Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2009

4. Wynagrodzenia i zatrudnienie w pa stwowych jednostkach bud etowych
Wynagrodzenia w pa stwowych jednostkach bud etowych dla pracowników obj tych
przepisami ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodze w pa stwowej
sferze bud etowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z pó n. zm.)
zostały ustalone ł cznie z rezerwami celowymi w wysoko ci 25.074.501 tys. zł (bez składek
na ubezpieczenia społeczne i na Fundusz Pracy) i w porównaniu do roku 2008 wzrosły
o kwot 2.366.860 tys. zł, co stanowi 10,4%.
Limit zatrudnienia dla osób obj tych mno nikowymi systemami wynagrodze w tych
jednostkach bud etowych (ł cznie z rezerwami celowymi) wynosi 406.253,62 etatów
i w porównaniu do roku 2008 wzrósł o 5.319,62 etatów, co stanowi 1,3%.
Dane w zakresie pa stwowych jednostek bud etowych obj tych przepisami ustawy
z dnia 23 grudnia 1999 r., dotycz ce:
kwot wynagrodze i limitów zatrudnienia dla osób obj tych mno nikowymi systemami
−
wynagrodze ,
kwot wynagrodze dla osób nieobj tych mno nikowymi systemami wynagrodze
−
prezentowane s w zał czniku nr 10 do projektu ustawy bud etowej w podziale na
poszczególne grupy pracownicze, cz ci i działy klasyfikacji dochodów i wydatków.
Zmiany w zatrudnieniu i wynagrodzeniach w pa stwowych jednostkach bud etowych
w 2009 r. w porównaniu do ustawy bud etowej na rok 2008 wynikaj głównie
z nast puj cych tytułów:
1) podwy ek wynagrodze wynikaj cych z waloryzacji – ok. 450.000 tys. zł,
2) wzrostu dodatkowego wynagrodzenia rocznego o 239.818 tys. zł,
3) utworzenia nowych rezerw celowych w wysoko ci 344.531 tys. zł i zaplanowania 894
osób w rezerwach,
4) wzrostu wska nika wielokrotno ci kwoty bazowej dla:
ołnierzy zawodowych i nadterminowych o 0,12 (tj. z 2,48 do 2,60) – ok.
−
203.000 tys. zł,
funkcjonariuszy Słu by Wywiadu Wojskowego o 0,41 (tj. z 3,40 do 3,81) -
−
4.115 tys. zł,
funkcjonariuszy Słu by Kontrwywiadu Wojskowego o 0,06 (tj. z 3,34 do 3,40) -
−
1.206 tys. zł,
funkcjonariuszy Agencji Bezpiecze stwa Wewn trznego o 0,06 (tj. z 3,34 do 3,40) -
−
6.020 tys. zł,
funkcjonariuszy Agencji Wywiadu o 0,41 (tj. z 3,40 do 3,81) - 7.749 tys. zł,
−


