Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

38. 
Art. 9 
b) 
środków 
prawnych, 
T 
Art.  13  ust.  4  pkt    2  Art. 13 
 
ust. 2  
administracyjnych,  policyjnych  lub 
ustawy  
4. 
Prześladowanie 
może 
polegać 
w 
lit. b 
sądowych,  które  same  w  sobie  są 
szczególności na: 
dyskryminujące  lub  które  są 
2) 
zastosowaniu 
środków 
prawnych, 
stosowane 
w 
sposób 
administracyjnych, policyjnych lub sądowych w 
dyskryminujący; 
sposób  dyskryminujący  lub  o  charakterze 
dyskryminującym; 
39. 
Art. 9 
c)  ścigania  lub  kar,  które  są 
T 
Art.  13  ust.  4  pkt  3  Art. 13 
 
ust. 2  
nieproporcjonalne 
lub 
ustawy  
4. 
Prześladowanie 
może 
polegać 
w 
lit. c 
dyskryminujące; 
szczególności na: 
3)  wszczęciu  lub  prowadzeniu  postępowania 
karnego  albo  ukaraniu,  w  sposób,  który  ma 
charakter 
nieproporcjonalny 
lub 
dyskryminujący; 
40. 
Art. 9 
d)  odmowy  sądowego  środka 
T 
Art.  13  ust.  4  pkt   Art. 13 
 
ust. 2  
zaskarżenia,  której  skutkiem  jest 
ustawy  
4. 
Prześladowanie 
może 
polegać 
w 
lit. d 
kara 
nieproporcjonalna 
lub 
szczególności na: 
dyskryminująca; 
4) braku prawa odwołania się do sądu od kary o 
charakterze nieproporcjonalnym 
lub dyskryminującym; 
 
41. 
Art. 9 
e)  ścigania  lub  kar  za  odmowę 
T 
Art.  13  ust.  4  pkt  5  Art. 13 
 
ust. 2  
odbycia  służby  wojskowej  podczas 
ustawy  
4. 
Prześladowanie 
może 
polegać 
w 
lit. e 
konfliktu,  jeżeli  odbycie  służby 
szczególności na: 
wojskowej  pociągałoby  za  sobą 
5)  wszczęciu  lub  prowadzeniu  postępowania 
dokonywanie 
przestępstw 
lub 
karnego  albo  ukaraniu  z  powodu  odmowy 
czynów  stanowiących  podstawę 
odbycia  służby  wojskowej  podczas  konfliktu, 
wykluczenia  określonych  w  art.  12 
jeżeli odbywanie służby wojskowej stanowiłoby 
ust. 2; 
zbrodnię lub działania, o których mowa w 
art. 19 ust. 1 pkt 3; 
 
42. 
Art. 9 
f)  czynów  wymierzonych  w  osoby  T 
Art.  13  ust.  4  pkt  6  Art. 13 
 
ust. 2 
określonej płci lub w dzieci. 
ustawy 
4. 
Prześladowanie 
może 
polegać 
w 
lit. f 
szczególności na: 
6) czynach skierowanych przeciwko osobom ze 
względu na ich płeć lub małoletniość. 
43. 
Art. 9 
3. Zgodnie z art. 2 lit. d) musi istnieć  T 
Art. 13 ust. 1 ustawy   Art. 13. 
 
ust. 3 
związek 
między 
powodami 
1.  Cudzoziemcowi  nadaje  się  status  uchodźcy, 
określonymi  w  art.  10  a  aktami 
jeżeli  na  skutek  uzasadnionej  obawy  przed 
 
24 
prześladowania 
określonymi  
prześladowaniem  w  kraju  pochodzenia  z 
w  ust.  1  niniejszego  artykułu  lub 
powodu  rasy,  religii,  narodowości,  przekonań 
brakiem ochrony przed takimi aktami. 
politycznych  lub  przynależności  do  określonej 
grupy  społecznej  nie  może  lub  nie  chce 
korzystać z ochrony tego kraju. 
Art. 10  
Powody prze ladowania 
44. 
Art. 10 
1.  Źokonując  oceny  powodów 
T 
Art.  14  ust.  1  pkt  1  Art. 14. 
 
