Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw

– 17 – 
 
UZASADNIENIE 
 
Projektowane rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego 
w art. 82a ust. 2  ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. –  Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. 
Nr 163, poz. 981,  z  późn.  zm.).  Rozporządzenie  określa  zakres  formę  i  tryb  przekazywania 
próbek, o których mowa w art. 82 ust. 2 pkt 2 ustawy, zakres, formaty i tryb przekazywania 
danych geologicznych oraz wyników badań próbek i zakres, formaty oraz tryb przekazywania 
informacji dotyczących parametrów wydobywania węglowodorów ze złoża.  
Przy  wydaniu  rozporządzenia  minister  właściwy  do  spraw  środowiska  powinien 
kierować  się  potrzebą  zapewnienia  kompletności  i  użyteczności  informacji  o  bieżącym 
rozpoznaniu geologicznym kraju dla udzielania koncesji przez organy koncesyjne oraz 
wykonywania  zadań  państwa  w  zakresie  geologii  przez  państwową  służbę  geologiczną. 
W projekcie  uwzględniono  różnice  w  zakresie  przekazywania  informacji,  wynikające  ze 
zróżnicowania zakresu i celu realizowanych prac, a w przypadku informacji pozyskiwanych 
w  związku  z  poszukiwaniem  lub  rozpoznawaniem  złóż  kopalin,  także  wynikające  ze 
specyfiki danej kopaliny. 
W dotychczasowym stanie prawnym zakres i harmonogram przekazywania tego typu 
informacji określać miała koncesja albo decyzja zatwierdzająca projekt robót geologicznych. 
W celu ustalenia jednolitych standardów w zakresie  przekazywania,  a  następnie 
przetwarzania  informacji  z  bieżąco  prowadzonych  robót  geologicznych,  określenie  zakresu 
obowiązku oraz formatu przekazywanych informacji przeniesiono na poziom rozporządzenia, 
natomiast terminy realizacji tego obowiązku wynikają wprost z ustawy. 
Projektowane przepisy, choć pod względem formalnym są nowością, nie wprowadzają 
znacząco nowych rozwiązań w stosunku do istniejącego stanu faktycznego, lecz w znacznej 
części  konstytuują  aktualny  stan,  porządkując  go  i  opierając  o  określone standardy 
umożliwiające  wzajemne  przekazywanie  i  przetwarzanie  danych  w  interoperacyjnych 
systemach informatycznych. 
W  zakresie  próbek  geologicznych,  w  projekcie  określono  katalog  rodzajów  próbek 
podlegających  obowiązkowi  przekazania  w  taki  sposób,  aby  przekazywaniu  podlegał 
możliwie  pełny  ich  zakres  we  właściwej  jakości  oraz  ilości.  Standardowo  jako  próbkę 
archiwalną  podlegającą  obowiązkowi  przekazania  do  centralnego  archiwum  geologicznego 
uznaje  się  nie  mniej  niż  ½  rdzenia  przeciętego  zgodnie  z  płaszczyzną  osiową  walca, 
– 18 – 
 