99
5) realizacji w 2009 r.:
a) „Programu modernizacji Policji, Stra y Granicznej, Pa stwowej Stra y Po arnej
i Biura Ochrony Rz du w latach 2007-2009” na podstawie którego przeznacza si na
wzmocnienie motywacyjnego systemu uposa e funkcjonariuszy i zast pienie
funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi kwot 415.811 tys. zł, z tego:
- 388.478 tys. zł na „Wzmocnienie motywacyjnego systemu uposa e
funkcjonariuszy”, poprzez podwy szenie wska ników wielokrotno ci kwoty
bazowej stanowi cej przeci tne uposa enie funkcjonariuszy: Policji o 0,17 (tj.
z 2,48 do 2,65), Stra y Granicznej o 0,17 (tj. z 2,50 do 2,67), Pa stwowej Stra y
Po arnej o 0,22 (tj. z 2,37 do 2,59) i Biura Ochrony Rz du o 0,18 (tj. z 2,58 do
2,76),
-
27.333 tys. zł na wzrost zatrudnienia 442 członków korpusu słu by cywilnej i 207
osób nieobj tych mno nikowymi systemami wynagrodze w zwi zku z realizacj
przedsi wzi cia pn. „Zast pienie funkcjonariuszy pracownikami cywilnymi”,
b) Programu wieloletniego pn. „Modernizacja Słu by Celnej w latach 2009-2011” na
podstawie którego przeznacza si na wdro enie motywacyjnego systemu uposa e
funkcjonariuszy Słu by Celnej, poprzez podwy szenie wska nika wielokrotno ci
kwoty bazowej do 2,5% - 95.447 tys. zł,
6) zwi kszenia wynagrodze w kwocie 164.171 tys. zł, z tego dla:
a) 2.778 ołnierzy zawodowych i nadterminowych oraz 181 funkcjonariuszy Słu by
Wywiadu Wojskowego i Słu by Kontrwywiadu Wojskowego - 140.632 tys. zł,
b) 76 etatowych członków Samorz dowych Kolegiów Odwoławczych oraz 74
pracowników nieobj tych mno nikowymi systemami wynagrodze zatrudnionych
w Samorz dowych Kolegiach Odwoławczych - 8.778 tys. zł,
c) 36 osób zatrudnionych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych - 3.850 tys. zł,
d) 80 osób w zwi zku z wej ciem w ycie przepisów ustawy o zmianie ustawy
o transporcie drogowym - 3.723 tys. zł,
e) 112 funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego - 7.188 tys. zł,
7) utworzenia Agencji Uzbrojenia i zatrudnienia 160 osób nieobj tych mno nikowymi
systemami wynagrodze - 10.683 tys. zł,
8) wzrostu uposa e s dziów delegowanych do Ministerstwa Sprawiedliwo ci lub innej
jednostki organizacyjnej podległej Ministrowi Sprawiedliwo ci albo przez niego
nadzorowanej oraz prokuratorów - 93.559 tys. zł,
9) wpłat przeznaczonych na Pa stwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
o których mowa w art. 21 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92) -
114.000 tys. zł.

100
W poni szej tabeli prezentowane s dane dotycz ce zatrudnienia i wynagrodze
w pa stwowych jednostkach bud etowych w podziale na grupy pracownicze w latach
2008-2009.
2008 r.
2009 r.
Ró nica
2009 r. - 2008 r.
Wyszczególnienie
Wynagrodzenia
Wynagrodzenia
Wynagrodzenia
Zatrudnienie
ogółem
Zatrudnienie
ogółem
Zatrudnienie
ogółem
w tys. zł
w tys. zł
w tys. zł
1
2
3
4
5
6
7
OGÓŁEM (ł cznie z rezerwami
celowymi)
400 934
22 707 641
406 253,62
25 074 501
5 319,62
2 366 860
OSOBY NIEOBJ TE
MNO NIKOWYMI SYSTEMAMI

3 679 137

4 262 054

582 917
WYNAGRODZE
CZŁONKOWIE KORPUSU
124 336
5 398 723
127 559,97
6 176 318
3 223,97
777 595
SŁU BY CYWILNEJ
OSOBY ZAJMUJACE
KIEROWNICZE STANOWISKA
251
38 857
247
38 223
-4,00
-634
PA STWOWE
ETATOWI CZŁONKOWIE SKO
513
48 426
589
56 040
76,00
7 614
FUNKCJONARIUSZE SŁU BY
CELNEJ
14 050
648 058
13 252
766 853
-798,00
118 795
OŁNIERZE ZAWODOWI I
250 862
11 326 902
254 629
12 425 347
3 767,00
1 098 445
FUNKCJONARIUSZE
S DZIOWIE DELEGOWANI DO
MINISTERSTWA
SPRAWIEDLIWOBCI LUB INNEJ
JEDNOSTKI ORGANIZACYJNEJ
PODLEGŁEJ MINISTROWI
SPRAWIEDLIWOBCI ALBO
6 681
627 560
6 681
736 071

108 511
PRZEZ NIEGO
NADZOROWANEJ,
PROKURATORZY ORAZ
ASESORZY I APLIKANCI
PROKURATORSCY
PRACOWNICY RZADOWEGO
CENTRUM LEGISLACJI
116
8 526
124
10 594
8,00
2 068
EKSPERCI, ASESORZY I
APLIKANCI EKSPERCCY
URZ DU PATENTOWEGO
200
13 100
200
14 523

