Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw

objętych zezwoleniem. 
złoża  węglowodorów  oraz  wydobywanie 
węglowodorów  ze  złoża,  a  także  koncesja 
na wydobywanie węglowodorów ze złoża: 
1)  przyznaje  przedsiębiorcy  wyłączne prawo 
do wykonywania  działalności  objętej  koncesją 
w określonej w niej przestrzeni; 
2) w przypadku gdy jest udzielona na rzecz 
stron  umowy  o  współpracy  –  jest wykonywana 
w sposób  i  na  warunkach  określonych  w  tej 
umowie. 
 
Art. 1 pkt 24 projektu - Art. 49y 
Art. 49y. 1. Faza poszukiwania i rozpoznawania 
trwa nie dłużej niż 5 lat. 
2. 
Organ koncesyjny w przypadku 
uzasadnionym  w  szczególności  warunkami 
geologicznymi  i  racjonalną  gospodarką  złożem 
może, na wniosek, przedłużyć czas trwania fazy 
poszukiwania i 
rozpoznawania na okres 
nie dłuższy  niż  2  lata.  Przedłużenie  czasu 
trwania fazy poszukiwania i rozpoznawania 
oznacza  przedłużenie  czasu  obowiązywania 
koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża 
węglowodorów 
oraz 
wydobywanie 
węglowodorów ze złoża. 
3. Warunkiem  przedłużenia  fazy  poszukiwania 
i rozpoznawania  jest  wykonywanie  działalności 
zgodnie  z  warunkami  określonymi  w  koncesji 
na poszukiwanie 
i 
rozpoznawanie 
złoża 
węglowodorów 
oraz 
wydobywanie 
węglowodorów  ze  złoża,  w  szczególności 
zgodnie z harmonogramami, o których mowa 
w art. 49v pkt 3. 
4.  Wniosek  o  przedłużenie  czasu  trwania  fazy 
poszukiwania  i  rozpoznawania  przedkłada  się 
nie  później  niż  60  dni  przed  upływem  czasu 
trwania  tej  fazy.  Do  wniosku  dołącza  się 
dokumenty 
potwierdzające 
spełnienie 
warunków, o których mowa w ust. 3. 
5. 
Organ koncesyjny w przypadku 
gdy działalność  w  fazie  wydobywania  jest 
prowadzona  zgodnie  z  warunkami  określonymi 
w koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie 
str. 22 
 
złoża  węglowodorów  oraz  wydobywanie 
węglowodorów  ze  złoża  może,  na  wniosek, 
przedłużyć  czas  trwania  fazy  wydobywania 
na okres 
niezbędny 
do 
zakończenia 
wydobywania  węglowodorów  ze  złoża,  jednak 
nie dłuższy niż 5 lat. Przedłużenie czasu trwania 
fazy  wydobywania  oznacza  przedłużenie  czasu 
obowiązywania  koncesji  na  poszukiwanie 
i rozpoznawanie 
złoża 
węglowodorów 
oraz wydobywanie węglowodorów ze złoża. 
6.  Wniosek  o  przedłużenie  czasu  trwania  fazy 
wydobywania  przedkłada  się  nie  później 
niż 120 dni  przed  upływem  czasu  trwania 
tej  fazy. 
7.  W  uzasadnionym  przypadku,  jeżeli  okres, 
o którym  mowa  w  ust.  5,  jest  niewystarczający 
do  wyeksploatowania  całości  zasobów  złoża 
węglowodorów,  organ  koncesyjny  może, 
na wniosek,  przedłużać  czas  trwania  fazy 
wydobywania na kolejne okresy, z których 
żaden  nie  może  być  dłuższy  niż  5  lat.  Przepis 
ust. 6 stosuje się odpowiednio. 
8.  Przepisy ust. 5  -  7  stosuje  się  odpowiednio 
do przedłużenia  czasu  obowiązywania  koncesji 
na wydobywanie węglowodorów ze złoża. 
 
