Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw

ma prawo wniesienia do organu koncesyjnego 
protestu wobec czynności podjętych w przetargu 
z naruszeniem przepisów ustawy. 
2.  Protest  powinien  wskazywać  oprotestowaną 
czynność, 
a 
także 
zawierać 
zwięzłe 
przytoczenie 
zarzutów 
oraz 
wskazywać 
okoliczności  faktyczne  i  prawne  uzasadniające 
wniesienie protestu. 
3.  Protest  wnosi  się  w  terminie  14  dni  od  dnia 
doręczenia protokołu z przetargu. 
4.  Organ koncesyjny odrzuca protest wniesiony 
po terminie lub wniesiony przez podmiot 
niebędący uczestnikiem przetargu. 
5.  Organ  koncesyjny  powiadamia  niezwłocznie 
podmioty 
uczestniczące 
w 
przetargu 
o wniesieniu protestu. 
6.  Protest  rozpatruje  się  w  terminie  14  dni 
od dnia jego wniesienia. 
7. 
W  przypadku  uwzględnienia  protestu, 
czynność oprotestowaną powtarza się. 
8.  W przypadku powtórzenia oprotestowanych 
czynności  terminy,  o  których  mowa  w  art.  49p 
ust. 1–3  albo  art.  49s  ust.  1,  ulegają 
zawieszeniu. 
9.  W  sprawach  związanych  z  protestem  organ 
koncesyjny wydaje postanowienia. 
 
12 
Art. 6 ust. 1 
1.  Państwa  Członkowskie  zapewnią, 
T 
 
 
 
że warunki i wymagania, o których mowa 
w Art. 5 ust. 2, i szczegółowe zobowiązania 
dotyczące 
wykorzystania 
konkretnego 
zezwolenia 
będą 
usprawiedliwione 
wyłącznie 
potrzebą 
właściwego 
prowadzenia  działalności  na  obszarze, 
dla którego wymagane jest zezwolenie, 
przez  zastosowanie  ust.  2  lub  opłatę 
finansowego 
wkładu 
lub 
wkład 
w węglowodorach. 
13 
Art. 6 ust. 2 
2. Państwo Członkowskie może, w zakresie 
N 
Art. 1 pkt 24 
Art. 1 pkt 24 projektu - Art.49d 
 
wynikającym  z  bezpieczeństwa  państwa, 
projektu – art. 
Art. 49d. Decyzja o uzyskaniu pozytywnej 
bezpieczeństwa 
publicznego, 
zdrowia 
49d, Art. 49x 
oceny  z  postępowania  kwalifikacyjnego 
publicznego,  bezpieczeństwa  transportu, 
 
uprawnia  podmiot,  na  rzecz  którego  została 
ochrony  środowiska  naturalnego,  ochrony 
wydana,  do  złożenia  oferty  w  postępowaniu 
str. 27 
 
zasobów biologicznych i dóbr kultury 
przetargowym o 
udzielenie koncesji 
o wartości 
artystycznej, 
historycznej 
na poszukiwanie i 
rozpoznawanie  złoża 
lub archeologicznej, 
bezpieczeństwa 
węglowodorów 
oraz 
wydobywanie 
urządzeń  i  instalacji  oraz  pracowników, 
węglowodorów  ze  złoża  lub  koncesji 
planowej gospodarki zasobami 
na wydobywanie  węglowodorów  ze  złoża, 
węglowodorów  (na  przykład  poziomu 
z tym,  że  do  złożenia  oferty  lub  wniosku 
zubożenia 
złóż 
węglowodorów 
samodzielnie,  a  w  przypadku  ubiegania  się 
lub optymalizacji ich odzysku) lub potrzeby 
o koncesję  wspólnie  przez  kilka  podmiotów  – 
uzyskiwania dochodów z podatków, 
jako operator, jest wymagana decyzja 
narzucać  warunki  i  wymagania  w  związku 
o uzyskaniu pozytywnej oceny 
z podjęciem  działań  wymienionych  w  Art.  2 
z postępowania  kwalifikacyjnego  w  zakresie, 
ust 1. 
o którym mowa w art. 49a ust. 16 pkt 2. 
 
