Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2009

W art. 33 projektu ustawy bud etowej okre lono prognozowane przeci tne miesi czne
wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej na 2009 r., które stanowi podstaw do
okre lenia rocznej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób
obj tych systemem ubezpiecze społecznych zgodnie z obowi zkiem wynikaj cym z art. 19
ust. 1 ustawy z dnia 13 pa dziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze społecznych.
W art. 34 projektu ustawy bud etowej okre lono kwoty wpłat jednostek samorz du
terytorialnego, o których mowa w art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r.
o dochodach jednostek samorz du terytorialnego (Dz.U. z 2008 r. Nr 88, poz. 539),
w podziale na gminy, powiaty i województwa. Stosownie do art. 35 ust. 1 wymienionej ustawy
jednostki samorz du terytorialnego dokonuj wpłat na rachunek bud etu pa stwa.
Art. 35 projektu ustawy bud etowej ustala wysoko wydatków na cele okre lone art. 5
ustawy z dnia 16 grudnia 2005 r. o finansowaniu infrastruktury transportu l dowego (Dz. U.
Nr 267, poz. 2251, z pó n. zm.), w wysoko ci nie ni szej ni 18% planowanych na dany rok
wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych.
Zgodnie z art. 104 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z pó n. zm.) w ustawie
bud etowej okre la si wysoko składki na Fundusz Pracy. W 2009 roku składka została
ustalona na poziomie 2,45% (art. 36 projektu ustawy bud etowej).
Zgodnie z art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszcze
pracowniczych w razie niewypłacalno ci pracodawcy (Dz.U. Nr 158, poz. 1121) w art. 37
projektu ustawy bud etowej wskazano wysoko składki na Fundusz Gwarantowanych
wiadcze Pracowniczych.
Przepis art. 38 projektu ustawy bud etowej zawiera upowa nienie dla ministra
wła ciwego do spraw finansów publicznych do dokonywania transakcji finansowych na
instrumentach pochodnych, zmieniaj cych struktur przepływów finansowych, daj ce prawo
dokonywania transakcji na instrumentach pochodnych nie tylko zwi zanych z zarz dzaniem
długiem, na co zezwala ustawa o finansach publicznych, jak równie zwi zanych z innymi
operacjami finansowymi. W zwi zku z faktem, i tego typu operacje słu najcz ciej
zabezpieczeniu przed wzrostem ryzyka kursowego lub wzrostem ryzyka stopy procentowej,
wynikaj ce z nich dochody/wydatki lub przychody/rozchody powinny by uj te ł cznie
z analogicznymi przepływami dotycz cymi instrumentów bazowych. Przyj cie takiego
standardu odzwierciedla cel i charakter tych transakcji.

183
SPIS TABLIC


1. Podstawowe wska niki makroekonomiczne w latach 2007-2011

2. Dochody bud etu pa stwa
3. Planowane na 2009 r. stawki podatku akcyzowego dla podstawowych wyrobów
akcyzowych
4. Zestawienie dochodów i wydatków sektora finansów publicznych w roku 2009
5. Wydatki w latach 2008-2009 według cz ci
6. Wydatki w latach 2008-2009 według działów
7. Wykaz programów wieloletnich w 2009 r.
1
85

