Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3352


Warszawa, 17 kwietnia 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-28-15



Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej



Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o rachunkowości
oraz niektórych innych ustaw z projektami
aktów wykonawczych.

Projekt ustawy ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Finansów.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw
Art. 1. W ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r.
poz. 330, z późn. zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 2 dodaje się ust. 5 w brzmieniu:
„5. Jednostki, o których mowa w art. 10a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, 1138
i 1146), mogą prowadzić uproszczoną ewidencję przychodów i kosztów na zasadach
i warunkach określonych w tej ustawie.”;
2)
w art. 3:
a)
w ust. 1:
–
w pkt 32 w lit. h średnik zastępuje się przecinkiem i dodaje się
lit. i w brzmieniu:
„i) ze zdarzeniami losowymi;”,
–
pkt 33 otrzymuje brzmienie:
„33) zyskach i stratach nadzwyczajnych – rozumie się przez to zyski i straty
powstające w bankach, zakładach ubezpieczeń i zakładach reasekuracji
oraz spółdzielczych kasach oszczędnościowo-kredytowych, na skutek
zdarzeń trudnych do przewidzenia, poza działalnością operacyjną
jednostki i niezwiązane z ogólnym ryzykiem jej prowadzenia;”,

1) Niniejsza ustawa w zakresie swojej regulacji wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady
2013/34/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych, skonsolidowanych
sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów jednostek, zmieniającą dyrektywę
Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/43/WE oraz uchylającą dyrektywy Rady 78/660/EWG
i 83/349/EWG (Dz. Urz. UE L 182 z 29.06.2013, s. 19).
2) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 16 września 1982 r. – Prawo spółdzielcze, ustawę z dnia
26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawę z dnia 20 listopada 1998 r.
o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne,
ustawę z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych oraz ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r.
o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r. poz. 613, z 2014 r.
poz. 768 i 1100 oraz z 2015 r. poz. 4.
– 2 –
–
pkt 36 i 37 otrzymują brzmienie:
„36) znaczącym wpływie na inną jednostkę – rozumie się przez to niemającą
znamion sprawowania kontroli lub współkontroli zdolność jednostki do
wpływania na politykę finansową i operacyjną innej jednostki,
w szczególności przez:
a)
udział w podejmowaniu decyzji w sprawie podziału zysku lub
pokrycia straty lub
b)
zasiadanie
w
organie zarządzającym, nadzorującym lub
administrującym, lub
c)
przeprowadzanie istotnych transakcji z tą jednostką, lub
d)
udostępnianie tej jednostce informacji technicznych o zasadniczym
znaczeniu dla jej działalności, lub
e)
możliwość powoływania i odwoływania członków organów
zarządzających, nadzorujących lub administrujących, lub
f)
posiadanie nie mniej niż 20% głosów w organie stanowiącym tej
jednostki;
37) jednostce dominującej – rozumie się przez to jednostkę będącą spółką
handlową lub przedsiębiorstwem państwowym, sprawującą kontrolę nad
inną jednostką (zależną), w szczególności:
a)
posiadającą bezpośrednio lub pośrednio większość ogólnej liczby
głosów w organie stanowiącym innej jednostki (zależnej), także na
podstawie porozumień z innymi uprawnionymi do głosu,
wykonującymi swe prawa głosu zgodnie z wolą jednostki
dominującej, lub
b)
będącą udziałowcem innej jednostki (zależnej) i uprawnioną do
kierowania polityką finansową i operacyjną tej jednostki (zależnej)
w sposób samodzielny lub przez wyznaczone przez siebie osoby lub
jednostki na podstawie umowy zawartej z innymi uprawnionymi do
głosu, posiadającymi na podstawie statutu lub umowy spółki, łącznie
z jednostką dominującą, większość ogólnej liczby głosów w organie
