Rządowy projekt ustawy - Prawo konsularne

– 20 –
3. W przypadku doręczenia pisma za pomocą środków komunikacji elektronicznej
doręczenie jest skuteczne, jeżeli strona potwierdzi odbiór pisma w sposób, o którym mowa
w ust. 2 pkt 3.
4. W przypadku nieodebrania pisma w formie dokumentu elektronicznego w sposób,
o którym mowa w ust. 2 pkt 3, konsul po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania
zawiadomienia, przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma.
5. W przypadku nieodebrania pisma doręczenie uważa się za dokonane po upływie
czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia.
6. Zawiadomienia, o których mowa w ust. 2 i 4, mogą być automatycznie tworzone
i przesyłane przez system teleinformatyczny konsula służący do obsługi doręczeń, a odbioru
tych zawiadomień nie potwierdza się.
7. W przypadku uznania pisma w formie dokumentu elektronicznego za doręczone na
podstawie ust. 5, konsul umożliwia stronie dostęp do treści pisma w formie dokumentu
elektronicznego przez okres co najmniej trzech miesięcy od dnia uznania pisma w formie
dokumentu elektronicznego za doręczone oraz do informacji o dacie uznania pisma za
doręczone i datach wysłania zawiadomień, o których mowa w ust. 2 i 4, w systemie
teleinformatycznym konsula służącym do obsługi doręczeń.
Art. 66. Jeżeli strona odmawia przyjęcia dokumentu lub pisma, konsul załącza je do akt
sprawy z adnotacją o odmowie przyjęcia i dacie odmowy. W takim przypadku przyjmuje się,
że dokument lub pismo zostały doręczone w dniu, w którym nastąpiła odmowa przyjęcia.
Art. 67. 1. Strony i ich pełnomocnicy są obowiązani do zawiadamiania konsula o każdej
zmianie adresu do doręczeń.
2. W razie niedopełnienia obowiązku określonego w ust. 1 dokument lub pismo wysłane
na dotychczasowy adres uznaje się za skutecznie doręczone.
3. Przepis art. 64 ust. 2 i 3 stosuje się odpowiednio.
Art. 68. Przepisy niniejszego rozdziału stosuje się odpowiednio do doręczeń
dokonywanych innym osobom biorącym udział w postępowaniu.
Rozdział 6
Wszczęcie postępowania
Art. 69. 1. Konsul wszczyna postępowanie na wniosek strony lub z urzędu.
– 21 –
2. Konsul wszczyna postępowanie z urzędu w celu ochrony praw Rzeczypospolitej
Polskiej i jej obywateli, gdy ustawa tak stanowi lub gdy uzyska od władz państwa
przyjmującego informację o zdarzeniu, które wymaga podjęcia przez konsula niezbędnych
czynności.
Art. 70. 1. Datą wszczęcia postępowania na wniosek strony jest dzień doręczenia
wniosku konsulowi.
2. Datą wszczęcia postępowania na wniosek strony wniesiony za pomocą elektronicznej
skrzynki podawczej jest dzień wprowadzenia wniosku do systemu teleinformatycznego
konsula.
Art. 71. Wniosek o wszczęcie postępowania składa się ustnie lub pisemnie, w tym za
pomocą elektronicznej skrzynki podawczej, o ile przepis szczególny nie stanowi inaczej.
Art. 72. 1. We wniosku składanym pisemnie zamieszcza się żądanie, imię i nazwisko
strony, jej podpis oraz adres zamieszkania.
2. Wniosek w formie dokumentu elektronicznego wniesiony za pomocą elektronicznej
skrzynki podawczej opatruje się podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP lub
bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego
kwalifikowanego certyfikatu.
3. Jeżeli wniosek nie czyni zadość wymaganiom, o których mowa w ust. 1 lub 2,
pozostawia się go bez rozpoznania.
Art. 73. 1. Żądanie wniosku składanego ustnie oraz imię i nazwisko strony wprowadza
się do właściwego rejestru.
2. Jeżeli charakter sprawy tego wymaga, z wniosku składanego ustnie sporządza się
protokół, który podpisują konsul i strona. Przepis art. 72 ust. 1 stosuje się odpowiednio.
Art. 74. Jeżeli wniosek nie czyni zadość innym wymogom ustalonym w przepisach
prawa właściwych dla danej czynności lub nie załączono do niego niezbędnych dokumentów,
konsul wzywa pisemnie składającego wniosek do usunięcia braków w terminie czternastu dni
od daty wezwania, z pouczeniem, że nieusunięcie braków spowoduje pozostawienie wniosku
bez rozpoznania.
Rozdział 7
Dowody
Art. 75. 1. Dowodami w postępowaniu przed konsulem są oryginały dokumentów.
– 22 –
2. Dopuszcza się przyjęcie odpisu dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została
poświadczona przez właściwy organ w Rzeczypospolitej Polskiej lub organ w państwie
przyjmującym lub państwie trzecim, a przepis szczególny nie wymaga złożenia oryginału.
3. Dokumenty urzędowe sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego
organy w zakresie ich działania stanowią dowód tego, co zostało w nich stwierdzone.
Art. 76. 1. Za dowód można uznać oświadczenie strony lub innej osoby złożone do
protokołu przed konsulem po pouczeniu jej o odpowiedzialności karnej za złożenie
fałszywego oświadczenia.