ust. 1 
prześladowania, 
państwa 
ustawy  
1. Przy ocenie powodów prześladowania bierze 
lit. a 
członkowskie 
uwzględniają 
się pod uwagę, że: 
następujące elementy: 
1) pojęcie rasy obejmuje w szczególności kolor 
a)  pojęcie  rasy  obejmuje  w 
skóry, pochodzenie lub przynależność 
szczególności  takie  aspekty,  jak 
do określonej grupy etnicznej; 
kolor  skóry,  pochodzenie  lub 
przynależność do szczególnej grupy 
etnicznej; 
45. 
Art. 10 
b)  pojęcie  religii  obejmuje  w 
T 
Art.  14  ust.  1  pkt  2  Art. 14. 
 
ust. 1 
szczególności posiadanie przekonań 
ustawy  
1. Przy ocenie  powodów prześladowania bierze 
lit. b 
teistycznych, 
nieteistycznych 
i 
się pod uwagę, że: 
ateistycznych, 
prywatne 
lub 
2) pojęcie religii obejmuje w szczególności: 
publiczne 
uczestniczenie 
lub 
a) 
posiadanie 
przekonań 
teistycznych, 
nieuczestniczenie  
nieteistycznych lub ateistycznych, 
w formalnych – indywidualnych lub 
b) udział lub powstrzymywanie się od udziału w 
wspólnotowych 
– 
praktykach 
obrzędach religijnych, 
religijnych, inne czynności religijne 
sprawowanych 
publicznie 
lub 
prywatnie, 
czy  wyrażane  poglądy  lub  formy 
indywidualnie lub zbiorowo, 
indywidualnych lub wspólnotowych 
c) inne akty o charakterze religijnym, wyrażane 
zachowań  opartych  na  wierzeniach 
przekonania lub formy zachowania 
religijnych  lub  nakazanych  takimi 
indywidualnego  lub  zbiorowego,  wynikające  z 
wierzeniami; 
wierzeń religijnych 
lub z nimi związane; 
46. 
Art. 10 
c)  pojęcie  narodowości  nie 
T 
Art.  14  ust.  1  pkt  3  Art. 14. 
 
ust. 1 
ogranicza  się  do  obywatelstwa  lub 
ustawy  
1. Przy ocenie powodów prześladowania bierze 
lit. c 
jego  braku,  lecz  obejmuje  w 
się pod uwagę, że: 
szczególności  przynależność  do 
3) pojęcie narodowości nie jest ograniczone do 
grupy  określonej  przez  swoją 
posiadania obywatelstwa lub 
kulturową,  etniczną  lub  językową 
jego  braku,  lecz  obejmuje  w  szczególności 
tożsamość, swoje wspólne korzenie 
przynależność do grupy określonej przez: 
 
25 
geograficzne  lub  polityczne  lub 
a) tożsamość kulturową, etniczną lub językową 
przez 
swoje 
powiązanie 
z 
lub 
mieszkańcami innego państwa; 
b)  wspólne  pochodzenie  geograficzne  lub 
polityczne, lub 
c) powiązanie z ludnością w innym państwie; 
47. 
Art. 10 
d)  grupę  uznaje  się  za  szczególną 
T 
Art.  14  ust.  1  pkt  5  Art. 14. 
 
ust. 1 
grupę 
społeczną, 
jeśli  
(w 
brzmieniu  1. Przy ocenie powodów prześladowania bierze 
lit. d 
w szczególności: 
nadanym 
przez  się pod uwagę, że: 
-  członkowie  takiej  grupy  mają 
projekt  ustawy)  i  5) grupa jest uznawana jako określona grupa 
jakąś  wspólną  nieusuwalną  cechę 
ust. 2  
społeczna,  w szczególności  jeżeli  posiada 
wrodzoną  lub  przeszłość  lub 
 
odrębną  tożsamość  w kraju  pochodzenia 
charakteryzują 
się 
jakimś 
 
przez  postrzeganie  jej  jako  odrębną  od 
wspólnym rysem lub przekonaniem 
 
otaczającego społeczeństwa, a jej członkowie 
na  tyle  istotnym  z  punktu  widzenia 
 
mają  wspólne  cechy  wrodzone,  których  nie 
tożsamości  lub  sumienia,  że  nie 
 