pozostające  w  stanie  nienaruszonym  (bez  śladów  opróbowania  tej  części  rdzenia)  lub 
w przypadku próbki okruchowej nie mniejszej niż ½ objętości próbki.  
W  przepisach  wskazano  także  zakres  informacji  przekazywanych  wraz  z  próbką 
geologiczną umożliwiających identyfikację próbki oraz jej dalsze badania. Sposób oznaczania 
próbek  oraz  procedura  przekazania  próbek  odpowiada  rozwiązaniom  stosowanym  obecnie 
przez  państwową  służbę  geologiczną.  W  projekcie  określono  uniwersalny  wzór  protokołu 
przekazania próbek do centralnego archiwum geologicznego, natomiast dla zapewnienia 
odpowiedniego  stopnia  zabezpieczenia  próbek  określono  zestandaryzowany wzór skrzynki 
w jakich mają być przekazywane i składowane próbki. 
W odniesieniu do innych informacji uzyskanych w wyniku bieżącego dokumentowania 
przebiegu prac geologicznych, w tym robót geologicznych,  zgodnie z projektowanymi 
przepisami obowiązkowi przekazania podlegają informacje zawierające: 
1)  aktualne parametry wyrobiska rozpoznawczego,  
2)  parametry wykonanych badań geofizycznych, 
3)  wyniki badań próbek geologicznych uzyskane w wyniku prac geologicznych, 
w zakresach umożliwiających ich wykorzystanie, w tym dalsze przetwarzanie. 
Ponadto  przekazaniu  podlegają  informacje  zawierające  parametry  wydobywania 
węglowodorów.  
Strukturę zbiorów metadanych, formaty danych i oraz wzory dokumentów tekstowych 
określono w załącznikach nr 3–4 do projektu rozporządzenia. 
Rozporządzenie  nie  zawiera  przepisów  technicznych  w  rozumieniu  rozporządzenia 
Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego 
systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039 i z 2004  r. Nr 65, 
poz. 597) i w związku z tym nie wymaga notyfikacji. 
Projekt  rozporządzenia  zostanie  zamieszczony  na  stronie  internetowej  Ministerstwa 
Środowiska oraz w Biuletynie Informacji Publicznej zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 
2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, 
z późn. zm.), w celu udostępnienia go wszystkim zainteresowanym podmiotom.  
Projekt rozporządzenia jest zgodny z prawem Unii Europejskiej. 
 
 
 
– 19 – 
 
OCENA SKUTKÓW REGULACJI (OSR) 
 
1.  Podmioty, na które oddziaływuje projektowana regulacja  
Projekt  rozporządzenia  dotyczy  organów  administracji  geologicznej,  państwowej  służby 
geologicznej oraz wszystkich podmiotów zobligowanych do przekazywania informacji 
geologicznej  z  bieżącego  dokumentowania  przebiegu  prac  geologicznych oraz 
o dokumentujących aktualne parametry wydobywania węglowodorów ze złoża. 
2.  Zakres konsultacji społecznych 
Projekt  rozporządzenia  zostanie  zamieszczony  na  stronie  internetowej  Ministerstwa 
Środowiska oraz w Biuletynie Informacji Publicznej zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 
2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa, (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, 
z  późn.  zm.),  w  celu  udostępnienia  go  wszystkim  zainteresowanym  podmiotom.  Ponadto 
projekt  zostanie  przesłany  do  konsultacji  publicznych  z  prośbą  o  opinię  do  następujących 
podmiotów: 
1)  Marszałkowie Województw, 
2)  Sekcja Krajowa Geologiczno-Wiertnicza NSZZ „Solidarność”  
ul. Rakowiecka 4, 00-975 Warszawa,  
e-mail: ryszard.habryn@pgi.gov.pl, 
3)  Krajowy Związek Pracodawców Branży Geologicznej  
Al. Korfantego 125a, 40-156 Katowice,  
4)  Wolny Związek Zawodowy „Sierpień 80” Komisja Krajowa  
ul. Warszawska 19, 40-009 Katowice,  
e-mail: kk@wzz.org.pl, 
5)  Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność ”  
ul. Wały Piastowskie 24, 80-855 Gdańsk, 
e-mail: przewodn@solidarnosc.org.pl, 
6)  Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność 80” 
ul. Piękna 22/8, 00-549 Warszawa 
e-mail: kk@solidarnosc80.pl, 
7)  Konfederacja Lewiatan 
ul. Zbyszka Cybulskiego 3 
00-727 Warszawa 
– 20 – 
 