2. W protokole zamieszcza się datę i miejsce jego sporządzenia, przedmiot czynności,
dane osób biorących udział w czynności, pouczenie o odpowiedzialności karnej za złożenie
fałszywego oświadczenia oraz wzmiankę o udzieleniu tego pouczenia, treść oświadczenia
i podpisy osób biorących udział w czynności.
Art. 77. Konsul nie może żądać od strony dowodów, jeżeli są one możliwe do ustalenia
na podstawie ewidencji, rejestrów lub wykazów prowadzonych przez konsula.
Rozdział 8
Decyzje i postanowienia
Art. 78. Decyzja rozstrzyga o istocie sprawy.
Art. 79. 1. Decyzja zawiera oznaczenie konsula, datę wydania, oznaczenie strony,
powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, uzasadnienie prawne i faktyczne, pouczenie
o możliwości i trybie wniesienia odwołania od decyzji oraz podpis urzędnika konsularnego
z podaniem imienia i nazwiska oraz zajmowanego stanowiska, a jeżeli decyzja została
wydana w postaci elektronicznej, urzędnik konsularny opatruje decyzję bezpiecznym
podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego
certyfikatu.
2. Przepis szczególny może określać inne składniki, które powinny być zawarte
w decyzji.
3. Uzasadnienie faktyczne decyzji zawiera w szczególności wskazanie faktów, które
konsul uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł, oraz przyczyn, z powodu
których odmówił innym dowodom wiarygodności i mocy dowodowej. Uzasadnienie prawne
decyzji polega na wyjaśnieniu podstawy prawnej i wskazaniu przepisów prawa.
– 23 –
Art. 80. 1. Konsul odstępuje od uzasadnienia decyzji w całości lub w części, jeżeli
przepis szczególny tak stanowi, wymagają tego względy obronności lub bezpieczeństwa
Rzeczypospolitej Polskiej albo ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego.
2. Decyzja uwzględniająca w całości żądanie strony nie wymaga sporządzenia
uzasadnienia.
Art. 81. 1. Konsul, który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia, o ile
przepis szczególny nie stanowi inaczej.
2. Decyzja konsula podlega wykonaniu przed upływem terminu do wniesienia
odwołania, gdy jest zgodna z żądaniem strony.
Art. 82. Na żądanie strony złożone w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji
konsul może, w drodze postanowienia, uzupełnić decyzję co do rozstrzygnięcia lub prawa
wniesienia odwołania.
Art. 83. Konsul z urzędu lub na żądanie strony może sprostować, w drodze
postanowienia, błędy pisarskie oraz inne oczywiste omyłki w wydanych decyzjach.
Art. 84. Konsul wydaje postanowienia:
1)
w kwestiach wynikających w toku postępowania i nierozstrzygających o istocie sprawy;
2)
odmawiając wykonania czynności;
3)
umarzając postępowanie, jeżeli stało się ono bezprzedmiotowe lub wnosi o to strona.
Art. 85. Do postanowień stosuje się odpowiednio przepisy art. 79−83.
Rozdział 9
Odwołania, zażalenia i wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy
Art. 86. 1. Od decyzji konsula stronie służy odwołanie.
2. Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
Art. 87. 1. Odwołanie wnosi się pisemnie za pośrednictwem konsula, który wydał
decyzję. Przepisy art. 70 i art. 72 stosuje się odpowiednio.
2. Konsul przesyła odwołanie wraz z aktami sprawy do właściwego organu
odwoławczego w Rzeczypospolitej Polskiej, przesyłką rejestrowaną nadaną w placówce
pocztowej operatora pocztowego świadczącego usługi powszechne, pocztą dyplomatyczną
lub przy użyciu innych środków łączności będących w dyspozycji urzędów konsularnych lub
przedstawicielstw dyplomatycznych Rzeczypospolitej Polskiej.
– 24 –
Art. 88. Przed upływem terminu do wniesienia odwołania decyzja nie podlega
wykonaniu, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Art. 89. 1. Jeżeli konsul uzna, że odwołanie zasługuje w całości na uwzględnienie, może
wydać nową decyzję, w której uchyli lub zmieni zaskarżoną decyzję. W takim przypadku
przepisu art. 87 ust. 2 nie stosuje się.
2. Od nowej decyzji stronie służy odwołanie.
Art. 90. 1. Na postanowienie konsula stronie służy zażalenie.
2. Zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia stronie.
3. Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje wykonania postanowienia, jednakże konsul,
który wydał postanowienie, może wstrzymać jego wykonanie, jeżeli uzna to za zasadne.
Art. 91. W sprawach nieuregulowanych dotyczących zażaleń stosuje się odpowiednio
przepisy dotyczące odwołań.
Art. 92. 1. W przypadkach przewidzianych w przepisach szczególnych stronie służy
wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy przez konsula.
2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, składa się pisemnie w terminie czternastu dni od
dnia doręczenia stronie decyzji.
3. Decyzja konsula podjęta w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy jest ostateczna.
4. W sprawach nieuregulowanych w przepisach szczególnych do postępowania
wszczętego na wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy stosuje się przepisy niniejszego
działu.
Rozdział 10
Wznowienie postępowania
Art. 93. W sprawie zakończonej decyzją ostateczną albo wykonaniem czynności
wznawia się postępowanie, jeżeli:
1)
dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne,
okazały się fałszywe;
2)
wydanie decyzji lub wykonanie czynności nastąpiło w wyniku przestępstwa;
3)
strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu;
4)
wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody
nieznane konsulowi, a istniejące w dniu wydania decyzji lub wykonania czynności;