Art. 1 pkt 24 projektu – art. 49x 
Art. 49x. 1. Koncesji na poszukiwanie 
i rozpoznawanie 
złoża 
węglowodorów 
oraz wydobywanie  węglowodorów  ze  złoża 
udziela  się  pod  warunkiem  ustanowienia 
zabezpieczenia 
z  tytułu  niewykonania 
lub nienależytego 
wykonania 
warunków 
określonych  w  koncesji  oraz  finansowania 
likwidacji wyrobisk górniczych w przypadku 
wygaśnięcia,  cofnięcia  lub  utraty  mocy 
koncesji.  Zabezpieczenie  ustanawia  się 
na okres od dnia udzielenia koncesji do dnia 
zakończenia 
fazy 
poszukiwania 
i rozpoznawania. 
2. Jeżeli przemawia za tym szczególnie ważny 
interes państwa lub szczególnie ważny interes 
publiczny 
związany 
w 
szczególności 
z ochroną  środowiska  lub  gospodarką  kraju, 
koncesja na poszukiwanie i rozpoznawanie 
złoża  węglowodorów oraz wydobywanie 
węglowodorów  ze  złoża  albo  koncesja 
na wydobywanie  węglowodorów  ze  złoża, 
może  zostać  udzielona  pod  warunkiem 
ustanowienia 
zabezpieczenia 
roszczeń 
mogących  powstać  wskutek  wykonywania 
działalności objętej koncesją. 
3. Wysokość zabezpieczenia, o którym mowa 
w ust.  1, ustala się  w stosunku procentowym 
do  wysokości  kosztów  prac  geologicznych, 
w tym robót geologicznych. 
str. 28 
 
4. Zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1 
i 2, wnosi się w następujących formach: 
1) pieniądzu; 
2) poręczeniach bankowych lub poręczeniach 
spółdzielczej 
kasy 
oszczędnościowo-
kredytowej,  z  tym  że  zobowiązanie  kasy 
jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym; 
3) gwarancjach bankowych; 
4) gwarancjach ubezpieczeniowych; 
5)  poręczeniach  udzielanych  przez  podmioty, 
o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy 
z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu 
Polskiej  Agencji  Rozwoju  Przedsiębiorczości 
(Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275, 
z późn. zm.); 
6) wekslach z poręczeniem wekslowym banku 
lub  spółdzielczej  kasy  oszczędnościowo-
kredytowej; 
7) zastawie  na  papierach  wartościowych 
emitowanych przez Skarb Państwa. 
5. Zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1 
i 2,  wnoszone  w  pieniądzu  wpłaca  się 
przelewem  na  odrębny  rachunek  bankowy 
urzędu  obsługującego  organ  koncesyjny 
w terminie 30 dni od dnia udzielenia koncesji.  
6.  Jeżeli  zabezpieczenie,  o  którym  mowa 
w ust.  1,  wniesiono  w  pieniądzu,  organ 
koncesyjny przechowuje je 
na oprocentowanym rachunku bankowym. 
Organ koncesyjny zwraca zabezpieczenie 
wniesione  w  pieniądzu  z  odsetkami 
wynikającymi z umowy rachunku bankowego, 
na  którym  było  ono  przechowywane, 
pomniejszone o koszt prowadzenia tego 
rachunku oraz prowizji bankowej za przelew 
pieniędzy  na  rachunek  przedsiębiorcy, 
a w przypadku udzielenia koncesji na rzecz 
stron  umowy  o  współpracy  –  na wspólny 
rachunek, o którym mowa w art. 49zp ust. 1. 
7. Dowód ustanowienia zabezpieczenia, 
o którym mowa w: 
1) ust. 1 –  przedstawia  się  organowi 
koncesyjnemu w terminie 30 dni od dnia 
str. 29 
 
