Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o rachunkowości

Ocena skutków regulacji


1. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i
budżety jednostek samorządu terytorialnego.

Wydanie rozporządzenia nie spowoduje ujemnych skutków finansowych dla budżetu
państwa i budżetów jednostek samorządu terytorialnego.

2. Wpływ regulacji na rynek pracy.

Nie przewiduje się wpływu na rynek pracy.

3. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na
funkcjonowanie przedsiębiorstw.

Projekt nie wpłynie na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną gospodarki.

4. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny.

Przewiduje się, że zaproponowana regulacja nie wpłynie na sytuację i rozwój
regionów.

5. Podmioty, na które oddziałuje projekt aktu prawnego.

Projekt aktu prawnego dotyczy jednostek powiązanych tworzących grupy kapitałowe i
stosujących ustawę o rachunkowości lub przepisy obowiązujące w innych krajach
jeżeli siedziba lub miejsce sprawowania zarządu jednostki podporządkowanej
znajduje się poza terytorium RP.

6. Źródła finansowania.

Projekt jest neutralny z punktu widzenia obciążeń budżetu państwa i budżetów
jednostek samorządu terytorialnego.


5
7. Konsultacje.

Projekt będzie przedmiotem konsultacji z Komitetem Standardów Rachunkowości,
Krajową Izbą Biegłych Rewidentów, Krajową Radą Doradców Podatkowych oraz
partnerami społecznymi, tj.
Stowarzyszeniem Księgowych w Polsce,
Stowarzyszeniem Biegłych Rewidentów, Księgowych, Doradców Podatkowych,
Prawników i Ekonomistów „Libertas”,
Polską Konfederacją Pracodawców Prywatnych „Lewiatan”,
Konfederacją Pracodawców Polskich,
Krajową Izbą Gospodarczą
Stowarzyszeniem Emitentów Giełdowych,
Business Centre Club, a także z największymi firmami audytorskimi oraz z
Niezależnym Samorządnym Związkiem Zawodowym „Solidarność” i Ogólnopolskim
Porozumieniem Związków Zawodowych.

Z chwilą przekazania projektu rozporządzenia do uzgodnień z członkami Rady
Ministrów, zgodnie z ustawą z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej
(Dz. U. Nr 169, poz. 1414), przedmiotowy projekt zostanie udostępniony w Biuletynie
Informacji Publicznej.




09/55zb

6
Projekt

ROZPORZ DZENIE
MINISTRA FINANSÓW1)
z dnia
w sprawie szczególnych zasad rachunkowości zakładów ubezpieczeń

Na podstawie art. 81 ust. 2 pkt 6 lit. a ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości
(Dz. U. z 2002 r. Nr 76, poz. 694 oraz z 2003 r. Nr 60, poz. 535, Nr 124, poz. 1152 i Nr 139, poz.
1324 ) zarządza się, co następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1. Rozporządzenie określa szczególne zasady rachunkowości zakładów ubezpieczeń, w
tym:
1)tworzenie rezerw techniczno-ubezpieczeniowych;
2) zakres informacji wykazywanych w informacji dodatkowej, zasady sporządzania
sprawozdania finansowego jednostek powiązanych, w tym zakres informacji wykazywanych
w sprawozdaniu finansowym jednostek powiązanych oraz w sprawozdaniach z działalności.
§ 2. 1. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1) ustawa - ustawę z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości;
2) ustawa o działalności ubezpieczeniowej - ustawę z dnia 22 maja 2003 r. o działalności
ubezpieczeniowej (Dz. U. Nr 124, poz. 1151 z późn. zm2));

3) cedenci - inne zakłady ubezpieczeń, którym zakład ubezpieczeń udziela ochrony
reasekuracyjnej (cedenci i retrocedenci);