można  zmienić,  lub  wspólną  przeszłość  albo 
należy 
nikogo 
zmuszać 
do 
 
mają wspólne cechy lub przekonania o takim 
wyrzeczenia się go, oraz 
 
znaczeniu 
dla 
ich 
tożsamości 
lub 
- 
grupa  ta  posiada  odrębną 
 
świadomości, że członek grupy nie może być 
tożsamość  w  danym  państwie, 
 
zmuszony do ich zmiany. 
ponieważ  jest  postrzegana  przez 
 
2.  W  zależności  od  warunków  istniejących  w 
otaczające społeczeństwo jako inna. 
 
kraju  pochodzenia  określona  grupa  społeczna 
W  zależności  od  sytuacji  w  kraju 
 
może  stanowić  grupę,  której  członkowie  mają 
pochodzenia 
szczególna  grupa 
 
wspólną  orientację  seksualną,  przy  czym 
społeczna  może  oznaczać  grupę,  u 
 
orientacja  seksualna  nie  może  obejmować 
podstaw  której  leży  wspólna  cecha 
 
czynów,  które  według  prawa  polskiego  są 
orientacji 
seksualnej. 
Orientacji 
 
przestępstwami. 
seksualnej nie należy rozumieć jako 
 
 
obejmującej  czyny  uznawane  za 
 
 
przestępcze  w  świetle  prawa 
Art.  13  ust.  4  pkt  6  Art. 13 
krajowego  państw  członkowskich. 
ustawy  
4. 
Prześladowanie 
może 
polegać 
w 
Aspektom  płci,  w  tym  tożsamości 
szczególności na: 
płciowej,  poświęca  się  szczególną 
6) czynach skierowanych przeciwko osobom ze 
uwagę 
w 
celu 
określenia 
względu na ich płeć lub małoletniość. 
przynależności  do  szczególnej 
grupy 
społecznej 
lub 
zidentyfikowania 
cechy 
charakteryzującej taką grupę; 
 
26 
48. 
Art. 10 
e)  pojęcie  opinii  politycznej  obejmuje  T 
Art.  14  ust.  1  pkt  4  Art. 14. 
 
ust. 1 
w szczególności posiadanie opinii, idei 
ustawy  
1. Przy ocenie powodów prześladowania bierze 
lit. e 
lub  przekonania  w  kwestii  dotyczącej 
się pod uwagę, że: 
podmiotów 
potencjalnie 
4)  pojęcie  przekonań  politycznych  obejmuje  w 
dopuszczających  się  prześladowania, 
szczególności  posiadanie  opinii,  myśli  lub 
określonych w art. 6, oraz ich polityki 
przekonań  w  sprawach  związanych  z 
lub  metod,  bez  względu  na  to,  czy 
podmiotami,  o  których  mowa  w  art.  16  ust.  1, 
wnioskodawca  działał  zgodnie  z  tą 
dopuszczającymi  się  prześladowań,  oraz  w 
opinią, ideą lub tym przekonaniem. 
sprawach  ich  polityki  lub  metod  działania,  bez 
względu  na  to,  czy  osoba,  która  ubiega  się  o 
nadanie statusu uchodźcy, działała zgodnie z tą 
opinią, myślą lub przekonaniem; 
 
49. 
Art. 10 
2.  Podczas  oceniania,  czy  obawa  T 
Art. 14 ust. 3 ustawy   Art. 14 
 
ust. 2 
wnioskodawcy 
przed 
3.  Uzasadniona  obawa  przed  prześladowaniem 
prześladowaniem  jest  uzasadniona, 
w kraju pochodzenia może istnieć, 
bez  znaczenia  jest,  czy  wnioskodawca 
chociażby  cudzoziemiec  nie  posiadał  cech 
rzeczywiście  odznacza  się  rasową, 
powodujących  prześladowanie  z  powodu  rasy, 
religijną,  narodowościową,  społeczną 
religii,  narodowości,  przekonań  politycznych 
lub  polityczną  cechą  powodującą 
lub  przynależności  do  określonej  grupy 
prześladowanie, jeżeli tylko taka cecha 
społecznej,  jeżeli  takie  cechy  są  mu 
jest 
przypisywana 
wnioskodawcy 
przypisywane przez podmioty dopuszczające się 
przez  podmiot  dopuszczający  się 
prześladowań. 
prześladowania. 
Art. 11 
Ustanie statusu 
50. 
Art. 11 
1. Obywatel państwa trzeciego albo 
T 
Art.  21  ust.  1  pkt  1  Art. 21. 
 