11 
Art. 5  
Państwa Członkowskie podejmą niezbędne 
T 
Art. 1 pkt 24 
Art. 1 pkt 24 projektu - art. 49h ust. 2 i 3 
 
działania, aby zapewnić, że:
projektu - Art. 
2.  Organ  koncesyjny  ogłasza  wszczęcie 
 
49h ust. 2 i 3, 
postępowania  przetargowego  w  celu  udzielenia 
1) we wszystkich przypadkach  koncesje  są 
Art.49j, Art. 
koncesji na poszukiwanie i rozpoznawanie złoża 
przyznawane na podstawie kryteriów 
49k, Art. 49n. 
węglowodorów 
oraz 
wydobywanie 
dotyczących: 
węglowodorów  ze  złoża  albo  koncesji 
a)  technicznych  i  finansowych  możliwości 
na wydobywanie 
węglowodorów  ze  złoża 
w Dzienniku  Urzędowym  Uni   Europejskiej. 
podmiotów; oraz 
Informację 
o 
opublikowaniu 
ogłoszenia 
b) proponowanego systemu prowadzenia 
w Dzienniku  Urzędowym  Uni   Europejskiej 
poszukiwań, 
badań 
i/lub 
włączenia 
zamieszcza  się  w Biuletynie Informacji 
do produkcji obszaru geograficznego, 
Publicznej  na  stronie  podmiotowej  urzędu 
o którym mowa; 
obsługującego organ koncesyjny. 
3. Ogłoszenie określa w szczególności: 
oraz w stosownych przypadkach: 
1) rodzaj działalności, na którą ma być udzielona 
c)  jeżeli  zezwolenie  jest  wystawione 
koncesja; 
na sprzedaż,  ceny,  którą  podmiot  jest 
2)  przestrzeń,  w  granicach  której  ma  być 
str. 23 
 
gotowy zapłacić, aby uzyskać zezwolenie; 
wykonywana działalność; 
d)  jeżeli  w  wyniku  oceny  zgodnie 
3)  termin  składania  ofert  nie  krótszy  niż  90  dni 
od  dnia  opublikowania  ogłoszenia  i  miejsce 
z kryteriami a), b) i w stosownych 
przypadkach  c),  dwa  wnioski  lub  więcej 
ich składania; 
4)  szczegółowe  warunki  przetargu,  w  tym 
uzyskają  jednakową  ocenę,  należy  określić 
kryteria 
oceny 
ofert 
oraz 
określenie 
inne istotne, obiektywne 
ich znaczenia, 
zapewniające 
spełnienie 
i niedyskryminujące 
kryteria 
w 
celu 
dokonania  ostatecznego  wyboru  między 
warunków, o których mowa w art. 49k ust. 1; 
5) minimalny zakres informacji geologicznej; 
tymi wnioskami. 
6) termin rozpoczęcia działalności; 
Właściwe  władze  mogą  także  wziąć 
7) warunki udzielenia koncesji, w szczególności 
pod uwagę,  przy  ocenie  wniosków,  każdy 
dotyczące  wysokości,  zakresu  oraz  sposobu 
brak  skuteczności  lub  odpowiedzialności 
ustanowienia zabezpieczenia, o którym mowa 
wykazany 
przez 
wnioskodawcę 
w art. 49x  ust. 1,  a w uzasadnionym przypadku 
w działalności  wykonywanej  na  podstawie 
także 
wysokość, 
zakres 
oraz 
sposób 
poprzedniego zezwolenia. 
ustanowienia zabezpieczenia, o którym mowa 
Jeżeli  właściwe  władze  ustalają  skład 
art. 49x ust. 2; 
podmiotu, 
któremu 
mogą 
udzielić 
8) minimalny zakres prac geologicznych, w tym 
zezwolenia, 
powinny 
kierować 
się 
robót geologicznych, lub robót górniczych; 
9) czas, na jaki ma być udzielona koncesja;
obiektywnymi 
i 
niedyskryminującymi 
 