4)
reasekuratorzy - inne zakłady ubezpieczeń udzielające ochrony reasekuracyjnej
(reasekuratorzy i retrocesjonariusze);
5) koasekurator wiodący - zakład ubezpieczeń wybrany spośród uczestników umowy
koasekuracyjnej do realizacji czynności określonych w tej umowie w imieniu własnym i
pozostałych koasekuratorów;
6) składki przypisane - kwoty składek:
a) z tytułu umów ubezpieczenia należne w okresie sprawozdawczym, niezależnie od tego,
czy kwoty te opłacono - w przypadku grup działu I,
b) należnych za cały okres odpowiedzialności, niezależnie od jego długości, z tytułu
zawartych w okresie sprawozdawczym umów ubezpieczenia, niezależnie od tego, czy
kwoty te opłacono - w przypadku grup działu II, o ile długość okresu odpowiedzialności
jest określona,
c) z tytułu umów ubezpieczenia, należne w okresie sprawozdawczym, niezależnie od tego,
czy kwoty te opłacono - w przypadku grup działu II, o ile długość okresu
odpowiedzialności nie jest określona;
7) składka zarobiona - składkę przypisaną w okresie sprawozdawczym pomniejszoną o stan
rezerwy składek na koniec okresu sprawozdawczego i powiększoną o stan rezerwy składek
na początek okresu sprawozdawczego;
8) składki brutto, składki przypisane brutto, składki zarobione brutto, odszkodowania i
świadczenia brutto, inne przychody brutto, inne koszty techniczne brutto, rezerwy
techniczno-ubezpieczeniowe brutto, współczynnik szkodowości brutto - odpowiednio
pozycje przed uwzględnieniem udziału reasekuratorów;
9) składki na udziale własnym, składki przypisane na udziale własnym, składki zarobione na
udziale własnym, odszkodowania i świadczenia na udziale własnym, inne przychody na
udziale własnym, inne koszty techniczne na udziale własnym, rezerwy techniczno-
ubezpieczeniowe na udziale własnym - odpowiednio pozycje po uwzględnieniu udziału
reasekuratorów;
10) koszty akwizycji - koszty związane z zawieraniem i odnawianiem umów ubezpieczenia
obejmujące:
a) koszty bezpośrednie, w tym:
– prowizje pośredników ubezpieczeniowych,
– wynagrodzenia wraz z narzutami pracowników zajmujących się akwizycją,
– koszty badań lekarskich,
– koszty atestów i ekspertyz przy ocenie ryzyka ubezpieczeniowego,
– koszty wystawienia polis,
– koszty włączenia umowy do portfela,
b) koszty pośrednie, w tym:
– koszty reklamy i promocji produktów ubezpieczeniowych,
– koszty ogólne związane z badaniem wniosków i wystawianiem polis;
11) koszty likwidacji szkód i windykacji regresów - bezpośrednie i pośrednie koszty związane z
wykonywaniem czynności określonych w art. 3 ust. 3 pkt 2 oraz ust. 4 pkt 2, 3 i 5 i ust. 5 pkt
1 i 2 ustawy o działalności ubezpieczeniowej, w tym: wynagrodzenia wraz z narzutami,
koszty ekspertyz i atestów związanych z oceną zaistniałej szkody, koszty obsługi procesu
likwidacji szkody, wypłaty odszkodowania, postępowań regresowych i windykacyjnych;
12) koszty działalności lokacyjnej - wewnętrzne i zewnętrzne koszty wynikające z prowadzonej
przez zakład ubezpieczeń działalności lokacyjnej, w tym koszty zarządzania lokatami,
prowizje bankowe, prowizje biur maklerskich oraz amortyzacja i koszty utrzymania
nieruchomości, z wyłączeniem amortyzacji i kosztów utrzymania nieruchomości
wykorzystywanych na własne potrzeby;
13) koszty administracyjne - koszty działalności ubezpieczeniowej niezaliczone do kosztów
akwizycji, odszkodowań i świadczeń lub kosztów działalności lokacyjnej, związane z
inkasem składek, zarządzaniem portfelem umów ubezpieczenia, umów reasekuracji oraz
ogólnym zarządzaniem zakładem ubezpieczeń, w tym: amortyzacja oraz koszty utrzymania
biur i nieruchomości wykorzystywanych na własne potrzeby, koszty pocztowe i
telekomunikacyjne, koszty usług obcych, koszty zużycia energii, materiałów, amortyzacja
środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych, wynagrodzenia wraz z narzutami,
koszty podróży służbowych oraz koszty reklamy z wyłączeniem kosztów reklamy
związanych z produktem ubezpieczeniowym; w kosztach administracyjnych nie ujmuje się
kosztów związanych z wykonywaniem czynności określonych w art. 3 ust. 7 i 8 ustawy o
działalności ubezpieczeniowej - koszty te ujmuje się w pozostałych kosztach operacyjnych;
14) stopa techniczna - stopę oprocentowania stosowaną przy obliczaniu:
a) rezerw techniczno-ubezpieczeniowych w dziale ubezpieczeń na życie oraz

