Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 2505


Warszawa, 18 czerwca 2014 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-62-14




Pani

Ewa Kopacz

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o świadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze
środków publicznych oraz niektórych
innych ustaw z projektami aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Zdrowia.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych oraz niektórych innych ustaw
Art. 1. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z późn. zm.)
wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 1 pkt 6a otrzymuje brzmienie:
„6a) zasady funkcjonowania, organizację i zadania Agencji Oceny Technologii
Medycznych i Taryfikacji, zwanej dalej „Agencją”;”;
2)
w art. 3 w ust. 2:
a)
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) członkowie zakonów oraz alumni wyższych seminariów duchownych
i teologicznych, postulanci, nowicjusze i junioryści zakonów i ich
odpowiednicy, którzy nie posiadają obywatelstwa państwa członkowskiego
Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia
o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym i nie są osobami, o których mowa w ust. 1 pkt 3, a przebywają
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie wizy, zezwolenia na
pobyt czasowy, zezwolenia na pobyt stały, zezwolenia na pobyt rezydenta

1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób
prawnych, ustawę z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty, ustawę z dnia 24 kwietnia
2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ustawę z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie
działalności gospodarczej, ustawę z dnia 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób
zakaźnych u ludzi, ustawę z dnia 20 maja 2010 r. o wyrobach medycznych, ustawę z dnia 15 kwietnia
2011 r. o działalności leczniczej, ustawę z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie informacji w ochronie
zdrowia oraz ustawę z dnia 12 maja 2011 r. o refundacji leków, środków spożywczych specjalnego
przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych.
2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 216, poz. 1367,
Nr 225, poz. 1486, Nr 227, poz. 1505, Nr 234, poz. 1570 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22,
poz. 120, Nr 26, poz. 157, Nr 38, poz. 299, Nr 92, poz. 753, Nr 97, poz. 800, Nr 98, poz. 817, Nr 111,
poz. 918, Nr 118, poz. 989, Nr 157, poz. 1241, Nr 161, poz. 1278 i Nr 178, poz. 1374, z 2010 r. Nr 50,
poz. 301, Nr 107, poz. 679, Nr 125, poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 165, poz. 1116, Nr 182, poz. 1228,
Nr 205, poz. 1363, Nr 225, poz. 1465, Nr 238, poz. 1578 i Nr 257, poz. 1723 i 1725, z 2011 r. Nr 45,
poz. 235, Nr 73, poz. 390, Nr 81, poz. 440, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 113, poz. 657, Nr 122,
poz. 696, Nr 138, poz. 808, Nr 149, poz. 887, Nr 171, poz. 1016, Nr 205, poz. 1203 i Nr 232, poz. 1378,
z 2012 r. poz. 123, 1016, 1342 i 1548, z 2013 r. poz. 154, 879, 983, 1290, 1623, 1646 i 1650 oraz z 2014 r.
poz. 24, 295, 496, 567, 619 i 773.
– 2 –
długoterminowego Unii Europejskiej, zgody na pobyt ze względów
humanitarnych, zgody na pobyt tolerowany lub uzyskali w Rzeczypospolitej
Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą albo korzystają z ochrony
czasowej na jej terytorium;”,
b)
uchyla się pkt 2a,
c)
pkt 6 otrzymuje brzmienie:
„6) członkowie rodzin osób, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 2a, zamieszkujący
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeżeli nie są osobami podlegającymi
obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego, o których mowa w art. 66 ust. 1,
z zastrzeżeniem art. 66 ust. 2 i 3.”;
3)
w art. 5:
a)
w pkt 3 lit. a otrzymuje brzmienie:
„a) dziecko własne, dziecko małżonka, dziecko przysposobione, wnuka albo
dziecko obce, dla którego ustanowiono opiekę, albo dziecko obce w ramach
rodziny zastępczej lub rodzinnego domu dziecka, do ukończenia przez nie
18 lat, a jeżeli uczy się dalej w szkole, zakładzie kształcenia nauczycieli,
uczelni lub jednostce naukowej prowadzącej studia doktoranckie – do
ukończenia 26 lat, natomiast jeżeli posiada orzeczenie o znacznym stopniu
niepełnosprawności lub inne traktowane na równi – bez ograniczenia wieku,”,
b)
po pkt 29 dodaje się pkt 29a w brzmieniu:
„29a) program polityki zdrowotnej – zespół zaplanowanych i zamierzonych działań
z zakresu opieki zdrowotnej ocenianych jako skuteczne, bezpieczne