10) szczególne warunki wykonywania 
kryteriami. 
działalności,  w  tym  w  zakresie  zapewnienia 
Jeżeli 
właściwe 
władze 
określają 
bezpieczeństwa 
powszechnego, 
zdrowia 
kierującego  podmiotem,  któremu  mogą 
publicznego, 
ochrony 
środowiska 
udzielić  zezwolenia,  powinny  kierować  się 
lub racjonalnego gospodarowania złożem; 
obiektywnymi 
i 
niedyskryminującymi 
11)  wzór  umowy  o  ustanowienie  użytkowania 
kryteriami. 
górniczego; 
12)  informację  o  wysokości  wynagrodzenia 
Kryteria  są  określone  i  opublikowane 
za ustanowienie użytkowania górniczego; 
w Dzienniku 
Urzędowym 
Wspólnot 
13)  informację  o  wymaganiach,  jakim  powinna 
Europejskich przed rozpoczęciem  okresu 
odpowiadać  oferta  oraz  dokumenty  wymagane 
składania 
wniosków. 
Państwa 
od składającego ofertę;
Członkowskie,  które  już  opublikowały 
 
14)  informację  o  formie  wniesienia  wadium 
kryteria w swoich dziennikach urzędowych, 
mogą  ograniczyć  publikację  w  Dzienniku 
oraz o jego wysokości i terminie wpłaty. 
Urzędowym 
Wspólnot 
Europejskich 
 
Art. 1 pkt 24 projektu - Art. 49j 
do odniesienia do publikacji w ich 
dziennikach  urzędowych.  Jednakże  każda 
Art.  49j.  1.  Ofertę  sporządza  się  zgodnie 
zmiana  kryteriów  będzie  publikowana 
z wymaganiami  określonymi  w  przepisach 
wydanych na podstawie art. 49o pkt 1. 
w całości 
w 
Dzienniku 
Urzędowym 
2. W przypadku gdy ofertę składa wspólnie kilka 
Wspólnot Europejskich; 
podmiotów, zawiera ona także: 
2)  warunki  i  wymagania  dotyczące 
1) wskazanie operatora; 
prowadzenia  i  zakończenia  działalności, 
2) proponowane w umowie o współpracy udziały 
str. 24 
 
które  mają  zastosowanie  do  każdego 
procentowe w kosztach prac geologicznych, 
rodzaju zezwolenia z racji przepisów 
w tym robót geologicznych, lub robót górniczych, 
ustawowych, wykonawczych 
obliczonych  w  taki  sposób,  aby  suma  udziałów 
i administracyjnych 
obowiązujących 
procentowych  oferentów  wynosiła  100%, 
w czasie  przedkładania  wniosków,  zawarte 
przy czym udział procentowy operatora powinien 
w  zezwoleniu  czy  też  stanowiące  jeden 
wynosić więcej niż 50%. 
z warunków do zaakceptowania przed 
3.  Operatorem  jest  przedsiębiorca  posiadający 
udzieleniem  takiego  zezwolenia,  są 
decyzję  o  uzyskaniu  pozytywnej  oceny 
ustalane  i  udostępniane  zainteresowanym 
z postępowania  kwalifikacyjnego  w  zakresie, 
podmiotom w dowolnym czasie. 
o którym mowa w art. 49a ust. 16 pkt 2, 
W przypadku, o którym mowa w Art.  3 
obowiązany  do  wykonywania  wobec  organów 
ust. 2  lit.  a),  mogą  być  dostępne  tylko 
administracji  publicznej  praw  i  obowiązków 
od dnia,  od  którego  mogą  być  składane 
wynikających  z  udzielonej  koncesji,  o  której 
wnioski; 
mowa w niniejszym rozdziale, oraz obowiązany 
3)  o  wszystkich  zmianach  zachodzących 
do  ponoszenia  odpowiedzialności  wobec  tych 
organów  i  osób  trzecich,  a  także  uprawniony 
w trakcie procedury, dotyczących warunków 
i  wymagań,  powiadamiane  są  wszystkie 
do reprezentowania 
pozostałych 
przedsiębiorców,  którym udzielono tej koncesji, 
zainteresowane podmioty; 
na zasadach określonych w ustawie. 
4) kryteria, warunki i wymagania, o których 
 