1 423
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
ETATOWI CZŁONKOWIE
KOLEGIÓW REGIONALNYCH IZB
237
18 340
237
19 307

967
OBRACHUNKOWYCH
OSOBY ZAJMUJACE WYSOKIE
STANOWISKA PA STWOWE
NIEB DACE KIEROWNICZYMI
1 751
201 383
1 810,65
221 325
59,65
19 942
STANOWISKAMI
PA STWOWYMI

101
CZŁONKOWIE KRAJOWEJ IZBY
ODWOŁAWCZEJ PRZY
PREZESIE URZ DU
25
2 490
30
3 315
5,00
825
ZAMÓWIE PUBLICZNYCH

Natomiast zatrudnienie ogółem w pa stwowych jednostkach bud etowych obj tych
przepisami ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodze w pa stwowej
sferze bud etowej oraz o zmianie niektórych ustaw wynosi 528.937,22 osoby, z tego:
406.253,62 osób – zatrudnienie limitowane,
−
122.683,60 osób – nielimitowane zatrudnienie pozostałych pracowników.
−
Limit zatrudnienia, zgodnie z art. 99 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r.
o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z pó n. zm.) ustala si równie dla osób
nieobj tych przepisami ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. tj. zatrudnionych w urz dach
organów władzy pa stwowej, kontroli, ochrony prawa, s dach i trybunałach, wymienionych
w art. 121 ust. 2 ustawy o finansach publicznych oraz w placówkach zagranicznych. Limit ten
wynosi 20.115 osób i okre lony jest w zał czniku nr 11.

102
5. Finansowanie wybranych dziedzin

5.1. Rozwój gospodarczy, przedsi biorczo i konkurencyjno

Rozwój gospodarczy kraju w znacznej mierze zale y od realizacji odnowionej Strategi
Lizbo skiej, tj. rozło onego w czasie programu reform i zmian strukturalnych maj cych
uczyni obszar pa stw Uni Europejskiej najbardziej konkurencyjn gospodark wiata.
W celu realizacji Strategi Rz d realizowa b dzie, tak jak dotychczas, Krajowy Program
Reform okre lony w dokumencie o tym samym tytule. Postawione w nim cele uto samiane
s z reformami strukturalnymi niezb dnymi do zapewnienia podstaw do trwałego rozwoju
kraju.
Celem Krajowego Programu Reform na lata 2008 - 2011 ma by zatem stworzenie
w Polsce najlepszych w Europie warunków do prowadzenia działalno ci gospodarczej, przy
jednoczesnym zapewnieniu mo liwo ci rozwoju oraz wysokiego standardu ycia obywateli.
W zwi zku z tak okre lonym celem, reformy w ramach Krajowego Programu Reform
maj by przeprowadzane w trzech obszarach priorytetowych, tj. Innowacyjnej Gospodarki,
Sprawnych Instytucji oraz Aktywnego Społecze stwa.
W ramach Priorytetu Innowacyjna Gospodarka program przewiduje m.in. :
popraw konkurencyjno ci nauki poprzez reform systemu finansowania i
−
funkcjonowania jednostek naukowych, wdra anie rozwi za wspieraj cych działalno
proinnowacyjn oraz badania i rozwój, w tym usprawnienie transferu wiedzy i dyfuzj
innowacji,
zagwarantowanie odpowiedniej dla potrzeb nowoczesnej gospodarki infrastruktury
−
transportowej, przesyłowej i teleinformatycznej,
zapewnienie warunków konkurencji w sektorach sieciowych,
−
wykorzystanie innowacyjnych rozwi za w zakresie ochrony rodowiska.
−
W ramach Priorytetu Sprawne Instytucje program kładzie nacisk m.in. na:
rozwój nowoczesnej administracji publicznej, oraz
−
stworzenie nowoczesnego i efektywnego systemu promocji Polski, w tym
−
w szczególno ci systemu promocji gospodarki polskiej oraz wzmocnienie współpracy
gospodarczej.
Priorytet Aktywne Społecze stwo podkre la natomiast znaczenie:
rozwoju instytucji ułatwiaj cych zwi kszanie aktywno ci społecze stwa obywatelskiego
−
oraz wspieraj cych tworzenie i rozwój przedsi biorstw, a tak e

103