stanowiącemu do zatwierdzenia, w terminie do dnia 31 maja roku
następującego po roku budżetowym.
2. Komisja rewizyjna organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego
rozpatruje sprawozdanie finansowe, sprawozdanie z wykonania budżetu wraz z
opinią regionalnej izby obrachunkowej o tym sprawozdaniu oraz informację, o
której mowa w art. 238 ust. 1 pkt 3. W przypadku gdy jednostka samorządu
terytorialnego jest zobowiązana do corocznego badania sprawozdania finansowego,
o którym mowa w art. 239, przedmiotem rozpatrzenia przez komisję rewizyjną jest
również opinia z tego badania.
3. Komisja rewizyjna przedstawia organowi stanowiącemu jednostki samorządu
terytorialnego, w terminie do dnia 15 czerwca roku następującego po roku
budżetowym, wniosek w sprawie absolutorium dla zarządu.
4. Organ stanowiący rozpatruje sprawozdanie finansowe jednostki samorządu
terytorialnego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu, w terminie do dnia
30 czerwca roku następującego po roku budżetowym.

Art. 242.
1. Nie
później niż dnia 30 czerwca roku następującego po roku budżetowym, organ
stanowiący podejmuje uchwałę w sprawie absolutorium dla zarządu po zapoznaniu
się z:
1) sprawozdaniem z wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego;
2) sprawozdaniem
finansowym;
3) opinią z badania sprawozdania finansowego, o którym mowa w art. 239;
4) opinią regionalnej izby obrachunkowej, o której mowa w art. 241 ust. 2;
5) informacją o stanie mienia jednostki samorządu terytorialnego;
6) stanowiskiem komisji rewizyjnej.
2. Organ
stanowiący może zażądać, by zarząd przedłożył organowi stanowiącemu
dodatkowe wyjaśnienia, odnoszące się do dokumentów, o których mowa w ust. 1
pkt 1 i 2.

Dział V
rodki europejskie i inne środki pochodzące ze źródeł zagranicznych,
niepodlegające zwrotowi

Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 243.
1.
rodki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2, są gromadzone na wyodrębnionych

100

rachunkach bankowych.
2. Obsługę bankową rachunków, o których mowa w ust. 1, prowadzi Narodowy Bank
Polski lub Bank Gospodarstwa Krajowego na podstawie umów rachunku
bankowego.
3. W ramach obsługi, o której mowa w ust. 2, Narodowy Bank Polski lub Bank
Gospodarstwa Krajowego dokonują wypłat na podstawie dyspozycji Ministra
Finansów lub jego pełnomocników, a w zakresie środków, o których mowa w art. 5
ust. 3 pkt 5 lit. a i b, na podstawie dyspozycji ministra właściwego do spraw
rozwoju regionalnego.

Art. 244.
rodki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 i ust. 3 pkt 6, stanowią dochody jednostek
samorządu terytorialnego, przychody innych jednostek sektora finansów publicznych
lub jednostek spoza tego sektora, jeżeli jednostki otrzymały te środki bezpośrednio od
dawcy środków, chyba że możliwość otrzymania tych środków wynika z umowy
międzynarodowej lub porozumienia między organem administracji rządowej a dawcą
środków.

Art. 245.
1.
rodki, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, są przeznaczone wyłącznie na cele
określone w umowie międzynarodowej, przepisach odrębnych lub deklaracji
dawcy.
2. Wydatki
związane z realizacją programów i projektów finansowanych ze środków,
o których mowa w ust. 1, są dokonywane zgodnie z procedurami określonymi
w umowie międzynarodowej lub innymi procedurami obowiązującymi przy ich
wykorzystaniu.
3. Przy
wydatkowaniu
środków, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3 pkt 5
lit. c i d, a także środków przeznaczonych na finansowanie programów
realizowanych z tych środków, stosuje się odpowiednio zasady rozliczania
określone dla dotacji z budżetu państwa.

Art. 246.
Wydatki na realizację programów i projektów finansowanych z udziałem środków,
o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 i 3, mogą być przeznaczone na:
1) finansowanie projektów realizowanych przez państwowe jednostki budżetowe;
2) płatności w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich;
3) dotacje celowe dla beneficjentów;
4) finansowanie projektów realizowanych w ramach Programu rodki Przejściowe;
5) finansowanie Wspólnej Polityki Rolnej zgodnie z odrębnymi przepisami.

