Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz niektórych innych ustaw

7.  
Art. 2 
f) "osoba kwalifikująca się do ochrony  T 
Art. 15 ustawy 
Art. 15 
 
lit. f 
uzupełniającej"  oznacza  obywatela 
Cudzoziemcowi, który nie spełnia warunków do 
 
państwa trzeciego lub bezpaństwowca, 
nadania  statusu  uchodźcy,  udziela  się  ochrony 
który nie kwalifikuje się do uznania go 
uzupełniającej,  w  przypadku  gdy  powrót  do 
za  uchodźcę,  lecz  co  do  którego 
kraju pochodzenia może 
wykazano  zasadnie,  że  jeśli  wróci  do 
narazić  go  na  rzeczywiste  ryzyko  doznania 
swojego  kraju  pochodzenia,  a  w 
poważnej krzywdy przez: 
przypadku  bezpaństwowca  –  do 
1)  orzeczenie  kary  śmierci  lub  wykonanie 
państwa  swojego  dawnego  miejsca 
egzekucji, 
zwykłego 
pobytu, 
może 
mu 
2)  tortury,  nieludzkie  lub  poniżające 
rzeczywiście grozić poważna krzywda 
traktowanie albo karanie, 
określona  
3)  poważne  i  zindywidualizowane  zagrożenie 
w  art.  15,  i  do  którego  nie  ma 
dla  życia  lub  zdrowia  wynikające  z 
zastosowania  art.  17  ust.  1  i  2  oraz 
powszechnego  stosowania  przemocy  wobec 
który nie może lub ze względu na takie 
ludności 
cywilnej 
w 
sytuacji 
ryzyko  nie  chce  wykorzystać  ochrony 
międzynarodowego lub wewnętrznego konfliktu 
tego państwa; 
zbrojnego 
– i ze  względu na to ryzyko  nie  może lub nie 
chce korzystać z ochrony kraju pochodzenia. 
8.  
Art. 2 
g) "status osoby potrzebującej ochrony   T 
Art. 15 ustawy 
Art. 15 
 
lit. g 
uzupełniającej" oznacza uznanie przez 
Cudzoziemcowi, który nie spełnia warunków do 
państwo  członkowskie  obywatela 
nadania  statusu  uchodźcy,  udziela  się  ochrony 
państwa 
trzeciego 
albo 
uzupełniającej,  w  przypadku  gdy  powrót  do 
bezpaństwowca 
jako 
osoby 
kraju pochodzenia może 
kwalifikującej  się  do  ochrony 
narazić  go  na  rzeczywiste  ryzyko  doznania 
uzupełniającej; 
poważnej krzywdy przez: 
1)  orzeczenie  kary  śmierci  lub  wykonanie 
egzekucji, 
2)  tortury,  nieludzkie  lub  poniżające 
traktowanie albo karanie, 
3)  poważne  i  zindywidualizowane  zagrożenie 
dla  życia  lub  zdrowia  wynikające  z 
powszechnego  stosowania  przemocy  wobec 
ludności 
cywilnej 
w 
sytuacji 
międzynarodowego lub wewnętrznego konfliktu 
zbrojnego 
– i ze  względu na to ryzyko  nie  może lub nie 
chce korzystać z ochrony kraju pochodzenia. 
 
4 
9.  
Art. 2 
h)  "wniosek  o  udzielenie  ochrony  T 
Art. 23 ust. 2 ustawy  Art. 23 
 
lit. h 
międzynarodowej"  oznacza  wniosek 
2.Wniosek 
o  nadanie  statusu  uchodźcy 
do państwa członkowskiego o ochronę 
rozpatruje  się  równocześnie  jako  wniosek  o 
złożony  przez  obywatela  państwa 
udzielenie ochrony uzupełniającej. 
trzeciego lub bezpaństwowca, którego 
można uznać za osobę ubiegającą się o 
status  uchodźcy  lub  status  osoby 
potrzebującej  ochrony  uzupełniającej, 
a który nie występuje wyraźnie o inny 
rodzaj  ochrony  pozostający  poza 
zakresem 
stosowania 
niniejszej 
dyrektywy  i  mogący  stanowić 
przedmiot osobnego wniosku; 
10. 
Art. 2 
i) "wnioskodawca" oznacza obywatela  T 
Art. 23 ust. 1 ustawy  Art. 23 
 
lit. i 
państwa trzeciego lub bezpaństwowca, 
1.Postępowanie  w  sprawie  nadania  statusu 
który  złożył  wniosek  o  udzielenie 
uchodźcy 
wszczyna 
się 
na 
wniosek 
ochrony  międzynarodowej,  ale  w 
cudzoziemca, zwanego dalej „wnioskodawcą”. 
odniesieniu  do  jego  wniosku  nie 
zapadła jeszcze prawomocna decyzja; 
11. 
Art. 2 
j)  "członkowie  rodziny"  oznaczają, 
 T 
Art.  24  ust.  1  i  2  Art. 24 
 
lit. j 
o  ile  rodzina  istniała  już  
ustawy  
1.Wnioskodawca  składa  wniosek  o  nadanie 
w  kraju  pochodzenia,  niżej 
 
statusu uchodźcy w imieniu towarzyszących mu 
wymienionych  członków  rodziny 
 
jego  małoletnich  dzieci,  pod  warunkiem  że  nie 
beneficjenta 
ochrony 
 
pozostają  w  związku  małżeńskim  i  są  na  jego 
międzynarodowej, 
którzy 
 
utrzymaniu.  
przebywają  
 
2.Postępowanie  w  sprawie  nadania  statusu 
w 
tym 
samym 
państwie 
 
uchodźcy 
obejmuje 
także 
dziecko 
członkowskim  w  związku  z 
 
wnioskodawcy 
urodzone 
w 
okresie 
od 
wnioskiem  o  udzielenie  ochrony 
 
wszczęcia postępowania aż do jego zakończenia 
międzynarodowej: 
 
decyzją ostateczną. 
-  małżonek  beneficjenta  ochrony 
 
 
międzynarodowej  lub  będący  stanu 
Art. 25 ust. 1 
Art. 25 
wolnego  partner  tego  beneficjenta, 
ustawy  
1.Wnioskodawca  może  złożyć  wniosek  o 
z  którym  beneficjent  pozostaje  w 
 
nadanie  statusu  uchodźcy  w  imieniu 
stałym  związku,  jeżeli  prawo  lub 
 
towarzyszących mu małżonka pozostającego na 
praktyka 
danego 
państwa 
 
jego  utrzymaniu  i  małoletnich  dzieci  małżonka 
członkowskiego 
traktuje 
pary 
 
niepozostających  w  związku  małżeńskim,  za 
niepozostające 
w 
związku 
 
zgodą małżonka wyrażoną na piśmie. 
małżeńskim 
w 
sposób 
 
 
 
5 
porównywalny 
do 
par 
Art. 
159 
ust. 
4  Art. 159 
pozostających  
ustawy  z  dnia  12  4. 
Za 
członka 
rodziny 
małoletniego 
w  związku  małżeńskim,  zgodnie  z 
grudnia  2013  r.  o 
cudzoziemca,  któremu  nadano  status 
jego  prawem  odnoszącym  się  do 
cudzoziemcach – 
uchodźcy 
lub 
udzielono 
ochrony 
obywateli państw trzecich, 
uzupełniającej, 
przebywającego 
na 
-  małoletnie  dzieci  par,  o  których 
terytorium  Rzeczypospolitej  Polskiej  bez 
mowa  w  tiret  pierwszym,  lub 
opieki,  uważa  się  także  jego  wstępnego 
beneficjenta 
ochrony 
w linii 
prostej 
lub 
osobę  pełnoletnią 
międzynarodowej,  pod  warunkiem 
odpowiedzialną  za  małoletniego  zgodnie  
że  nie  pozostają  w  związku 
z 
prawem 
obowiązującym  
małżeńskim oraz bez względu na to, 
w Rzeczypospolitej Polskiej. 
czy 
są 
dziećmi 
ślubnymi, 
 
nieślubnymi  czy  adoptowanymi 
zgodnie  
z przepisami prawa krajowego, 
-  ojciec,  matka  lub  inny  dorosły 
odpowiedzialny 
za 
beneficjenta 
ochrony  międzynarodowej  z  mocy 
prawa 
danego 
państwa 
członkowskiego 
lub 
z 
mocy 
stosowanej  w  danym  państwie 
członkowskim 
praktyki, 
jeżeli 
beneficjent  jest  małoletni  i  nie 
pozostaje w związku małżeńskim; 
12. 
Art. 2 
k)  "małoletni"  oznacza  obywatela   T 
Art. ńŃ § ń ustawy z  Art. 10  
 
lit. k 
państwa trzeciego lub bezpaństwowca, 
dnia  23 
kwietnia  §  1.Pełnoletnim  jest,  kto  ukończył  lat 
który nie ukończył 18 lat; 
1964  r.  –  Kodeks  osiemnaście. 
cywilny 
13. 
Art. 2 
l)  "małoletni  bez  opieki"  oznacza  T 
Art. 2 pkt 9a 
Art. 2 
 
lit. l 
małoletniego,  który  przybywa  na 
dodawany    przez  U yte w ustawie okre lenia oznaczająŚ 
terytorium  państw  członkowskich  bez 
projekt ustawy 
9a)  małoletni  bez  opieki  –  małoletniego 
opieki osoby dorosłej odpowiedzialnej 
cudzoziemca,  który przybywa na terytorium 
za  niego  z  mocy  prawa  danego 
Rzeczypospolitej  Polskiej  lub  przebywa  na 
państwa  członkowskiego  lub  z  mocy 
tym  terytorium  bez  opieki  osób  dorosłych, 
praktyki 
stosowanej 
w 
danym 
odpowiedzialnych za niego zgodnie z prawem 
państwie  członkowskim,  dopóki  nie 
obowiązującym  
zostanie  on  faktycznie  objęty  opieką 
w Rzeczypospolitej Polskiej; 
przez taką osobę; pojęcie to obejmuje 
również  małoletniego,  który  zostaje 
 
6 
pozbawiony  opieki  po  przybyciu  na 
terytorium państw członkowskich; 
14. 
Art. 2 
m)  "zezwolenie  na  pobyt"  oznacza  T 
Art.  89i  ust.  1  i  2  Art.89i 
 
lit. m 
zezwolenie  lub  upoważnienie  wydane 
ustawy  
1.Cudzoziemcowi,  któremu  nadaje  się  status 
przez organy państwa członkowskiego 
 
uchodźcy,  wydaje  się  dokument  podróży 
w  formie  przewidzianej  prawem  tego 
 
przewidziany  w  Konwencji  Genewskiej  i  kartę 
państwa  i  pozwalające  obywatelowi 
 
pobytu  ważną  przez  okres  3  lat  od  dnia 
państwa 
trzeciego 
lub 
 
wydania. 
bezpaństwowcowi  na  przebywanie  na 
 
2.Cudzoziemcowi,  któremu udziela się ochrony 
jego terytorium; 
 
uzupełniającej,  wydaje  się  kartę  pobytu  ważną 
 
przez okres 2 lat od dnia wydania. 
 
 
Art.  242  ustawy  z  Art. 242 
dnia 
12 
grudnia  Karta  pobytu  w  okresie  swojej  ważności 
2013 
r. 
o  potwierdza  tożsamość  cudzoziemca  podczas 
cudzoziemcach 
jego  pobytu  na  terytorium  Rzeczypospolitej 
Polskiej oraz uprawnia go, wraz z dokumentem 
podróży,  do  wielokrotnego  przekraczania 
granicy bez konieczności 
uzyskania wizy. 
15. 
Art. 2 
n) 
"kraj 
pochodzenia" 
oznacza  T 
Art. 2 pkt 9 ustawy  
Art. 2 
 
lit. n 
państwo(-a), 
którego(-ych) 
Użyte w ustawie określenia oznaczają: 
obywatelstwo posiada dana osoba, a w 
9)  kraj  pochodzenia  –  państwo,  którego 
przypadku 
bezpaństwowców 
– 
obywatelem  jest  cudzoziemiec,  a  w  przypadku 
państwo  dawnego  miejsca  zwykłego 
cudzoziemca,  którego  obywatelstwa  nie  da  się 
pobytu. 
ustalić  lub  który  nie  posiada  obywatelstwa 
żadnego  państwa  –  państwo,  w  którym  stale 
zamieszkuje; 
Art. 3 
Korzystniejsze normy 
16. 
Art. 3 
Państwa 
członkowskie 
mogą  N 
 
 
wprowadzać 
lub 
utrzymywać 
 
korzystniejsze  normy  pozwalające 
określić, 
kto 
może 
zostać 
zakwalifikowany  jako  uchodźca  lub 
osoba 
potrzebująca 
ochrony 
uzupełniającej,  oraz  pozwalające 
określić 
zakres 
ochrony 
 
7 
międzynarodowej,  pod  warunkiem  że 
normy  te  będą  zgodne  z  niniejszą 
dyrektywą. 
Rozdział II 
Ocean wniosków o udzielenie ochrony międzynarodowej 
Art. 4 
Ocena faktów i okoliczno ci 
17. 
Art. 4 
1.  Państwa  członkowskie  mogą  T 
Art.  37  ust.  1  pkt  Art. 37 
 
ust. 1 
nałożyć  na  wnioskodawcę  obowiązek 
1(w 
brzmieniu  1.Wnioskodawca jest obowiązany: 
jak 
najszybszego 
przedstawienia 
nadanym  projektem  1)  przedstawić  informacje  niezbędne  do 
wszystkich elementów niezbędnych do 
ustawy)    i  pkt  2   ustalenia  stanu  faktycznego  sprawy,  a  w 
uzasadnienia  wniosku  o  udzielenie 
ustawy  
szczególności  dotyczące  jego  wieku,  mających 
ochrony 
międzynarodowej. 
 
znaczenie  dla  sprawy  przeszłych  doświadczeń, 
Obowiązkiem 
państwa 
 
tożsamości,  obywatelstwa,  krewnych,  kraju  i 
członkowskiego 
jest 
ocenienie 
 
miejsc  poprzedniego  pobytu,  wcześniejszych 
odpowiednich elementów wniosku we 
 
wniosków,  trasy  podróży  oraz  powodów 
współpracy z wnioskodawcą. 
 
złożenia wniosku; 
 
2) udostępnić posiadane dowody potwierdzające 
 
okoliczności wskazane w uzasadnieniu 
 
wniosku; 
 
 
Art. 4 ustawy  
Art. 4 
 
Źo  postępowań  w  sprawach  uregulowanych  w 
 
ustawie  stosuje  się  przepisy  Kodeksu 
 
postępowania  administracyjnego,  o  ile  ustawa 
 
nie stanowi inaczej. 
 
 
Art. 7, 10, 75, 77 § ń,  Art. 7 
78,  79,  80  i  81  W  toku  postępowania  organy  administracji 
ustawy  z  dnia  14  publicznej  stoją  na  straży  praworządności,  z 
czerwca 
1960 
r.  urzędu  lub  na  wniosek  stron  podejmują 
Kodeks 
wszelkie  czynności  niezbędne  do  dokładnego 
postępowania 
wyjaśnienia  stanu  faktycznego  oraz  do 
administracyjnego.  
załatwienia sprawy, mając na względzie interes 
 
społeczny i słuszny interes obywateli. 
 
Art. 10 
§  1.  Organy  administracji  publicznej 
 
8