ust. 1  
bezpaństwowiec  przestaje  być 
ustawy  
1. Cudzoziemca pozbawia się statusu uchodźcy, 
lit. a 
uchodźcą, jeśli: 
jeżeli  po  nadaniu  tego  statusu  właściwy  organ 
a)  dobrowolnie  zwrócił  się 
stwierdził, że cudzoziemiec: 
ponownie  o  ochronę  do  państwa, 
1)  dobrowolnie  ponownie  przyjął  ochronę 
którego jest obywatelem; lub 
państwa, którego jest obywatelem; 
51. 
Art. 11 
b)  utraciwszy  swoje  obywatelstwo, 
T 
Art.  21  ust.  1  pkt  2  Art. 21. 
 
ust. 1  
dobrowolnie  ponownie  je  przyjął; 
ustawy  
1. Cudzoziemca pozbawia się statusu uchodźcy, 
lit. b 
lub 
jeżeli  po  nadaniu  tego  statusu  właściwy  organ 
stwierdził, że cudzoziemiec: 
2)  utraciwszy  obywatelstwo  kraju  pochodzenia, 
ponownie dobrowolnie je przyjął; 
 
27 
 
52. 
Art. 11 
c)  przyjął  nowe  obywatelstwo  i 
T 
Art.  21  ust.  1  pkt  3  Art. 21. 
 
ust. 1  
korzysta  z  ochrony  państwa, 
ustawy  
1. Cudzoziemca pozbawia się statusu uchodźcy, 
lit. c 
którego obywatelstwo przyjął; lub 
jeżeli  po  nadaniu  tego  statusu  właściwy  organ 
stwierdził, że cudzoziemiec: 
3)  przyjął  nowe  obywatelstwo  i  korzysta  z 
ochrony państwa, którego obywatelstwo 
przyjął; 
 
53. 
Art. 11 
d) 
dobrowolnie 
ponownie 
T 
Art.  21  ust.  1  pkt  4  Art. 21. 
 
ust. 1  
zamieszkał  w  państwie,  które 
ustawy  
1. Cudzoziemca pozbawia się statusu uchodźcy, 
lit. d 
opuścił lub poza którego granicami 
jeżeli  po  nadaniu  tego  statusu  właściwy  organ 
przebywał 
z 
obawy 
przed 
stwierdził, że cudzoziemiec: 
prześladowaniem; lub 
4)  ponownie  dobrowolnie  osiedlił  się  w 
państwie,  które  opuścił  lub  poza  którego 
granicami  przebywał  z  powodu  obawy  przed 
prześladowaniem; 
 
54. 
Art. 11 
e)  nie  może  dłużej  odmawiać 
T 
Art.  21  ust.  1  pkt  5  Art. 21. 
 
ust. 1  
korzystania  z  ochrony  państwa 
ustawy  
1. Cudzoziemca pozbawia się statusu uchodźcy, 
lit. e 
swojego  obywatelstwa,  albowiem 
jeżeli  po  nadaniu  tego  statusu  właściwy  organ 
ustały 
okoliczności,  
stwierdził, że cudzoziemiec: 
w związku z którymi został uznany 
5)  nie  może  dłużej  odmawiać  korzystania  z 
za uchodźcę; lub 
ochrony  państwa,  którego  jest  obywatelem,  z 
powodu  ustania  okoliczności,  w  związku  z 
którymi  uzyskał  status  uchodźcy,  i  nie 
przedstawił 
przekonywających 
powodów 
związanych  z  prześladowaniami,  w  związku  z 
którymi uzyskał ten status, lub innych powodów 
uzasadnionej  obawy  przed  prześladowaniem, 
uzasadniających  jego  odmowę  korzystania  z 
ochrony  państwa,  którego  obywatelstwo 
posiada; 
 
55. 
Art. 11 
f)  będąc  bezpaństwowcem,  może  T 
Art.  21  ust.  1  pkt  6  Art. 21. 
 
ust. 1  
powrócić  do  państwa  swojego 
ustawy  
1. Cudzoziemca pozbawia się statusu uchodźcy, 
lit. f 
poprzedniego 
miejsca 
zwykłego 
jeżeli  po  nadaniu  tego  statusu  właściwy  organ 
 
28