Art. 247.
Minister Finansów przekazuje do centralnej bazy danych Komisji Europejskiej, o której
mowa w art. 95 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE, EURATOM) Nr 1605/2002 z dnia 25
czerwca 2002 r. w sprawie rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do
budżetu ogólnego Wspólnot Europejskich (Dz. Urz. UE L 248 z 16.09.2002, str. 1;

101

Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 1, t. 4, str. 74), informacje dotyczące
podmiotów, wymienionych w art. 93 ust. 1 lit. e tego rozporządzenia.


Rozdział 2
Płatności dla beneficjentów realizujących projekty
w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich

Art. 248.
1. Za
obsługę płatności w ramach programów finansowanych z udziałem środków
europejskich, zwanych dalej „płatnościami”, odpowiada Minister Finansów.
2. Obsługę bankową płatności prowadzi Bank Gospodarstwa Krajowego w ramach
umowy rachunku bankowego zawartej z Ministrem Finansów.
3. Minister Finansów przedstawia do zaopiniowania ministrowi właściwemu do spraw
rozwoju regionalnego oraz ministrowi właściwemu do spraw rybołówstwa projekt
umowy, o której mowa w ust. 2.

Art. 249.
Umowa rachunku bankowego w sprawie obsługi bankowej płatności, o której mowa
w art. 248 ust. 2, zawiera w szczególności:
1) liczbę i rodzaje prowadzonych rachunków bankowych;
2) wysokość oprocentowania rachunków bankowych;
3) rodzaje i terminy składania sprawozdań z realizacji zadań przez Bank
Gospodarstwa Krajowego;
4) tryb dokonywania kontroli zadań realizowanych przez Bank Gospodarstwa
Krajowego;
5) wynagrodzenie Banku Gospodarstwa Krajowego z tytułu realizowanych zadań;
6) zakres odpowiedzialności Banku Gospodarstwa Krajowego, w tym
w szczególności za nieterminową realizację zadań objętych umową;
7) inne postanowienia niezbędne do prawidłowej realizacji umowy.

Art. 250.
1. Podstawą dokonania płatności na rzecz beneficjenta jest zlecenie płatności
wystawione przez instytucję, z którą beneficjent zawarł umowę o dofinansowanie
projektu oraz pisemna zgoda dysponenta części na dokonanie płatności,
z zastrzeżeniem, że w przypadku gdy projekt realizuje instytucja zarządzająca lub
instytucja pośrednicząca będąca samorządem województwa zlecenia płatności
wystawiane są przez samorząd województwa.
2. Dysponent
części może upoważnić w sposób pisemny instytucję, o której mowa w
ust. 1, do wydawania zgody na dokonanie płatności.
3. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do decyzji, o której mowa w art. 5 pkt 9
ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
4. Instytucja, o której mowa w ust. 1, informuje właściwego dysponenta części o
zleceniach płatności przekazywanych do Banku Gospodarstwa Krajowego, a w

102

przypadku programów operacyjnych dla których instytucją zarządzającą lub
pośredniczącą jest samorząd województwa, także samorząd województwa.
5. Płatności mogą być przekazywane na rachunek beneficjenta, podmiotu
upoważnionego przez beneficjenta lub wykonawcy, z zastrzeżeniem ust 6.
6. W przypadku programów operacyjnych, dla których instytucją zarządzającą lub
instytucją pośredniczącą jest samorząd województwa, płatności przekazywane są
na rachunek samorządu województwa i stanowią jego dochód.
7. Minister Finansów, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw rozwoju
regionalnego oraz ministrem właściwym do spraw rybołówstwa, określi, w drodze
rozporządzenia:
1) wzór zlecenia płatności,
2) zakres, terminy i tryb przekazywania przez Bank Gospodarstwa Krajowego
informacji dotyczących płatności,
3) wzory, zakres, terminy i tryb przekazywania informacji przez Instytucję, o
której mowa w ust. 1, do dysponenta części lub do samorządu województwa
– mając na względzie sprawność realizacji płatności, wymogi prowadzenia przez
dysponentów części ewidencji księgowej wydatków w ramach programów oraz
zapewnienie skutecznej kontroli nad środkami przekazanymi do Banku.

