Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw

Nazwa projektu
Źata sporz dzenia
Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie określenia
23 maja 2014 r.
kryteriów oceny ofert w postępowaniu o udzielanie świadczeń opieki

zdrowotnej
ródłoŚ
Ministerstwo wiod ce i ministerstwa współpracuj ce
Art. 148 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia
Ministerstwo Zdrowia
2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej

finansowanych ze środków publicznych
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
(Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pó n.
lub Podsekretarza Stanu
zm.)
Pan Piotr Warczyński – Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Zdrowia

Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Nr w wykazie prac
Pan Michał Misiura – Departament Ubezpieczenia Zdrowotnego
brak
tel. (22) 53 00 260, e-mail: m.misiura@mz.gov.pl

OCźNA SKUTKÓW RźGULACJI
1. Jaki problem jest rozwi zywany?

Projekt rozporządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 148 ust. 3 ustawy z dnia
27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164,
poz. 1027, z pó n. zm.), którego istotą regulacji jest określenie szczegółowych kryteriów wyboru ofert, w podziale na
poszczególne zakresy lub rodzaje świadczeń opieki zdrowotnej, mające na celu zapewnienie prawidłowego przebiegu
porównania ofert w toku postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.
2. Rekomendowane rozwi zanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Wejście w życie rozwiązań przewidzianych w projekcie powinno przyczynić się do wypracowania bardziej efektywnego
modelu porównania ofert w toku postępowania a pośrednio do polepszenia sytuacji świadczeniobiorców oraz właściwego
wykonania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
3. Jak problem został rozwi zany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OźCŹ/Uź?
Brak danych.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Wielkość
ródło danych
Oddziaływanie
wiadczeniobiorcy
33 011 012 osób
Centralny Wykaz
Poprawa dostępności do świadczeń
Ubezpieczonych – stan
opieki zdrowotnej poprzez zmianę

na dzień 31 grudnia
zasad prowadzenia list oczekujących
2012 r.
oraz ułatwienie korzystania
z systemu opieki zdrowotnej poprzez
jego uporządkowanie
wiadczeniodawcy
33 022
Narodowy Fundusz
Poprawienie zarządzania poprzez
świadczeniodawców
Zdrowia
określenie standardu prowadzenia
rachunku kosztów świadczeń oraz
wprowadzenie zmian w zakresie
zawierania umów o udzielanie
świadczeń opieki zdrowotnej
Lekarze podstawowej
29 007 lekarzy
Narodowy Fundusz
Zwiększenie prestiżu zawodu oraz
opieki zdrowotnej
Zdrowia
dodatkowe finansowanie za
wzmożoną czujność onkologiczną
i monitorowanie pacjenta
onkologicznego we współpracy ze
specjalistą
136
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji

Zakłada się 30-dniowy termin zgłaszania uwag w ramach uzgodnień i konsultacji publicznych.
W ramach konsultacji publicznych projekt zostanie przesłany do zaopiniowania do następujących podmiotówŚ
a) Unii Metropolii Polskich, Związku Gmin Wiejskich RP, Związku Miast Polskich, Związku Powiatów Polskich,
Federacji Regionalnych Związków Gmin i Powiatów RP, Konwentu Marszałków Województw, samorządów
wojewódzkich, wojewodów, Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, Narodowego Instytutu Leków,
Narodowego Instytutu Zdrowia Publicznego – PZH, Polskiego Towarzystwa Chirurgii Onkologicznej, Polskiego
Towarzystwa Onkologicznego, Polskiego Towarzystwa Onkologii Klinicznej, Polskiego Towarzystwa Onkologii
i Hematologii Źziecięcej,
b) konsultantów krajowych w poszczególnych dziedzinach medycyny,
c) rektorów uczelni medycznych,
d) samorządów zawodowych (Naczelna Rada Lekarska, Naczelna Rada Aptekarska, Naczelna Rada Pielęgniarek
i Położnych oraz Krajowa Rada Źiagnostów Laboratoryjnych),
e) stowarzyszeń zawodowych (tj.Ś Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych, Ogólnopolski Związek
Zawodowy Lekarzy, Ogólnopolski Związek Zawodowy Pielęgniarek i Położnych, Ogólnopolski Związek Zawodowy
Położnych, Ogólnopolski Związek Zawodowy Lekarzy Radiologów, Krajowy Sekretariat Ochrony Zdrowia NSZZ
„Solidarność 80”, Federacja Związków Zawodowych Pracowników Ochrony Zdrowia, Sekretariat Ochrony Zdrowia
KK NSZZ „Solidarność”, Forum Związków Zawodowych, Ogólnopolski Związek Zawodowy Techników
Medycznych Radioterapii, Ogólnopolski Związek Zawodowy Techników Medycznych „Medyk”, Ogólnopolski
Związek Zawodowy Techników Medycznych źlektroradiologii, Ogólnopolski Związek Zawodowy Pracowników
Bloku Operacyjnego, Anestezjologii i Intensywnej Terapii, Związek Zawodowy Farmaceutów, Związek Zawodowy
Anestezjologów, Związek Zawodowy Chirurgów Polskich, Związek Zawodowy Neonatologów, Związek Zawodowy
Lekarzy Specjalności Chirurgicznych, Ogólnopolski Związek Zawodowy Pracowników Fizjoterapii, Krajowy
Związek Zawodowy Pracowników Medycznych Laboratoriów Źiagnostycznych, Izba Gospodarcza „Farmacja
Polska”, Izba Gospodarcza „Apteka Polska”, Ogólnopolska Izba Gospodarcza Wyrobów Medycznych POLMED,
Porozumienie Pracodawców Ochrony Zdrowia, Kolegium Lekarzy Rodzinnych, Kolegium Pielęgniarek i Położnych
w Polsce, Izba Lecznictwa Polskiego),
f) stowarzyszeń w ochronie zdrowia, w tym działających na rzecz pacjentów (tj.Ś Unia Szpitali Klinicznych,
Stowarzyszenie Magistrów i Techników Farmacji, Stowarzyszenie Menedżerów Ochrony Zdrowiaś Stowarzyszenie
Primum Non Nocereś Stowarzyszenie Unia Uzdrowisk Polskich, Federacja Pacjentów Polskich, Instytut Praw
Pacjenta i Edukacji Zdrowotnej, Stowarzyszenie Przedstawicieli Firm Farmaceutycznych w Polsce, Polskie
Stowarzyszenie Producentów Leków bez Recepty PASMI, Ogólnopolskie Forum Ruchu Hospicyjnego,
Ogólnopolskie Forum Pediatrycznej Opieki Paliatywnej, Unia Farmaceutów Właścicieli Aptek, Konsorcjum Szpitali
Wrocławskich, Stowarzyszenie Organizatorów i Promotorów Opieki Źługoterminowej „SOPOŹ” w Toruniu),
g) instytutów badawczych (tj.: Centrum Onkologii – Instytut im. Marii Skłodowskiej-Curie w Warszawie, Instytut
„Centrum Zdrowia Matki Polki” w Łodzi, Instytut Hematologii i Transfuzjologii w Warszawie, Instytut Matki
i Źziecka w Warszawie, Instytut „Pomnik – Centrum Zdrowia Źziecka” w Warszawie),
h) organizacji pracodawców (tj.Ś Związek Powiatowych Samodzielnych Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej
Województwa Wielkopolskiego – Organizacja Pracodawców w Gnie nie, Związek Pracodawców Ratownictwa
Medycznego Samodzielnych Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnejś Wielkopolski Związek Zakładów Opieki
Zdrowotnej – Organizacja Pracodawcówś Konfederacja Pracodawców Polskichś Polska Konfederacja Pracodawców
Prywatnychś Ogólnopolski Związek Pracodawców Samodzielnych Publicznych Szpitali Klinicznychś Związek
Powiatowych Publicznych Zakładów Opieki Zdrowotnej Województwa Podkarpackiegoś Gdański Związek
Pracodawcówś Związek Pracodawców Służby Zdrowia w Łodziś Stowarzyszenie Szpitali Powiatowych
Województwa Małopolskiego, Federacja Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia „Porozumienie Zielonogórskie”ś
Ogólnopolski Związek Pracodawców Opieki Zdrowotnejś Ogólnopolska Konfederacja Związków Zawodowych
Pracowników Ochrony Zdrowiaś Związek Pracodawców Samodzielnych Publicznych ZOZ Warmii i Mazurś
Ogólnopolski Związek Pracodawców Prywatnej Służby Zdrowiaś Związek Pracodawców Hurtowni
Farmaceutycznychś Związek Pracodawców Innowacyjnych Firm Farmaceutycznych INFARMA, Polski Związek
Pracodawców Przemysłu Farmaceutycznego).
Ponadto konsultacje publiczne odbędą się poprzez zamieszczenie projektu w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
internetowej Ministerstwa Zdrowia oraz Rządowego Centrum Legislacji.
137
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Źochody ogółem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
budżet państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki (oddzielnie)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Wydatki ogółem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
budżet państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki (oddzielnie)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Saldo ogółem
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
budżet państwa
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
JST
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
pozostałe jednostki (oddzielnie)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-

ródła finansowania

Dodatkowe informacje,

w tym wskazanie
ródeł danych
i przyjętych do obliczeń
założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz
na rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
-
-
-
-
-
-
-
pieniężnym
sektor mikro-, małych
-
-
-
-
-
-
-
(w mln zł,
i średnich
przedsiębiorstw
ceny stałe
z … r.)
rodzina, obywatele oraz
-
-
-
-
-
-
-
gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)







W ujęciu
duże przedsiębiorstwa

niepieniężnym
sektor mikro-, małych

i średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz

138
gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)

Niemierzalne
(dodaj/usuń)

(dodaj/usuń)

Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
ródeł danych

i przyjętych do obliczeń
założeń
8. Zmiana obci żeń regulacyjnych (w tym obowi zków informacyjnych) wynikaj cych z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
X tak
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
zgodności
nie
).
nie dotyczy
X zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
X tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy
Komentarz:
Swoje obowiązki NFZ będą wykonywane w ramach obecnie posiadanych zasobów.
9. Wpływ na rynek pracy

Zmiany zaproponowane w projekcie nie będą mieć wpływu na rynek pracy.

10. Wpływ na pozostałe obszary



środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
X zdrowie
inne:
Projekt powinien pośrednio przyczynić się do polepszenia sytuacji świadczeniobiorców poprzez
Omówienie wpływu
ulepszenie mechanizmu wyboru ofert w trakcie postępowań o zawarcie umowy o udzielanie
świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
139
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego

Po wejściu przepisów w życie.

12. W jaki sposób i kiedy nast pi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostan zastosowane?

Nie dotyczy.

13. Zał czniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)

Brak
































06/21rch
140