Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw

 
Druk nr 2352 
 
 
Warszawa, 23 kwietnia 2014 r. 
SEJM  
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
Prezes Rady Ministrów 
 
RM-10-12-14 
 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
 
Szanowna Pani Marszałek 
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt 
ustawy 
 
 - o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i 
górnicze oraz niektórych innych ustaw 
z projektami aktów wykonawczych. 
 
Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej. 
W  załączeniu  przedstawiam  także  opinię  dotyczącą  zgodności 
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej. 
Jednocześnie  informuję,  że  do  prezentowania  stanowiska  Rządu  w  tej 
sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Środowiska. 
 
Z poważaniem 
 
(-) Donald Tusk 
Projekt 
U S T A W A  
z dnia 
o zmianie ustawy – Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw 
Art. 1.  W ustawie z dnia 9 czerwca 2011 r. –  Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. 
Nr 163, poz. 981 oraz z 2013 r. poz. 21 i 1238) wprowadza się następujące zmiany: 
1) 
w art. 1 ust. 2 otrzymuje brzmienie: 
„2. Ustawa określa także: 
1) 
wymagania  w  zakresie  ochrony  złóż  kopalin,  wód  podziemnych  oraz  innych 
elementów  środowiska  w  związku  z  wykonywaniem  działalności,  o  której  mowa 
w ust. 1; 
2) 
zasady wykonywania nadzoru i kontroli nad działalnością regulowaną ustawą.”; 
2) 
w art. 2: 
a) 
w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 
„2)  robót prowadzonych w wyrobiskach zlikwidowanych podziemnych zakładów 
górniczych  w  celach  innych  niż  określone  ustawą,  w  szczególności 
turystycznych, leczniczych i rekreacyjnych;”, 
b) 
uchyla się ust. 2; 
3) 
w art. 4 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie: 
„2.  Ten,  kto  zamierza  podjąć  wydobywanie,  o  którym  mowa  w  ust.  1,  jest 
obowiązany z 7-dniowym wyprzedzeniem na piśmie zawiadomić o tym właściwy organ 
nadzoru górniczego, określając lokalizację zamierzonych robót oraz zamierzony czas ich 
wykonywania. 
                                                 