Art. 251.
1. Zlecenie
płatności może dotyczyć kwoty wydatków kwalifikowalnych zgodnie z
ustawą o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, wynikającej z wniosków o
płatność, zweryfikowanego pozytywnie przez instytucję, o której mowa w art. 250
ust. 1.
2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach instytucja, o której mowa w art. 250
ust. 1, może wystawić zlecenie dokonania płatności zaliczkowej dla beneficjenta,
przed złożeniem przez beneficjenta wniosku o płatność.
3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, beneficjent jest zobowiązany złożyć
wniosek o płatność w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania środków, obejmujący
kwotę równą co najmniej 70% otrzymanej zaliczki.
4. Niezłożenie wniosku o płatność w terminie i na kwotę, o których mowa w ust. 3,
wyklucza prawo otrzymania kolejnych środków do czasu złożenia wniosku oraz
powoduje naliczenie odsetek jak dla zaległości podatkowych od środków
przekazanych w ramach zaliczki, liczonych od dnia przekazania środków do dnia
złożenia wniosku o płatność.
5. W
przypadku
niezłożenia wniosku o płatność na kwotę albo w terminie, o których
mowa w ust. 3, od środków pozostałych do rozliczenia przekazanych w ramach
zaliczki nalicza się odsetki jak dla zaległości podatkowych liczone od dnia
przekazania środków do dnia złożenia wniosku o płatność.
6. Minister
właściwy do spraw rozwoju regionalnego w porozumieniu z Ministrem
Finansów określi, w drodze rozporządzenia, warunki i tryb udzielania oraz
rozliczania zaliczek, uwzględniając w szczególności rodzaje beneficjentów i
sposób wdrażania działań w ramach programu.

Art. 252.
W przypadku gdy beneficjentem projektu finansowanego ze środków europejskich jest

103

jednostka sektora finansów publicznych, każdy wydatek kwalifikowalny powinien
zostać ujęty we wniosku o płatność przekazywanym właściwej instytucji w terminie do
3 miesięcy od dnia poniesienia.

Art. 253.
1. Instytucja, o której mowa w art. 250 ust. 1, niezwłocznie po zawarciu umowy o
dofinansowanie, o której mowa w art. 5 pkt 9 ustawy o zasadach prowadzenia
polityki rozwoju, przekazuje do Banku Gospodarstwa Krajowego harmonogram
wydatków oraz na bieżąco jego aktualizację.
2. Instytucja, o której mowa w art. 250 ust. 1, przekazuje do dysponenta części lub do
samorządu województwa, w terminie do 5 dnia każdego miesiąca, zbiorcze
harmonogramy wydatków wynikające z podpisanych umów, o których mowa w art.
5 pkt 9 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
3. Przepisy ust. 1 stosuje się odpowiednio do decyzji, o których mowa w art. 5 pkt 9
ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.

Art. 254.
1. Minister Finansów przekazuje na rachunki w Banku Gospodarstwa Krajowego
środki do obsługi płatności dla beneficjentów.
2. Kwota
środków, o których mowa w ust. 1, nie może być wyższa niż łączny limit
wydatków dla programów w danym roku określony w budżecie środków
europejskich.
3. Kwota
środków, o których mowa w ust. 1, może zostać powiększona o środki
wkładu krajowego z budżetu państwa, jeżeli wynika to z zapisów programu oraz
umów i decyzji o dofinansowanie, o których mowa w art. 5 pkt 9 ustawy o
zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
4. Minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego przekazuje Ministrowi
Finansów kwartalne prognozy płatności w ramach programów w terminie do 15
dnia miesiąca poprzedzającego dany kwartał. W odniesieniu do programu
finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rybackiego prognozy
przekazuje minister właściwy do spraw rybołówstwa.
5. Minister Finansów informuje ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego
oraz ministra właściwego do spraw rybołówstwa o kwocie środków wypłaconych
przez Bank Gospodarstwa Krajowego beneficjentom w ramach programów w
terminie do 15 dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym dokonano
płatności.


Rozdział 3
Realizacja programów

Art. 255.
1. Programy finansowane ze środków europejskich są ujmowane w załączniku do
ustawy budżetowej.
2. Dla
każdego programu w załączniku, o którym mowa w ust. 1, określa się:

104