Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

pobytu, albowiem ustały okoliczności, 
stwierdził, że cudzoziemiec: 
w związku z którymi został uznany za 
6)  będąc  bezpaństwowcem,  może  powrócić  do 
uchodźcę. 
państwa,  w  którym  miał  poprzednio  stałe 
miejsce  zamieszkania,  z  powodu  ustania 
okoliczności,  w  związku  z  którymi  uzyskał 
status 
uchodźcy, 
i 
nie 
przedstawił 
przekonywających  powodów  związanych  z 
prześladowaniami,  w  związku  z  którymi 
uzyskał  ten  status,  lub  innych  powodów 
uzasadnionej  obawy  przed  prześladowaniem, 
uzasadniających jego odmowę powrotu do tego 
państwa; 
56. 
Art. 11 
2.  W  odniesieniu  do  ust.  1  lit.  e)  i  f)  T 
Art. 21 ust. 2 ustawy   Art. 21 
 
ust. 2 
państwa członkowskie zwracają uwagę 
2. Pozbawienie statusu uchodźcy w przypadku, 
na  to,  czy  zmiana  okoliczności  ma 
o  którym  mowa  w  ust.  1  pkt  5  lub  6,  może 
charakter na tyle znaczący i trwały, by 
nastąpić w przypadku: 
obawy 
uchodźcy 
przed 
1)  zmian  okoliczności  mających  charakter  na 
prześladowaniem  nie  można  było 
tyle  znaczący  i  długotrwały,  że  dalsza  obawa 
dłużej uznawać za uzasadnioną. 
cudzoziemca  przed  prześladowaniem  nie  jest 
uzasadniona; 
2)  gdy  organy  władzy  publicznej  kraju 
pochodzenia 
cudzoziemca, 
jak 
również 
ugrupowania 
lub 
organizacje, 
w 
tym 
organizacje  międzynarodowe,  kontrolujące  ten 
kraj lub znaczną część jego terytorium, podjęły 
niezbędne  środki  w  celu  zapobieżenia 
prześladowaniom,  w  szczególności  przez 
zapewnienie  skutecznego  systemu  prawnego  w 
zakresie 
rozpoznawania, 
zapobiegania 
i 
wykrywania 
czynów 
stanowiących 
prześladowania  oraz  karania  za  takie  czyny,  i 
zapewniają osobom prześladowanym dostęp do 
takich środków. 
57. 
Art. 11 
3.  Ust.  1  lit.  e)  i  f)  nie  stosuje  się  do  T 
Art. 21 ust. 1 pkt 5 i  Art. 21. 
 
ust. 3 
uchodźcy, który  może powołać się na 
6 ustawy  
1. Cudzoziemca pozbawia się statusu uchodźcy, 
przekonywające  powody  związane  z 
jeżeli  po  nadaniu  tego  statusu  właściwy  organ 
poprzednim 
prześladowaniem, 
stwierdził, że cudzoziemiec: 
uzasadniające 
jego 
odmowę 
5)  nie  może  dłużej  odmawiać  korzystania  z 
skorzystania  
ochrony  państwa,  którego  jest  obywatelem,  z 
 
29 
z 
ochrony 
państwa, 
którego 
powodu  ustania  okoliczności,  w  związku  z 
obywatelstwo 
posiada, 
lub  
którymi  uzyskał  status  uchodźcy,  i  nie 
w  przypadku  bezpaństwowca  –  z 
przedstawił 
przekonywających 
powodów 
ochrony  państwa  jego  poprzedniego 
związanych  z  prześladowaniami,  w  związku  z 
miejsca zwykłego pobytu. 
którymi uzyskał ten status, lub innych powodów 
uzasadnionej  obawy  przed  prześladowaniem, 
uzasadniających  jego  odmowę  korzystania  z 
ochrony  państwa,  którego  obywatelstwo 
posiada; 
6)  będąc  bezpaństwowcem,  może  powrócić  do 
państwa,  w  którym  miał  poprzednio  stałe 
miejsce  zamieszkania,  z  powodu  ustania 
okoliczności,  w  związku  z  którymi  uzyskał 
status 
uchodźcy, 
i 
nie 
przedstawił 
przekonywających  powodów  związanych  z 
prześladowaniami,  w  związku  z  którymi 
uzyskał  ten  status,  lub  innych  powodów 
uzasadnionej  obawy  przed  prześladowaniem, 
uzasadniających jego odmowę powrotu do tego 
państwa; 
Art. 12 
Wykluczenie  
58. 
Art. 12 
1.  Obywatel  państwa  trzeciego  lub 
T 
Art.  19  ust.  1  pkt  2  Art. 19. 
 