i uzasadnione, umożliwiających osiągnięcie w określonym terminie
założonych celów, polegających na wykrywaniu i zrealizowaniu określonych
potrzeb zdrowotnych oraz poprawy stanu zdrowia określonej grupy
świadczeniobiorców, opracowany, wdrażany, realizowany i finansowany
przez ministra albo jednostkę samorządu terytorialnego;”,
c)
pkt 30 otrzymuje brzmienie:
„30) program zdrowotny – zespół zaplanowanych i zamierzonych działań z zakresu
opieki zdrowotnej ocenianych jako skuteczne, bezpieczne i uzasadnione,
umożliwiających osiągnięcie w określonym terminie założonych celów,
polegających na wykrywaniu i zrealizowaniu określonych potrzeb
zdrowotnych oraz poprawy stanu zdrowia określonej grupy
– 3 –
świadczeniobiorców, opracowany, wdrażany, realizowany i finansowany
przez Fundusz;”,
d) pkt 38 otrzymuje brzmienie:
„38) świadczenie towarzyszące – zakwaterowanie i adekwatne do stanu zdrowia
wyżywienie w szpitalu lub w innym przedsiębiorstwie podmiotu leczniczego
wykonującego działalność leczniczą w rodzaju stacjonarne i całodobowe
świadczenia zdrowotne w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej,
usługi transportu oraz transportu sanitarnego, a także zakwaterowanie poza
przedsiębiorstwem podmiotu leczniczego, jeżeli konieczność jego
zapewnienia wynika z warunków określonych dla danego świadczenia
gwarantowanego;”,
e)
dotychczasową treść pkt 42a oznacza się jako pkt 42b i dodaje się pkt 42a
w brzmieniu:
„42a) taryfa świadczeń – zestawienie świadczeń gwarantowanych wraz
z przypisanymi im wartościami względnymi, z wyłączeniem świadczeń
gwarantowanych, których zasady finansowania określa ustawa o refundacji;”;
4)
w art. 7 w ust. 1 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1) opracowywanie i realizacja oraz ocena efektów programów polityki zdrowotnej
wynikających z rozpoznanych potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców
gminy;
2)
przekazywanie powiatowi informacji o realizowanych programach polityki
zdrowotnej;”;
5)
w art. 8 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1) opracowywanie i realizacja oraz ocena efektów programów polityki zdrowotnej
wynikających z rozpoznanych potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców
powiatu – po konsultacji z właściwymi terytorialnie gminami;
2)
przekazywanie marszałkowi województwa informacji o realizowanych na terenie
powiatu programach polityki zdrowotnej;”;
6)
w art. 9 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:
„1) opracowywanie i realizacja oraz ocena efektów programów polityki zdrowotnej
wynikających z rozeznanych potrzeb zdrowotnych i stanu zdrowia mieszkańców
województwa – po konsultacji z właściwymi terytorialnie gminami i powiatami;
– 4 –
2)
przekazywanie wojewodzie informacji o realizowanych na terenie województwa
programach polityki zdrowotnej;”;
7)
art. 10 otrzymuje brzmienie:
„Art. 10. 1. Do zadań wojewody w zakresie zapewnienia równego dostępu do
świadczeń opieki zdrowotnej należy w szczególności:
1)
ocena realizacji zadań z zakresu administracji rządowej realizowanych przez
jednostki samorządu terytorialnego;
2)
przekazywanie ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, do dnia 15 lutego
każdego roku, rocznych informacji o zrealizowanych w ubiegłym roku programach
polityki zdrowotnej oraz o programach polityki zdrowotnej planowanych na ten
rok.
2. Informacje o programach polityki zdrowotnej, o których mowa w ust. 1 pkt 2,
art. 7 ust. 1 pkt 1, art. 8 pkt 1 i art. 9 pkt 1, zawierają w szczególności:
1)
nazwę programu polityki zdrowotnej;
2)
określenie podmiotu opracowującego, wdrażającego, realizującego i finansującego
program polityki zdrowotnej;
3)
rodzaj i zakres świadczeń opieki zdrowotnej udzielanych w ramach programu
polityki zdrowotnej.
3. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporządzenia, sposób
oraz terminy przekazywania informacji o programach polityki zdrowotnej oraz wzór
dokumentu zawierającego te informacje, biorąc pod uwagę zakres danych określonych
w ust. 2.”;
8)
w art. 11 w ust. 1:
a)
uchyla się pkt 2,
b)
pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) opracowywanie, finansowanie i ocena efektów programów polityki
zdrowotnej, a także nadzór nad ich realizacją;”,
c)
pkt 4 i 4a otrzymują brzmienie:
„4) finansowanie z budżetu państwa, z części pozostającej w dyspozycji ministra
właściwego do spraw zdrowia, świadczeń gwarantowanych w zakresie
określonym w ustawie, w tym w stosunku do osób uprawnionych do
świadczeń opieki zdrowotnej na podstawie przepisów o koordynacji;