Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustaw

– 2 –
oraz raport podmiotu uprawnionego do badania sprawozdań finansowych z badania
rocznego sprawozdania finansowego, przy czym:”;
2)
w § 92 w ust. 1 pkt 7 otrzymuje brzmienie:
„7) opinię podmiotu uprawnionego do badania sprawozdań finansowych o badanym
rocznym skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym, zawierającą w odniesieniu
do sprawozdania z działalności grupy kapitałowej emitenta opinię wskazującą czy
informacje zawarte w tym sprawozdaniu uwzględniają przepisy rozporządzenia i są
zgodne z informacjami zawartymi w rocznym skonsolidowanym sprawozdaniu
finansowym i czy jednostka zawarła w oświadczeniu o stosowaniu ładu
korporacyjnego wszystkie informacje określone w art. 91 ust. 5 pkt 4 lit. a i b,
a w odniesieniu do informacji określonych w art. 91 ust. 5 pkt 4 lit. c–f i h
stwierdzającą, czy są one zgodne z informacjami zawartymi w rocznym
skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym, a także zawierającą oświadczenie
tego podmiotu czy w świetle wiedzy o jednostce i jej otoczeniu uzyskanej podczas
badania stwierdził on w sprawozdaniu z działalności istotne zniekształcenia
informacji, a w przypadku ich stwierdzenia wskazującą na czym polegają te
zniekształcenia, oraz raport podmiotu uprawnionego do badania sprawozdań
finansowych z badania rocznego skonsolidowanego sprawozdania finansowego.”.
§ 2. Do rocznego sprawozdania finansowego i rocznego skonsolidowanego
sprawozdania finansowego, których obowiązek przekazania przez emitentów powstał przed
dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe.
§ 3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

MINISTER FINANSÓW


UZASADNIENIE
Projektowane rozporządzenie ma na celu zmianę rozporządzenia Ministra Finansów z dnia
19 lutego 2009 r. w sprawie informacji bieżących i okresowych przekazywanych przez
emitentów papierów wartościowych oraz warunków uznawania za równoważne informacji
wymaganych przepisami prawa państwa niebędącego państwem członkowskim (Dz. U.
z 2014 r. poz. 133), które to rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego
zawartego w art. 60 ust. 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o ofercie publicznej i warunkach
wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz
o spółkach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1382).
Konieczność nowelizacji wymienionego rozporządzenia wynika ze zmian dokonanych
w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn.
zm.) ustawą z dnia ... o zmianie ustawy o rachunkowości oraz niektórych innych ustawy
(Dz. U. poz. ...), w związku z implementacją przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego
i Rady 2013/34/UE z dnia 26 czerwca 2013 r. w sprawie rocznych sprawozdań finansowych,
skonsolidowanych sprawozdań finansowych i powiązanych sprawozdań niektórych rodzajów
jednostek (Dz. Urz. UE L 182 z dnia 29 czerwca 2013 r., s. 19). W wyniku nowelizacji
w ustawie z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości dokonano m. in. zmiany art. 65
poprzez zmianę brzmienia ust. 1, uchylenie pkt 2 i 4 w ust. 2 (zgodnie z art. 35 dyrektywy
2013/34) oraz dodanie w ust. 3 pkt 3–5 w zakresie informacji jakie biegły rewident powinien
przedstawić w pisemnej opinii (w związku z art. 34 ust. 1 lit. a i b dyrektywy 2013/34).
Powyższe zmiany w ust. 1 i 2 w art. 65 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości
wynikają z zastosowania, zgodnie z dyrektywą 2013/34, podejścia prezentacyjnego
w wyrażaniu opinii przez biegłego rewidenta, w której stwierdza on czy sprawozdanie
finansowe rzetelnie i jasno przedstawia sytuację majątkową i finansową jednostki zgodnie
z mającymi zastosowanie zasadami rachunkowości. Ponadto, w świetle dodanych w art. 65
ust. 3 pkt 3–5 biegły rewident w opinii wskazuje, czy jednostka zawarła wszystkie informacje
o stosowaniu ładu korporacyjnego, określone w nowelizowanym rozporządzeniu,
a w przypadku informacji zawartych w § 91 ust. 5 pkt 4 lit. c–f i h tego rozporządzenia
powinien on wskazać, czy są one zgodne z informacjami zawartymi w rocznym
sprawozdaniu finansowym oraz czy w świetle wiedzy na temat jednostki i jej otoczenia
uzyskanej w trakcie badania, stwierdził on istotnie błędne informacje w sprawozdaniu
z działalności, a w przypadku ich stwierdzenia wskazać na czym polegają te błędy.

– 4 –
W związku z wyżej wskazanymi zmianami ustawy z dnia 29 września 1994 r.
o rachunkowości konieczne jest dokonanie zaproponowanych w projekcie zmian § 91 ust. 1
pkt 7 oraz § 92 ust. 1 pkt 7 nowelizowanego rozporządzenia.
Mając na uwadze, że wejście w życie projektowanego rozporządzenia jest niezbędne dla
funkcjonowania zmienionych przepisów ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości,
uzasadnione jest, zgodnie z § 1 ust. 2 uchwały nr 20 Rady Ministrów z dnia 18 lutego 2014 r.
w sprawie zaleceń ujednolicenia terminów wejścia w życie niektórych aktów normatywnych
(M.P. poz. 205), odstąpienie od zasady określonej w § 1 ust. 1 tej uchwały, w świetle której,
jeżeli akt normatywny zawiera przepisy określające warunki wykonywania działalności
gospodarczej, termin wejścia w życie tego aktu normatywnego powinien być wyznaczony na
dzień 1 stycznia albo 1 czerwca. W związku z tym zakłada się, że projektowane
rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
W związku z art. 50 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U.
z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.), projektodawca nie przewiduje, aby wydanie rozporządzenia
miało wpływ na sektor finansów publicznych, w szczególności na zwiększenie wydatków lub
zmniejszenie dochodów jednostek sektora finansów publicznych, w tym budżet państwa
i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
Stosownie do § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r.
– Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979), z chwilą skierowania projektu do
uzgodnień, opiniowania i konsultacji publicznych projekt ten zostanie udostępniony
w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji,
w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Projektowane rozporządzenie nie zawiera norm technicznych w rozumieniu przepisów
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239,
poz. 2039, z późn. zm.), w związku z czym nie podlega notyfikacji.
W opinii projektodawcy regulacja nie mieści się w zakresie przedmiotowym zagadnień
podlegających konsultacjom z Europejskim Bankiem Centralnym, zgodnie z art. 2 ust. 1
decyzji Rady nr 98/415/WE z dnia 29 czerwca 1998 r. w sprawie konsultacji Europejskiego

– 5 –
Banku Centralnego udzielanych władzom krajowym w sprawie projektów przepisów
prawnych (Dz. U. L 189 z 03.07.1998, str. 42).











































43-03-dg