ust. 1  
bezpaństwowiec 
zostaje 
ustawy  
1. Cudzoziemcowi odmawia się nadania statusu 
lit. a 
wykluczony 
z 
możliwości 
uchodźcy, jeżeli: 
uzyskania statusu uchodźcy, jeśli: 
2) korzysta z ochrony lub pomocy organów lub 
a)  jest  objęty  zakresem  stosowania 
agencji  Narodów  Zjednoczonych  innych  niż 
art.  1  lit.  D  konwencji  genewskiej 
Wysoki  Komisarz  Narodów  Zjednoczonych  do 
odnoszącego  się  do  ochrony  lub 
Spraw  Uchodźców,  pod  warunkiem  że  w 
pomocy otrzymywanej od organów 
danych  okolicznościach  cudzoziemiec  ma 
lub  agencji  Organizacji  Narodów 
praktyczną  i  prawną  możliwość  powrotu  na 
Zjednoczonych  innych  niż  Wysoki 
terytorium,  gdzie  taka  ochrona  lub  pomoc  jest 
Komisarz  Narodów  Zjednoczonych 
dostępna,  bez  zagrożenia  jego  życia, 
ds.  Uchodźców;  jeśli  taka  ochrona 
bezpieczeństwa osobistego lub wolności; 
lub  pomoc  ustały  z  jakichkolwiek 
powodów,  a  położenie  takich  osób 
nie zostało ostatecznie uregulowane 
zgodnie 
z 
odpowiednimi 
 
30 
rezolucjami 
Zgromadzenia 
Ogólnego 
Narodów 
Zjednoczonych, 
osoby 
takie 
kwalifikuje  się  tym  samym  do 
korzystania 
ze 
świadczeń 
określonych 
w 
niniejszej 
dyrektywie; 
59. 
Art. 12 
b) jest uważany przez właściwe organy  T 
Art.  19  ust.  1  pkt  4  Art. 19. 
 
ust. 1 
państwa,  w  którym  się  osiedlił,  za 
ustawy  
1. Cudzoziemcowi odmawia się nadania statusu 
lit. b 
osobę  mającą  prawa  i  obowiązki 
uchodźcy, jeżeli: 
związane  
4)  jest  uważany  przez  organy  władzy 
z  posiadaniem  obywatelstwa  tego 
Rzeczypospolitej  Polskiej  za  osobę  mającą 
państwa  lub  posiadającą  prawa  i 
prawa  i  obowiązki  związane  z  posiadaniem 
obowiązki im równorzędne. 
obywatelstwa polskiego. 
60. 
Art. 12 
2.  Obywatel  państwa  trzeciego  lub 
T 
Art.  19  ust.  1  pkt  3  Art. 19. 
 