mowa w niniejszym artykule, są stosowane 
Art. 1 pkt 24 projektu – Art.49k 
w sposób niedyskryminujący; 
Art.  49k.  1.  Warunki  przetargu  powinny  mieć 
5)  każdy  podmiot,  którego  wniosek 
charakter  obiektywny  i  niedyskryminujący, 
dawać  pierwszeństwo  najlepszym  systemom 
o zezwolenie  zostanie  odrzucony,  jeżeli 
sobie  tego  życzy,  poinformowany  zostanie 
poszukiwania i rozpoznawania złóż 
węglowodorów lub wydobywania węglowodorów 
o przyczynach takiej decyzji. 
ze  złóż  oraz  opierać  się  na  następujących 
kryteriach: 
1)  oświadczenie  w  wykonywaniu  działalności 
w zakresie poszukiwania i rozpoznawania  złóż 
węglowodorów lub wydobywania węglowodorów 
ze 
złóż, 
zapewniające 
bezpieczeństwo 
prowadzonej  działalności,  ochronę  życia 
i zdrowia ludzi i 
zwierząt  oraz  ochronę 
środowiska; 
2) 
techniczne 
możliwości 
wykonywania  
działalności 
w 
zakresie, 
odpowiednio, 
poszukiwania i rozpoznawania 
złóż 
węglowodorów 
oraz 
wydobywania 
węglowodorów  ze  złóż  albo  wydobywania 
węglowodorów  ze  złóż,  w  szczególności 
dysponowanie 
odpowiednim 
potencjałem 
technicznym, organizacyjnym, logistycznym 
str. 25 
 
oraz kadrowym; 
3)  finansowe  możliwości  dające  należytą 
rękojmię  wykonywania  działalności  w  zakresie, 
odpowiednio, poszukiwania i  rozpoznawania 
złóż 
węglowodorów 
oraz 
wydobywania 
węglowodorów  ze  złóż  albo  wydobywania 
węglowodorów  ze  złóż,  w  szczególności  źródła 
i sposoby finansowania zamierzonej 
działalności,  w  tym udział  środków  własnych 
oraz środków pochodzących z kapitału obcego; 
4)  proponowana technologia prowadzenia prac 
geologicznych, w tym robót geologicznych, 
lub robót górniczych; 
5)  zakres i harmonogram proponowanych prac 
geologicznych, w tym robót geologicznych, 
lub robót górniczych. 
2.  Podmiot  uczestniczący  w  postępowaniu 
przetargowym  może  polegać  na  technicznych 
możliwościach,  o  których  mowa  w  ust.  1  pkt  2, 
innych  podmiotów,  niezależnie  od  charakteru 
prawnego  łączących  go  z  nimi  stosunków. 
W takim przypadku podmiot  uczestniczący 
w postępowaniu  przetargowym  jest  obowiązany 
udowodnić  organowi  koncesyjnemu,  iż  będzie 
dysponował 
zasobami 
technicznymi 
niezbędnymi 
do 
realizacji 
obowiązków 
wynikających  z  koncesji,  w  szczególności 
przedstawiając 
w 
tym 
celu 
pisemne 
zobowiązanie  innych  podmiotów  do  oddania 
mu do 
dyspozycji  niezbędnych  zasobów 
technicznych na okres korzystania z nich przy 
wykonaniu koncesji. 
3. W przypadku gdy w wyniku oceny ofert 
zgodnie z kryteriami, o których mowa w ust. 1, 
dwie lub więcej ofert uzyskają jednakową ocenę, 
dodatkowym kryterium w celu dokonania 
ostatecznego  wyboru  między  tymi  ofertami  jest 
wysokość  wynagrodzenia  za  ustanowienie 
użytkowania  górniczego,  należnego  w  fazie 
poszukiwania i rozpoznawania. 
 
Art. 1 pkt 24 projektu - Art.49n 
Art.  49n.  1.  Podmiot  uczestniczący  w  przetargu 
str. 26