Tablica 1. Podstawowe wskaźniki makroekonomiczne w latach 2007 - 2011
2008
2009
2010
2011
Wyszczególnienie
jedn.
2007
PW
Prognoza
Prognoza
Prognoza
Procesy realne
PKB
%
106,6
105,5
104,8
104,9
105,0
Eksport
%
108,4
109,2
106,0
106,1
106,2
Import
%
112,2
112,1
107,3
107,3
106,2
Popyt krajowy
%
108,3
106,7
105,4
105,5
105,1
Spożycie
%
105,2
104,9
104,5
103,7
103,6
- indywidualne
%
105,0
105,6
105,1
104,2
104,0
- zbiorowe
%
105,8
102,5
102,5
102,0
102,0
Akumulacja
%
119,9
113,2
108,3
111,1
109,5
- nakłady brutto na środki trwałe
%
117,6
114,5
110,0
111,4
110,2
PKB w cenach bieżących
mld zł
1 167,8
1 280,4
1 381,4
1 486,0
1 599,6
Ceny
Dynamika cen towarów i usług konsumpcyjnych
- średnioroczna
%
102,5
104,4
102,9
102,5
102,5
Dynamika cen produkcji sprzedanej przemysłu
- średnioroczna
%
102,3
102,8
102,6
102,3
102,3
Deflator PKB
%
103,3
103,9
103,0
102,5
102,5
Wynagrodzenia
Przeciętne wynagrodzenia brutto w gospodarce narodowej
zł
2 691
2 995
3 193
3 368
3 552
- w sektorze przedsiębiorstw
zł
2 888
3 228
3 453
3 663
3 882
Rynek pracy
Przeciętne zatrudnienie w gospodarce narodowej
tys. osób
9 273
9 596
9 785
9 922
10 063
- w sektorze przedsiębiorstw
tys. osób
5 150
5 401
5 560
5 680
5 803
Liczba zarejestrowanych bezrobotnych (koniec okresu)
tys. osób
1 747
1 377
1 285
1 209
1 099
Stopa bezrobocia (koniec okresu)
%
11,4
9,1
8,5
8,0
7,3
Stopy procentowe
Stopy procentowe w ujęciu nominalnym
- operacji otwartego rynku (średnio w okresie)
%
4,4
5,8
6,2
5,6
5,3
Bilans płatniczy na bazie transakcji
Saldo obrotów bieżących do PKB
%
-3,8
-5,2
-5,8
-6,0
-6,2
Tablica 2. Dochody bud etu pa stwa (tys. zł)
2007
2008
2008
2009
Ustawa
PW
Projekt
1
2
3
4
5
DOCHODY OGÓŁEM
236 367 532
281 892 096
262 911 506
303 544 670
1. Dochody podatkowe i niepodatkowe
228 833 456
246 609 986
247 777 546
269 943 206
1.1. Dochody podatkowe
206 385 202
228 194 400
230 402 144
252 004 200
1.1.1. Podatki po rednie
146 482 093
164 890 000
162 700 000
178 634 000
a) podatek od towarów i usług
96 349 847
111 700 000
108 900 000
120 300 000
b) podatek akcyzowy
49 025 521
52 200 000
52 500 000
56 970 000
c) podatek od gier
1 106 725
990 000
1 300 000
1 364 000
1.1.2. Podatek dochodowy od osób prawnych
24 540 193
27 150 000
28 500 000
33 120 000
1.1.3. Podatek dochodowy od osób fizycznych
35 358 533
36 154 000
39 200 000
40 250 000
1.1.4. Podatek tona owy
400
10
200
1.1.5. Pozostałe dochody podatkowe
4 383
2 134
1.2. Dochody niepodatkowe
22 448 254
18 415 586
17 375 402
17 939 006
1.2.1. Dywidendy
3 622 531
3 510 000
3 075 000
3 351 100
1.2.2. Wpłaty z zysku NBP
2 478 262
1.2.3. Cło
1 747 593
1 993 000
1 893 000
2 032 000
1.2.4. Dochody jednostek bud etowych
11 795 293
9 841 008
9 231 764
8 962 382
1.2.5. Pozostałe dochody niepodatkowe
604 828
730 000
760 000
785 000
1.2.6. Wpłaty jednostek samorz du terytorialnego
1 865 951
2 164 645
2 165 638
2 702 037
1.2.7. Dochody zagraniczne
333 796
176 933
250 000
106 487
2. rodki z Uni Europejskiej i z innych ródeł niepodlegaj ce zwrotowi
7 534 076
35 282 110
15 133 960
33 601 464


Tablica 3. Planowane na 2009 r. stawki podatku akcyzowego dla podstawowych
wyrobów akcyzowych

Wyszczególnienie
Planowane stawki akcyzy w 2009 r. na podstawowe
wyroby akcyzowe
Benzyny silnikowe
1565,00 zł/1000 l
Benzyna lotnicza
1822,00 zł/1000 l
Olej nap dowy*
1048,00 zł/1000 l
Gaz płynny do nap du
695,00 zł/1000 kg
pojazdów samochodowych
Pozostałe paliwa silnikowe
1822,00 zł/1000 l
Olej opałowy
232,00 zł/ 1000 l
Piwo
6,86 zł/hl za ka dy stopie Plato
Wino
136,00 zł/hl
Napoje fermentowane
136,00 zł/hl
Produkty po rednie
273,00 zł/hl
Alkohol etylowy
4550,00 zł/hl 100% vol
wzrost akcyzy o 18,1%
Papierosy**
stawka kwotowa 138,50 zł/1000 szt.
stawka procentowa 31,41 %
Energia elektryczna
20,00 zł za 1 MWh
Samochody osobowe:

1) o pojemno ci silnika

powy ej 2.000 cm3
13,6%
2) pozostałe
3,1%

* Stawka dotyczy oleju nap dowego o zawarto ci siarki do 0,05% masy wł cznie.
**Przy zało eniu NKC (Najpopularniejsza Kategoria Cenowa) w 2009 r. w wysoko ci
6,87 zł/20 sztuk papierosów. W przypadku ni szego NKC oraz w przypadku znacznego wzrostu
kursu EURO,
rednioroczny wzrost akcyzy musiałby ulec zwi kszeniu. Wysoko
proponowanych stawek uzale niona jest od wej cia w ycie z dniem 1 stycznia 2009 r. nowej
ustawy o podatku akcyzowym. W przypadku gdy ustawa nie wejdzie w ycie stawki podatku
akcyzowego (o innej strukturze) zostan okre lone na mocy rozporz dzenia Ministra Finansów.