ust. 2 
bezpaństwowiec 
zostaje 
lit. a ustawy  
1. Cudzoziemcowi odmawia się nadania statusu 
lit. a 
wykluczony 
z 
możliwości 
uchodźcy, jeżeli: 
otrzymania statusu uchodźcy, jeżeli 
3) istnieją poważne podstawy, aby sądzić, że: 
istnieją  poważne  podstawy,  aby 
a)  popełnił  zbrodnię  przeciwko  pokojowi, 
sądzić, że: 
zbrodnię  wojenną  lub  zbrodnię  przeciwko 
a)  dokonał  zbrodni  przeciwko 
ludzkości 
w 
rozumieniu 
prawa 
pokojowi, 
zbrodni 
wojennej, 
międzynarodowego, 
zbrodni  przeciwko  ludzkości  w 
rozumieniu 
aktów 
międzynarodowych  opracowanych 
w  celu  ustanowienia  przepisów 
odnoszących się do tych zbrodni; 
61. 
Art. 12 
b)  popełnił  poza  państwem,  które 
T 
Art.  19  ust.  1  pkt  3  Art. 19. 
 
ust. 2  
go  przyjęło,  poważne  przestępstwo 
lit. c ustawy  
1. Cudzoziemcowi odmawia się nadania statusu 
lit. b 
o 
charakterze 
niepolitycznym, 
uchodźcy, jeżeli: 
zanim 
został 
przyjęty 
jako 
3) istnieją poważne podstawy, aby sądzić, że: 
uchodźca,  czyli  zanim  wydano  mu 
c)  popełnił  zbrodnię  o  charakterze  innym  niż 
zezwolenie  na  pobyt  na  podstawie 
polityczny  poza  terytorium  Rzeczypospolitej 
nadanego 
statusu 
uchodźcy; 
Polskiej,  przed  złożeniem  wniosku  o  nadanie 
szczególnie  okrutne  czyny,  nawet 
statusu uchodźcy; 
jeśli  zostały  popełnione  z  rzekomo 
politycznych  pobudek,  można 
zakwalifikować  jako  poważne 
zbrodnie 
o 
charakterze 
 
31 
niepolitycznym; 
62. 
Art. 12 
c)  jest  winny  czynów  sprzecznych  z  T 
Art.  19  ust.  1  pkt  3  Art. 19. 
 
ust. 2 
celami 
i 
zasadami 
Organizacji 
lit. b ustawy  
1.  Cudzoziemcowi  odmawia  się  nadania 
lit. c 
Narodów  Zjednoczonych  określonymi 
statusu uchodźcy, jeżeli: 
w  preambule  i  art.  1  i  2  Karty 
3) istnieją poważne podstawy, aby sądzić, że: 
Narodów Zjednoczonych 
b)  jest  winny  działań  sprzecznych  z  celami  i 
zasadami Narodów Zjednoczonych określonymi 
w  Preambule  i  art.  1  i  2  Karty  Narodów 
Zjednoczonych, 
 
2.  
Art. 12 
3.  Ust.  2  ma  zastosowanie  do  osób,  T 
Art. 19 ust. 2 ustawy   Art. 19. 
 
ust. 3 
które  podżegają  do  przestępstw  lub 
2. Nadania statusu uchodźcy odmawia się także 
czynów określonych w tym ustępie lub 
cudzoziemcowi,  wobec  którego  istnieją 
w  inny  sposób  uczestniczą  w  ich 
poważne  podstawy,  aby  sądzić,  że  podżegał 
popełnianiu. 
albo  w  inny  sposób  brał  udział  w  popełnieniu 
zbrodni  lub  czynów,  o  których  mowa  w  ust.  1 
pkt 3. 
Rozdział IV 
Status uchod cy 
Art. 13 
Nadanie statusu uchod cy  
3.  
Art. 13 
Państwa  członkowskie  nadają  status  T 
Art. 13 ust. 1 ustawy   Art. 13. 
uchodźcy 
obywatelowi 
państwa 
 
1.  Cudzoziemcowi  nadaje  się  status  uchodźcy, 
trzeciego lub bezpaństwowcowi, który 
jeżeli na skutek uzasadnionej obawy 
kwalifikuje  się  do  otrzymania  takiego 
przed  prześladowaniem  w  kraju  pochodzenia  z 
statusu zgodnie z rozdziałem II i III. 
powodu  rasy,  religii,  narodowości,  przekonań 
politycznych  lub  przynależności  do  określonej 
grupy  społecznej  nie  może  lub  nie  chce 
korzystać z ochrony tego kraju. 
Art. 14 
Cofnięcie, pozbawienie lub odmowa przedłu enia wa no ci statusu uchod cy 
4.  
Art. 14 
1.  W  odniesieniu  do  wniosków  o  T 
Art. 21 ust. 1 pkt 1-6  Art. 21. 
 