8)  Konfederacja Pracodawców Polskich  
ul. Brukselska 7, 03-973 Warszawa 
e-mail: a.malinowski@kpp.org.pl,  
9)  Business Centre Club Związek Pracodawców  
Plac Żelaznej Bramy 10, 00-136 Warszawa 
e-mail: biuro@bcc.org.pl, 
10)  Ogólnopolskie Porozumienie Związków Zawodowych  
ul. Kopernika 36/40, 00-924 Warszawa 
e-mail: guz@opzz.org.pl, 
11)  Państwowy Instytut Geologiczny – Państwowy Instytut Badawczy  
ul. Rakowiecka 4, 00-975 Warszawa 
e-mail: pgi@pgi.waw.pl, 
12)  Górnicza Izba Przemysłowo-Handlowa 
ul. Kościuszki 30, 40-048 Katowice 
e-mail: giph@coig.katowice.pl, 
13)  Porozumienie Pracodawców Przemysłu Wydobywczego  
(Związek Pracodawców Górnictwa Węgla Kamiennego)  
ul. Podgórna 4, 40-955 Katowice 
e-mail: zpgwk@ internetem.pl, 
14)  Forum Przemysłu Wydobywczego 
ul. Sienkiewicza 48/50, 25-501 Kielce 
e-mail: sekretariat@pracodawcy.pl, 
15)  Polski Związek Pracodawców Producentów Kruszyw  
ul. Sienkiewicza 48/50, 25-501 Kielce 
e-mail: biuro@kruszpol.pl, 
16)  Regionalne Stowarzyszenie Przedsiębiorców Wydobywających Kopaliny Pospolite 
ul. Żwirki i Wigury 1, 96-200 Sieradz,  
17)  Stowarzyszenie Inżynierów i Techników Górnictwa 
ul. Powstańców 25, 40-952 Katowice 
e-mail: zg@sitg.pl, 
18)  Porozumienie Związków Zawodowych „KADRA” 
ul. Obroki 77, 40-833 Katowice 
e-mail: kadra@kadra.org.pl, 
– 21 – 
 
19)  Forum Związków Zawodowych  
Pl. Teatralny 4, 85-069 Bydgoszcz 
e-mail: biuro@fzz.org.pl,  
20)  Związek Rzemiosła Polskiego 
ul. Miodowa 14, 00-246 Warszawa 
e-mail: zrp@zrp.pl.  
Projekt  rozporządzenia  nie  będzie  konsultowany  z  Komisją  Wspólną  Rządu  i  Samorządu 
Terytorialnego,  gdyż  obowiązek  taki  –  wynikający  z  przepisów  §  38  ust.  2  uchwały  nr  49 
Rady  Ministrów  z  dnia  29  października  2013  r.  –  Regulamin pracy Rady Ministrów 
(M.P. poz. 979) ma miejsce tylko  wówczas, gdy planowane do wprowadzenia regulacje 
prawne dotyczą funkcjonowania samorządu terytorialnego.  
W przypadku tego rozporządzenia  okoliczności  te  nie  zachodzą.  Przepisy  rozporządzenia 
w żaden sposób nie dotyczą funkcjonowania samorządu terytorialnego i nie mają wpływu na 
gospodarkę finansową samorządu. 
3.  Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety 
jednostek samorządu terytorialnego  
Brak wpływu.  
4.  Wpływ regulacji na rynek pracy 
Brak wpływu. 
5.  Wpływ  na  konkurencyjność  gospodarki  i  przedsiębiorczość,  w  tym  na 
funkcjonowanie przedsiębiorstw 
Określenie  zasad  przekazywania  informacji  z  bieżącego  dokumentowania  przebiegu  prac 
geologicznych oraz aktualnych parametrów wydobywania  węglowodorów  ze  złoża 
zapewnienia kompletność i użyteczność standardowych informacji o bieżącym rozpoznaniu 
geologicznym kraju ma duże znaczenie dla usprawnienia procesu udzielania koncesji przez 
organy koncesyjne oraz wykonywania zadań państwa w zakresie geologii przez państwową 
służbę  geologiczną,  a  także  umożliwia  dostęp  do  zestandaryzowanych  danych  dla 
przedsiębiorców  co  w  znaczący  sposób  przyczynia  się  do  wzrostu  przedsiębiorczości 
i konkurencyjności krajowej gospodarki.