2
b) rezerw na skapitalizowaną wartość rent w dziale pozostałych ubezpieczeń osobowych
oraz ubezpieczeń majątkowych;
15) suma kapitału, z zastrzeżeniem ust. 2:
a) dla ubezpieczenia na całe życie - sumę ubezpieczenia,
b) dla ubezpieczeń, gdzie świadczenie jest płatne na koniec okresu ubezpieczenia - sumę
ubezpieczenia w wysokości płatnej na koniec okresu ubezpieczenia,
c) dla rent odroczonych - skapitalizowaną wartość renty w momencie rozpoczęcia płatności
renty,
d) dla ubezpieczeń z ubezpieczeniowym funduszem kapitałowym niewymienionych
wcześniej - mniejszą z wartości:
– sumę ubezpieczenia na wypadek śmierci,
– wartość jednostek uczestnictwa wynikającą z danej umowy ubezpieczenia, powiększoną
o sumę składek, które zostaną zapłacone do końca trwania umowy ubezpieczenia,
jednak nie dłużej niż do 75. roku życia ubezpieczonego;
16) współczynnik szkodowości - stosunek odszkodowań i świadczeń, z uwzględnieniem zmiany
stanu rezerw na niewypłacone odszkodowania i świadczenia, do składki zarobionej; przy
kalkulacji wskaźnika uwzględnia się koszty likwidacji szkód i windykacji regresów oraz
regresy i odzyski otrzymane;
17) klasy rachunkowe - w przypadku:
a) działu I - łącznie wszystkie grupy ubezpieczeń,
b) działu II - odpowiednio następujące klasy rachunkowe:
– 01 następstwa wypadków i choroba (grupa 1 i 2),
– 02 komunikacyjne - odpowiedzialność cywilna (grupa 10),
– 03 komunikacyjne pozostałe (grupa 3),
– 04 morskie, lotnicze i transportowe (grupy 4, 5, 6, 7),
– 05 od ognia i innych szkód rzeczowych (grupy 8, 9),
– 06 odpowiedzialność cywilna (grupy 11, 12, 13),
– 07 kredyt i gwarancje (grupy 14, 15),
– 08 świadczenie pomocy (grupa 18),
– 09 ochrona prawna (grupa 17),
– 10 pozostałe (grupa 16);
18) jednostka dominująca, jednostka zależna, jednostka współzależna, jednostka stowarzyszona,
jednostka podporządkowana oraz jednostki powiązane - odpowiednio jednostki w
rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 37 oraz pkt 39-43 ustawy;
19) udziały, skorygowana cena nabycia, aktywa finansowe przeznaczone do obrotu, pożyczki
udzielone, aktywa finansowe utrzymywane do terminu wymagalności, aktywa finansowe
dostępne do sprzedaży, wartość godziwa - odpowiednio pojęcia określone w art. 3 ust. 1 pkt
4 ustawy, w § 3 pkt 12, w § 6-9 oraz w § 15 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 12
grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad uznawania, metod wyceny, zakresu
ujawniania i sposobu prezentacji instrumentów finansowych (Dz. U. Nr 149, poz. 1674 z
2004 r. Nr 31, poz. 266 oraz z 2005 r. Nr 256, poz. 2146);
20) główny oddział oraz oddział zagranicznego zakładu ubezpieczeń - odpowiednio główny
oddział oraz oddział, w rozumieniu art. 2 pkt 3 i 6 ustawy o działalności ubezpieczeniowej;
21) jednostka macierzysta - zakład, który jest głównym miejscem wykonywania działalności, w
rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr
173, poz. 1807, z późn. zm.3));

3