1)  Niniejsza  ustawa  dokonuje  w  zakresie  swojej  regulacji  wdrożenia  dyrektywy Parlamentu Europejskiego 
i Rady  94/22/WE  z  dnia  30  maja  1994  r.  w  sprawie  warunków  udzielania  i  korzystania  z  zezwoleń  na 
poszukiwanie, badanie i produkcję węglowodorów (Dz. Urz. WE L 164 z 30.06.1994, str. 3; Dz. Urz. UE 
Polskie wydanie specjalne, rozdz. 6, t. 2, str. 262). 
2)  Niniejszą  ustawą  zmienia  się  ustawy:  ustawę  z  dnia  19  października  1991  r.  o  gospodarowaniu 
nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, ustawę z dnia 
29 sierpnia 1997 r. –  Prawo bankowe, ustawę  z  dnia  27  marca  2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu 
przestrzennym,  ustawę  z  dnia  2  lipca  2004  r.  o  swobodzie  działalności  gospodarczej  oraz  ustawę  z  dnia 
3 października  2008  r.  o  udostępnianiu  informacji  o  środowisku  i  jego  ochronie,  udziale  społeczeństwa 
w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. 
– 2 – 
3.  W  przypadku  naruszenia  wymagań  określonych  w  ust.  1  i  2  właściwy  organ 
nadzoru  górniczego,  w  drodze  decyzji,  ustala  prowadzącemu  taką  działalność  opłatę 
podwyższoną, o której mowa w art. 140 ust. 3 pkt 3.”; 
4) 
w art. 6 w ust. 1: 
a) 
po pkt 1b dodaje się pkt 1c w brzmieniu: 
„1c)  badaniami geofizycznymi w celu zbadania struktur geologicznych związanych 
z  występowaniem  złóż  węglowodorów  –  jest wykonywanie prac 
geologicznych z zastosowaniem metod geofizycznych, w tym połączonych 
z robotami  geologicznymi  z  wyłączeniem  robót  polegających  na 
wykonywaniu otworów wiertniczych o głębokości przekraczającej 100 m lub 
robót z użyciem środków strzałowych;”, 
b) 
po pkt 16a dodaje się pkt 16b w brzmieniu: 
„16b)  wtłaczaniem  wód  do  górotworu  –  jest  wprowadzanie  wód  z  odwodnień 
wyrobisk górniczych, wód złożowych oraz wykorzystanych wód leczniczych, 
wód  termalnych  i solanek,  polegające  na  ich  wtłaczaniu  otworami 
wiertniczymi  do  formacji  geologicznych  izolowanych  od  użytkowych 
poziomów wodonośnych;”; 
5) 
w art. 13: 
a) 
po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: 
„1a.  Umowa  o  ustanowieniu  użytkowania  górniczego  staje  się  skuteczna 
z dniem uzyskania koncesji.”, 
b) 
uchyla się ust. 2, 
c) 
dodaje się ust. 5 i 6 w brzmieniu: 
„5. W przypadku nieuzyskania koncesji w terminie roku od dnia ustanowienia 
użytkowania górniczego umowa ustanawiająca to użytkowanie ulega rozwiązaniu. 
6.  Użytkowanie  górnicze  wygasa  w  przypadku  wygaśnięcia,  cofnięcia  lub 
utraty mocy koncesji, bez względu na przyczynę.”; 
6) 
w art. 14 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
„1.  Z  wyjątkiem  działalności  określonej  w  art.  21  ust.  1  pkt  1  oraz  w  dziale  III 
rozdziale 3, ustanowienie użytkowania górniczego może być poprzedzone przetargiem, 
w szczególności gdy o jego ustanowienie ubiega się więcej niż jeden podmiot.”; 
– 3 – 
7) 
w art. 15: 
a) 
ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
„1. Ten,  kto  rozpoznał  złoże  kopaliny,  z  wyłączeniem  złoża  węglowodorów, 
albo kompleks podziemnego składowania dwutlenku węgla, stanowiące przedmiot 
własności górniczej, i udokumentował je w stopniu umożliwiającym sporządzenie 
odpowiednio  projektu  zagospodarowania  złoża  albo planu zagospodarowania 
podziemnego  składowiska  dwutlenku  węgla  oraz  uzyskał  decyzję  zatwierdzającą 
dokumentację geologiczną tego złoża albo kompleksu, może żądać ustanowienia na 
jego rzecz użytkowania górniczego z pierwszeństwem przed innymi.”, 
b) 
ust. 3 otrzymuje brzmienie: 
„3.  Roszczenie,  o  którym  mowa  w  ust.  1,  wygasa  z  upływem  3  lat od dnia 
doręczenia decyzji zatwierdzającej dokumentację geologiczną złoża kopaliny albo 
dokumentację  geologiczną  dotyczącą  kompleksu  podziemnego  składowania 
dwutlenku węgla.”, 
c) 
dodaje się ust. 4 i 5 w brzmieniu: 
„4.  W  przypadku  zgłoszenia  roszczenia,  o  którym mowa w ust. 1, zawarcie 
umowy  o  ustanowieniu  użytkowania  górniczego  następuje  nie  później  niż 
3 miesiące od dnia zgłoszenia tego roszczenia. 
5. Niepodpisanie umowy o ustanowieniu użytkowania górniczego z przyczyn 
leżących po stronie podmiotu posiadającego roszczenie, o którym mowa w ust. 1, 
w  terminie,  o  którym  mowa  w  ust.  4,  powoduje  utratę  prawa  do  zawarcia  tej 
umowy.”; 
8) 
w art. 19 ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
„1. Przedsiębiorca, który uzyskał koncesję na: 
1) 
wydobywanie węglowodorów ze złoża, a w przypadku koncesji na poszukiwanie 
i rozpoznawanie złoża węglowodorów oraz wydobywanie węglowodorów ze złoża 
– uzyskał decyzję inwestycyjną, 
2) 
wydobywanie węgla kamiennego, 
3) 
wydobywanie węgla brunatnego, 
4) 
podziemne bezzbiornikowe magazynowanie węglowodorów, 
5) 
podziemne składowanie dwutlenku węgla 
–  może  żądać  wykupu  nieruchomości  lub  jej  części  położonej  w  obszarze  górniczym, 
w zakresie niezbędnym do wykonywania zamierzonej działalności.”; 
– 4 – 
9) 
w art. 21: 
a) 
w ust. 1: 
– 
pkt 1 otrzymuje brzmienie: 
„1)  poszukiwania lub rozpoznawania złóż kopalin, o których mowa w art. 10 
ust. 1, z wyłączeniem złóż węglowodorów,”, 
– 
po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu: 
„2a)  poszukiwania i rozpoznawania  złóż  węglowodorów  oraz  wydobywania 
węglowodorów ze złóż,”, 
b) 
ust. 3 otrzymuje brzmienie: 
„3. 
Do  koncesjonowania  działalności  dotyczącej  poszukiwania 
i rozpoznawania  złóż  węglowodorów  lub  wydobywania  węglowodorów  ze  złóż 
stosuje się przepisy niniejszego rozdziału, z zastrzeżeniem przepisów rozdziału 3.”, 
c) 
dodaje się ust. 6 w brzmieniu: 
„6.  W  przypadku  stwierdzenia  konieczności  uzupełnienia  wniosku  dla 
postępowań określonych w niniejszym dziale termin rozpatrzenia wniosku biegnie 
od dnia wpływu uzupełnionego wniosku.”; 
10)  w art. 22 w ust. 1: 
a) 
pkt 1 otrzymuje brzmienie: 
„1)  poszukiwanie  lub  rozpoznawanie  złóż  kopalin, o których mowa w art. 10 
ust. 1, z wyłączeniem złóż węglowodorów,”, 
b) 
po pkt 2 dodaje się pkt 2a w brzmieniu: 
„2a)  poszukiwanie i rozpoznawanie  złóż  węglowodorów  oraz  wydobywanie 
węglowodorów ze złóż,”; 
11)  w art. 23: 
a) 
w ust. 1 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 
„2)  wydobywanie kopalin z gruntów pod wodami śródlądowymi oraz z obszarów 
szczególnego  zagrożenia  powodzią  wymaga  uzgodnienia  z  organem 
odpowiedzialnym  za  utrzymanie  wód  oraz  opinii  organu  właściwego  do 
wydania pozwolenia wodnoprawnego;”,