ust. 1 
udzielenie  ochrony  międzynarodowej 
ustawy  
1. Cudzoziemca pozbawia się statusu uchodźcy, 
złożonych  po  wejściu  w  życie 
jeżeli  po  nadaniu  tego  statusu  właściwy  organ 
dyrektywy  2004/83/Wź  państwa 
stwierdził, że cudzoziemiec: 
członkowskie  cofają  status  uchodźcy, 
1)  dobrowolnie  ponownie  przyjął  ochronę 
 
32 
pozbawiają 
tego 
statusu 
lub 
państwa, którego jest obywatelem; 
odmawiają przedłużenia ważności tego 
2)  utraciwszy  obywatelstwo  kraju  pochodzenia, 
statusu 
nadanego 
przez 
organ 
ponownie dobrowolnie je przyjął; 
rządowy, administracyjny, sądowy lub 
3)  przyjął  nowe  obywatelstwo  i  korzysta  z 
quasi-sądowy  obywatelowi  państwa 
ochrony  państwa,  którego  obywatelstwo 
trzeciego  lub  bezpaństwowcowi,  jeśli 
przyjął; 
przestał  on  być  uchodźcą  zgodnie  
4)  ponownie  dobrowolnie  osiedlił  się  w 
z art. 11. 
państwie,  które  opuścił  lub  poza  którego 
granicami  przebywał  z  powodu  obawy  przed 
prześladowaniem; 
5)  nie  może  dłużej  odmawiać  korzystania  z 
ochrony  państwa,  którego  jest  obywatelem,  z 
powodu  ustania  okoliczności,  w  związku  z 
którymi  uzyskał  status  uchodźcy,  i  nie 
przedstawił 
przekonywających 
powodów 
związanych  z  prześladowaniami,  w  związku  z 
którymi uzyskał ten status, lub innych powodów 
uzasadnionej  obawy  przed  prześladowaniem, 
uzasadniających  jego  odmowę  korzystania  z 
ochrony  państwa,  którego  obywatelstwo 
posiada; 
6)  będąc  bezpaństwowcem,  może  powrócić  do 
państwa,  w  którym  miał  poprzednio  stałe 
miejsce  zamieszkania,  z  powodu  ustania 
okoliczności,  w  związku  z  którymi  uzyskał 
status 
uchodźcy, 
i 
nie 
przedstawił 
przekonywających  powodów  związanych  z 
prześladowaniami,  w  związku  z  którymi 
uzyskał  ten  status,  lub  innych  powodów 
uzasadnionej  obawy  przed  prześladowaniem, 
uzasadniających jego odmowę powrotu do tego 
państwa; 
5.  
Art. 14 
2.  Bez  uszczerbku  dla  określonego  w   
Art.  7,  77  i  80  Art. 7.  
 
ust. 2 
art.  4  ust.  1  obowiązku  uchodźcy,  by 
ustawy  z  dnia  14  W  toku  postępowania  organy  administracji 
ujawnić  wszystkie  istotne  fakty  i 
czerwca 
1960 
r.  publicznej  stoją  na  straży  praworządności,  z 
dostarczyć 
wszystkie 
istotne 
Kodeks 
urzędu  lub  na  wniosek  stron  podejmują 
dokumenty  znajdujące  się  w  jego 
postępowania 
wszelkie  czynności  niezbędne  do  dokładnego 
posiadaniu,  państwo  członkowskie, 
administracyjnego 
wyjaśnienia  stanu  faktycznego  oraz  do 
które  nadało  status  uchodźcy,  musi 
 
załatwienia sprawy, mając na względzie interes 
 
33