Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o bezpieczeństwie morskim oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3369 cz.2


Warszawa, 4 maja 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-31-15




Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o bezpieczeństwie
morskim oraz niektórych innych ustaw z
projektami aktów wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Infrastruktury i Rozwoju.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA INFRASTRUKTURY I ROZWOJU)
z dnia
w sprawie upoważniania uznanej organizacji do wykonywania zadań administracji
morskiej

Na podstawie art. 8 ust. 12 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie morskim
(Dz. U. Nr 228, poz. 1368, z późn. zm.)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Przepisy rozporządzenia określają:
1) szczegółowy sposób i tryb sprawowania nadzoru nad uznanymi organizacjami
upoważnionymi do wykonywania zadań administracji morskiej;
2) szczegółowy zakres informacji zawartych w sprawozdaniu uznanej organizacji
z realizacji powierzonych jej zadań;
3) minimalny zakres postanowień umowy zawieranej pomiędzy ministrem właściwym do
spraw gospodarki morskiej, a uznaną organizacją.
§ 2. Minimalny zakres postanowień określa załącznik do rozporządzenia.
§ 3. 1. Organy administracji morskiej sprawują nadzór nad uznanymi organizacjami
upoważnionymi do wykonywania zadań administracji morskiej przez:
1) audyty centrali lub oddziału uznanej organizacji przeprowadzane nie rzadziej niż co
2 lata;
2) inspekcje doraźne, o których mowa w art. 20 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 18 sierpnia
2011 r. o bezpieczeństwie morskim, zwanej dalej „ustawą”;
3) opiniowanie
opracowanych przez uznaną organizację projektów przepisów
klasyfikacyjnych, procedur nadzoru nad statkami oraz projektów zmian do takich
przepisów i procedur;
4) analizę sprawozdań, o których mowa w art. 8 ust. 11 ustawy.

1) Minister Infrastruktury i Rozwoju kieruje działem administracji rządowej – gospodarka morska, na
podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie
szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury i Rozwoju (Dz. U. poz. 1257).
2) Niniejsze rozporządzenie dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia postanowień dyrektywy
Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/15/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie wspólnych reguł i norm
dotyczących organizacji dokonujących inspekcji i przeglądów na statkach oraz odpowiednich działań
administracji morskich (Dz. Urz. UE L 131 z 28.05.2009, str. 47).
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2012 r. poz. 1068, z 2013 r. poz. 852, z 2014 r.
poz. 609 i 768 oraz z 2015 r. poz. 222.
– 2 –
2. Osoby wykonujące zadania, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2, powinny posiadać
dokument identyfikacyjny określony w przepisach wydanych na podstawie art. 18 ust. 11
ustawy.
3. Sprawozdania, o których mowa w ust. 1 pkt 4, powinny zawierać:
1) potwierdzenie utrzymania kryteriów dla uznanej organizacji, o których mowa
w rozporządzeniu (WE) nr 391/2009;
2) zestawienie inspekcji przeprowadzonych przez uznaną organizację w zakresie wykonania
umowy oraz wystawionych przez nią certyfikatów;
3) zestawienie należności budżetowych wynikających z art. 13 ust. 6 i 23 ust. 3 ustawy oraz
art. 8 ust. 6 ustawy z dnia 16 marca 1995 r. o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez
statki (Dz. U. z 2012 r. poz. 1244 oraz z 2014 r. poz. 1554) za rok poprzedzający:
4) aktualne na dzień przekazania sprawozdania zestawienie dodatkowych wymagań dla
statków o polskiej przynależności.
§ 4. 1. W celu przeprowadzenia audytu, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt 1, minister właściwy
do spraw gospodarki morskiej powołuje zespół audytujący składający się z osób
wykonujących czynności nadzoru nad przeprowadzaniem inspekcji państwa bandery,
upoważnionych przez ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej, oraz wyznacza
przewodniczącego zespołu.
2. Audyt obejmuje sprawdzenie, czy uznana organizacja:
1) spełnia kryteria, o których mowa w załączniku I do rozporządzenia Parlamentu
Europejskiego i Rady (WE) nr 391/2009 z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie wspólnych
reguł i norm dotyczących organizacji dokonujących inspekcji i przeglądów na statkach
(Dz. Urz. UE L 131 z 28.05.2009, str. 11);
2) wykonuje zadania administracji morskiej zgodnie z przepisami o bezpieczeństwie
morskim;
3) prawidłowo realizuje zadania, do wykonywania których została upoważniona.
3. Przewodniczący zespołu audytującego przekazuje uznanej organizacji plan audytu,
uwzględniający jego termin i zakres, nie później niż 14 dni przed audytem.
4. Przewodniczący zespołu audytującego sporządza raport z przeprowadzonego audytu
w dwóch egzemplarzach, z których jeden przekazywany jest uznanej organizacji.
5. W przypadku stwierdzenia uchybień uznana organizacja sporządza plan działań
naprawczych oraz określa terminy ich realizacji, a po wykonaniu planu informuje o tym
fakcie ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej.
– 3 –
§ 5. Minister właściwy do spraw gospodarki morskiej przekazuje Komisji Europejskiej oraz
właściwym organom państw członkowskich Unii Europejskiej sprawozdanie z czynności
wykonanych w ramach nadzoru, o którym mowa w § 3 ust. 1, najpóźniej do dnia 31 marca
w roku następującym po roku, w którym takie działania przeprowadzono.
§ 6. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.)





MINISTER INFRASTRUKTURY I ROZWOJU



4) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia
5 września 2014 r. w sprawie upoważniania uznanej organizacji do wykonywania zadań administracji
morskiej (Dz. U. poz. 1334), które zgodnie z art. … ustawy z dnia … o zmianie ustawy o bezpieczeństwie
morskim oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. …) traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego
rozporządzenia.
– 4 –
Załącznik
do rozporządzenia
Ministra Infrastruktury i Rozwoju
z dnia ... (poz. ...)
ZAŁĄCZNIK
Minimalne postanowienia umowy o upoważnieniu uznanej organizacji do wykonywania
zadań administracji morskiej

1. Cel i zastosowanie
1.1 Na podstawie umowy upoważnia się uznaną organizację do:–
– weryfikacji i zatwierdzania dokumentacji technicznej, podręczników i planów,
– wykonywania zadań administracji morskiej w zakresie określonym w Załączniku do
umowy.
1.2 Niniejsza umowa ma zastosowanie do statków podnoszących polską banderę,
uprawiających żeglugę międzynarodową i klasyfikowanych przez uznaną organizację.
Działaniami uznanej organizacji, w powierzonym zakresie, objęte są następujące statki
i wyposażenie:
a) w zakresie konwencji SOLAS:
– statki pasażerskie,
– statki towarowe o pojemności brutto 500 i większej;
b) w zakresie konwencji o Liniach Ładunkowych:
– statki o długości 24 m i większej;
c) w zakresie konwencji MARPOL 73/78:
Załącznik I:
– zbiornikowce olejowe o pojemności brutto 150 i większej,
– statki inne niż zbiornikowce olejowe, o pojemności brutto 400 i większej;
Załącznik II:
– statki przewożące szkodliwe substancje ciekłe luzem;
Załącznik IV:
– statki o pojemności brutto 400 i większej,
– statki o pojemności brutto mniejszej niż 400 uprawnione do przewozu
15 i więcej osób;
Załącznik V:
– wszystkie statki;
Załącznik VI:
– statki o pojemności brutto 400 i większej,
– silniki spalinowe wysokoprężne o mocy większej niż 130 kW;
d) w zakresie Konwencji o Szkodliwych Systemach Przeciwporostowych: