Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym

 
Druk nr 2205 
 
 
Warszawa, 6 marca 2014 r. 
SEJM  
 
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ 
VII kadencja 
Prezes Rady Ministrów 
 
RM-10-11-14 
 
 
 
 
Pani  
 
Ewa Kopacz 
 
Marszałek Sejmu 
 
Rzeczypospolitej Polskiej 
 
 
 
 
Szanowna Pani Marszałek 
Na podstawie art. 118 ust. 1 i art. 123 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej 
Polskiej  z  dnia  2  kwietnia  1997  r.  przedstawiam  Sejmowi  Rzeczypospolitej 
Polskiej projekt ustawy 
 
 -  o  zmianie  ustawy  -  Prawo  o  ruchu 
drogowym z projektem aktu wykonawczego. 
 
Rada Ministrów uznała wymieniony projekt ustawy za pilny ze względu 
na  ważny  interes  społeczny  dotyczący  zapewnienia  wszystkim  zainteresowanym 
podmiotom bezpośredniego dostępu do danych i informacji o pojeździe.  
W  załączeniu  przedstawiam  także  opinię  dotyczącą  zgodności 
proponowanej regulacji z prawem Unii Europejskiej. 
Ponadto  uprzejmie  informuję,  że  do  prezentowania  stanowiska  Rządu  w 
tej  sprawie  w  toku  prac  parlamentarnych  został  upoważniony  Minister  Spraw 
Wewnętrznych. 
 
Z poważaniem 
 
(-) Donald Tusk 
Projekt 
U S T AWA  
z dnia 
o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym 
Art. 1.  W  ustawie  z  dnia  20  czerwca  1997  r.  –  Prawo  o  ruchu  drogowym  (Dz.  U. 
z 2012 r. poz. 1137, z późn. zm.1)) wprowadza się następujące zmiany: 
1) 
w art. 80c: 
a) 
w ust. 1 po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu: 
„5a)  Szefowi Biura Ochrony Rządu;”, 
b)  po ust. 3d dodaje się ust. 3e w brzmieniu: 
„3e. Dane lub informacje zgromadzone w ewidencji udostępnia się w postaci 
elektronicznej  przy  użyciu  systemu  teleinformatycznego,  z  wyłączeniem  danych 
o właścicielu  pojazdu  lub  o  posiadaczu,  o  którym  mowa  w  art.  73  ust.  5,  po 
podaniu danych identyfikujących pojazd, określonych w przepisach wydanych na 
podstawie art. 80e ust. 1.”, 
c) 
ust. 6 otrzymuje brzmienie: 
„6.  Dane  lub  informacje  zgromadzone  w  ewidencji  udostępnia  się, 
z zastrzeżeniem  ust.  3e  oraz  7,  na  uzasadniony  wniosek  zainteresowanego 
podmiotu,  złożony  w  postaci  pisemnej  lub  w  postaci  elektronicznej  z  użyciem 
mechanizmów  określonych  w  art.  20a  ust.  1  ustawy  z  dnia  17  lutego  2005  r. 
o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.”; 
2) 
w art. 80d ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
„1. Udostępnienie danych lub informacji zgromadzonych w ewidencji następuje: 
1) 
 nieodpłatnie, w przypadku: 
a) 
podmiotów, o których mowa w art. 80c ust. 1, 3 i 6a, 
b) 
danych lub informacji udostępnianych na podstawie art. 80c ust. 2 i 3e; 
2) 
 odpłatnie, w przypadku: 
a) 
podmiotów, o których mowa w art. 80c ust. 4, 
b) 
danych lub informacji udostępnianych na podstawie art. 80c ust. 5.”; 
                                                 