stanowiącym, lub
c)
będącą udziałowcem innej jednostki (zależnej) i uprawnioną do
kierowania polityką finansową i operacyjną tej jednostki (zależnej),
– 3 –
na podstawie umowy zawartej z tą jednostką (zależną) albo statutu
lub umowy tej jednostki (zależnej), lub
d)
będącą udziałowcem innej jednostki (zależnej) i uprawnioną do
powoływania i odwoływania większości członków organów
zarządzających, nadzorujących lub administrujących tej jednostki
(zależnej), lub
e)
będącą udziałowcem innej jednostki (zależnej), której więcej niż
połowę składu organów zarządzających, nadzorujących lub
administrujących w poprzednim roku obrotowym, w ciągu bieżącego
roku obrotowego i do czasu sporządzenia sprawozdania finansowego
za bieżący rok obrotowy stanowią osoby powołane do pełnienia tych
funkcji w rezultacie wykonywania przez jednostkę dominującą prawa
głosu w organach tej jednostki (zależnej); przepisu nie stosuje się,
jeżeli inna jednostka lub osoba ma w stosunku do tej jednostki
(zależnej) prawa, o których mowa w lit. a, c lub d;”,
–
pkt 38 otrzymuje brzmienie:
„38) znaczącym inwestorze – rozumie się przez to jednostkę będącą spółką
handlową lub przedsiębiorstwem państwowym, która jest zaangażowana
w kapitale innej jednostki i wywiera znaczący wpływ na tę jednostkę;”,
–
pkt 41 otrzymuje brzmienie:
„41) jednostce stowarzyszonej – rozumie się przez to jednostkę będącą spółką
handlową lub podmiotem utworzonym i działającym zgodnie
z przepisami obcego prawa handlowego, w której inna jednostka
(znaczący inwestor) jest zaangażowana w kapitale, oraz na którą wywiera
znaczący wpływ;”,
–
pkt 43 otrzymuje brzmienie:
„43) jednostkach powiązanych – rozumie się przez to dwie lub więcej
jednostek wchodzących w skład danej grupy kapitałowej;”,
–
w pkt 48 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 49 w brzmieniu:
„49) zaangażowanie w kapitale – rozumie się przez to jakikolwiek udział
w kapitale innej jednostki, mający charakter trwałego powiązania; trwałe
powiązanie występuje zawsze w przypadku nabycia, zakupu lub
pozyskania w innej formie udziału w kapitale innej jednostki, o której
– 4 –
mowa w pkt 41, chyba że zbycie udziału w krótkim okresie od dnia jego
nabycia, zakupu lub pozyskania w innej formie jest wysoce
prawdopodobne, poprzez zawarcie wiążącej umowy lub podjęcie innych
aktywnych działań dotyczących zbycia.”,
b) w ust. 1a w pkt 1 wprowadzenie do wyliczenia otrzymuje brzmienie:
„spółki, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1, inne osoby prawne, a także oddziały
przedsiębiorców zagranicznych, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności
gospodarczej, jeżeli jednostki te w roku obrotowym, za który sporządzają
sprawozdanie finansowe, oraz w roku poprzedzającym ten rok obrotowy,
a w przypadku jednostek rozpoczynających działalność w roku obrotowym,
w którym rozpoczęły działalność, nie przekroczyły co najmniej dwóch
z następujących trzech wielkości:”,
c)
po ust. 1b dodaje się ust. 1c–1f w brzmieniu:
„1c. Jednostkami małymi w rozumieniu ustawy są:
1)
spółki, o których mowa w art. 2 ust. 1 pkt 1, oraz inne osoby prawne, a także
oddziały przedsiębiorców zagranicznych, w rozumieniu przepisów
o swobodzie działalności gospodarczej, oraz jednostki, o których mowa
w art. 2 ust. 1 pkt 2, jeżeli jednostki te w roku obrotowym, za który
sporządzają sprawozdanie finansowe, oraz w roku poprzedzającym ten rok
obrotowy, a w przypadku jednostek rozpoczynających działalność albo
prowadzenie ksiąg rachunkowych w sposób określony ustawą – w roku
obrotowym, w którym rozpoczęły działalność albo prowadzenie ksiąg
rachunkowych w sposób określony ustawą, nie przekroczyły co najmniej
dwóch z następujących trzech wielkości:
a)
17 000 000 zł – w przypadku sumy aktywów bilansu na koniec roku
obrotowego,
b)
34 000 000 zł – w przypadku przychodów netto ze sprzedaży towarów
i produktów za rok obrotowy,
c)
50 osób – w przypadku średniorocznego zatrudnienia w przeliczeniu na
pełne etaty,