udzielenia koncesji na poszukiwanie 
i rozpoznawanie 
złoża 
węglowodorów 
oraz wydobywanie węglowodorów ze złoża; 
2) ust. 2 –  przedstawia  się  organowi 
koncesyjnemu w terminie 30 dni od dnia 
udzielenia koncesji na poszukiwanie 
i rozpoznawanie 
złoża 
węglowodorów 
oraz wydobywanie  węglowodorów  ze  złoża 
albo koncesji na wydobywanie węglowodorów 
ze złoża. 
8.  Corocznie,  w  terminie  do  końca  stycznia, 
przedkłada  się  organowi  koncesyjnemu 
aktualny dowód istnienia zabezpieczenia, 
o którym mowa w ust. 1 i 2. 
9. Ustanowione zabezpieczenie, o którym 
mowa  w  ust.  1,  powinno  być  utrzymywane 
w wysokości określonej w koncesji 
na poszukiwanie 
i  rozpoznawanie  złoża 
węglowodorów 
oraz 
wydobywanie 
węglowodorów  ze  złoża  i  uzupełniane 
niezwłocznie do tej wysokości do zakończenia 
fazy poszukiwania i rozpoznawania. 
10. Zabezpieczenie, o którym mowa w ust. 1 
i 2, ustanowione w pieniądzu  nie  wchodzi 
w skład masy upadłości. 
 
14 
Art. 6 ust. 3 
3.  Przepisy  dotyczące  opłat  wynikających 
N 
--------- 
---------------------- 
 
z wkładów,  o  których  mowa  w  ust.  1, 
łącznie z wymogiem uczestnictwa państwa, 
są  ustalane  przez  Państwa  Członkowskie 
w taki  sposób,  aby  zapewnić  zachowanie 
niezależności zarządzania podmiotami. 
Jednakże  jeżeli  udzielenie  zezwolenia  jest 
uzależnione  od  uczestnictwa  państwa 
w danej  działalności  i  jeżeli  osobie  prawnej 
powierzono  kierowanie  organizacją  tego 
uczestnictwa  lub  jeżeli  samo  państwo 
kieruje  organizacją  tego  uczestnictwa, 
ani osoba  prawna,  ani  państwo  nie  są 
powstrzymane 
od 
przyjęcia 
praw 
i obowiązków, proporcjonalnie do znaczenia 
uczestnictwa,  pod  warunkiem  że  osoba 
prawna  lub  państwo  nie  mają  dostępu 
str. 30 
 
do informacji 
ani 
nie 
korzystają 
z przysługującego  prawa  głosu  w  kwesti  
decyzji  dotyczących  źródeł  zaopatrzenia 
dla podmiotów, 
że 
osoba 
prawna 
lub państwo  w  połączeniu  z  jakimkolwiek 
podmiotem lub podmiotami publicznymi 
nie korzystają  z  przysługującego  prawa 
głosu 
w 
kwesti  
innych 
decyzji 
oraz że każdy  głos  państwa  czy  osoby 
prawnej 
jest 
oparty 
wyłącznie 
na przejrzystych, obiektywnych 
i niedyskryminujących 
zasadach 
i nie blokuje decyzji podmiotów opartych 
na normalnych zasadach handlowych. 
Jednakże 
postanowienia 
poprzednich 
akapitów 
nie 
stanowią 
przeszkody 
dla osoby 
prawnej 
lub 
państwa, 
aby sprzeciwić  się  decyzji  ze  strony 
posiadaczy zezwolenia, którzy 
nie przestrzegają  warunków  i  wymagań, 
wymienionych  w  zezwoleniu,  odnośnie 
do polityki ograniczania produkcji i ochrony 
finansowych interesów państwa. 
Możliwość sprzeciwienia się decyzji będzie 
wykorzystana w sposób niedyskryminujący, 
szczególnie w odniesieniu do decyzji 
dotyczących 
inwestycji 
i 
źródeł 
zaopatrzenia podmiotów. Jeżeli organizacją 
uczestnictwa państwa w działaniach kieruje 
osoba  prawna,  która  również  posiada 
zezwolenie, 
Państwo 
Członkowskie 
wprowadzi 
uzgodnienia 
wymagające 
od osoby prawnej prowadzenia osobnych 
rozliczeń  dotyczących  jej  roli  handlowej 
oraz  jej  roli  jako  kierującego  organizacją 
uczestnictwa  państwa  oraz  gwarantujące, 
że  nie  ma  przepływu  informacji  z  części 
osoby prawnej odpowiedzialnej 
za kierowanie  organizacją  uczestnictwa 
państwa  do  części  osoby  prawnej,  która 
samodzielnie posiada zezwolenie. 
Jednakże  jeżeli  część  osoby  prawnej 
odpowiedzialna za kierowanie organizacją 
str. 31