1)  Zmiany  tekstu  jednolitego  wymienionej  ustawy  zostały  ogłoszone  w  Źz.  U.  z  2012  r.  poz.  1448  oraz 
z 2013 r. poz. 700, 991, 1446 i 1611. 
– 2 – 
3) 
w art. 80e ust. 1 otrzymuje brzmienie: 
„1.  Minister  właściwy  do  spraw  wewnętrznych  w  porozumieniu  z  ministrem 
właściwym  do  spraw  administracji  publicznej,  ministrem  właściwym  do  spraw 
transportu oraz ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze 
rozporządzenia: 
1) 
sposób prowadzenia ewidencji, 
2) 
warunki i sposób współdziałania podmiotów, które przekazują dane lub informacje 
do ewidencji, a także terminy i sposób przekazywania tych danych lub informacji, 
3) 
rodzaj lub zakres danych lub informacji zgromadzonych w ewidencji, które mogą 
być udostępnione poszczególnym podmiotom, o których mowa w art. 80c ust. 1, 
3 i 4, 
4) 
rodzaj lub zakres danych lub informacji zgromadzonych w ewidencji, które mogą 
być udostępnione na podstawie art. 80c ust. 3e i 5, 
5) 
dane identyfikujące pojazd, o których mowa w art. 80c ust. 3e, 
6) 
wysokość  opłat  za  udostępnienie  danych  lub  informacji  zgromadzonych 
w ewidencji oraz warunki i sposób ich wnoszenia 
–  uwzględniając  konieczność  zapewnienia  bezpieczeństwa  danych  przetwarzanych 
w ewidencji  i  ich  ochrony  przed  nieuprawnionym  ujawnieniem  i  dostępem,  a  także 
możliwość  zróżnicowania  wysokości  opłat  w  zależności  od  rodzaju  lub  zakresu 
udostępnianych danych lub informacji.”; 
4) 
w art. 100c: 
a) 
w ust. 1 po pkt 5 dodaje się pkt 5a w brzmieniu: 
„5a)  Szefowi Biura Ochrony Rządu;”, 
b)  ust. 4 otrzymuje brzmienie: 
„4. Dane zgromadzone w ewidencji udostępnia się, z zastrzeżeniem ust. 5, na 
umotywowany  wniosek  zainteresowanego  podmiotu  złożony,  w  postaci  pisemnej 
lub w postaci elektronicznej z użyciem mechanizmów określonych w art. 20a ust. 1 
ustawy  z  dnia  17  lutego  2005  r.  o  informatyzacji  działalności  podmiotów 
realizujących zadania publiczne.”. 
Art. 2.  Dotychczasowe  przepisy  wykonawcze  wydane  na  podstawie  art.  80e  ust.  1 
ustawy  zmienianej  w  art.  1  zachowują  moc  do  dnia  wejścia  w  życie  przepisów 
wykonawczych  wydanych  na  podstawie  art.  80e  ust.  1  ustawy  zmienianej  w  art.  1, 
– 3 – 
w brzmieniu  nadanym  niniejszą  ustawą,  nie  dłużej  jednak  niż  przez  9  miesięcy  od  dnia 
wejścia w życie niniejszej ustawy. 
Art. 3. Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. 
UZASADNIENIE 
 
Celem  projektu  ustawy  o  zmianie  ustawy  –  Prawo  o  ruchu  drogowym  jest  stworzenie 
możliwości przyszłego rozwoju e-usług dla obywateli i przedsiębiorców świadczonych 
drogą  elektroniczną,  polegających  na  szerszym  udostępnianiu  danych  i  informacji 
zgromadzonych w centralnej ewidencji pojazdów. 
Obecne  brzmienie  ustawy  z  dnia  20  czerwca  1997  r.  –  Prawo  o  ruchu  drogowym 
(Dz. U.  z 2005 r. Nr 108, poz. 908, z późn. zm.) przewiduje możliwość udostępniania 
danych  i  informacji  zgromadzonych  w  centralnej  ewidencji  pojazdów  podmiotom 
uprawnionym  wyszczególnionym  w  art.  80c  ust.  1,  właścicielowi  lub  posiadaczowi 
pojazdu  (art.  80c  ust.  3)  oraz  innym  podmiotom  jedynie  po  wykazaniu  przez  nich 
uzasadnionego  interesu  (art.  80c  ust.  4)  i  złożeniu  odpowiedniego  wniosku  (art.  80c 
ust. 6).  
Źodatkowo  ustawa  przewiduje  możliwość  uzyskania,  nieodpłatnie,  potwierdzenia  lub 
zaprzeczenia zgodności danych zawartych w dowodzie rejestracyjnym lub pozwoleniu 
czasowym  z  danymi  zgromadzonymi  w  centralnej  ewidencji  pojazdów,  jednakże 
weryfikacji  podlegają  jedynie  dane  o  marce  pojazdu,  serii  i  numerze  dowodu 
rejestracyjnego  albo  pozwoleniu  czasowym,  numerze  rejestracyjnym,  numerze 
identyfikacyjnym  VIN  lub  numerze  nadwozia  (podwozia),  dacie  pierwszej  rejestracji 
oraz  o  imieniu  i  nazwisku  (nazwie  lub  firmie)  właściciela  pojazdu  oraz  posiadacza, 
o którym mowa w art. 73 ust. 5 ustawy, i jego numerze PźSEL albo REGON (art. 80c 
ust. 3a–3d). Skorzystać z tej usługi mogą jednakże osoby, które posiadają profil zaufany 
elektronicznej platformy usług administracji publicznej. 
W  centralnej  ewidencji  pojazdów,  gromadzony  jest  bardzo  duży  zasób  informacji 
(w tym danych technicznych pojazdów), które bezpośrednio, bądź poprzez odpowiednią 
modyfikację  czy  analizę,  pozwalają  scharakteryzować  pojazdy  zarejestrowane  na 
terytorium  Rzeczypospolitej  Polskiej.  Informacje  te  jednak,  z  uwagi  na  przewidziane 
ustawą  –  Prawo  o  ruchu  drogowym  tryby  udostępniania  danych,  w  praktyce  nie  są 
udostępniane zainteresowanym tymi informacjami podmiotom.  
W świetle powyższego projekt ustawy o zmianie ustawy  – Prawo o ruchu drogowym 
zakłada  zmiany  prawne  umożliwiające  każdemu  zainteresowanemu  uzyskanie  danych