Rządowy projekt ustawy o bezpieczeństwie morskim

UZASADNIENIE

W związku z wejściem w życie nowej ustawy bezpieczeństwie morskim i zmianą
delegacji ustawowej, zaistniała konieczność opracowania nowych przepisów wykonawczych
określających programy szkoleń i przeszkoleń oraz wymagań egzaminacyjnych wobec
marynarzy.
Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie ramowych programów szkoleń
i wymagań egzaminacyjnych w zakresie kwalifikacji zawodowych marynarzy stanowi
wykonie delegacji zawartej w art. 74 ust. 4 ustawy z dnia …… o bezpieczeństwie morskim
(Dz. U. Nr …., poz. ....), zgodnie z którą minister właściwy do spraw gospodarki morskiej
określi, w drodze rozporządzenia, ramowe programy szkoleń i przeszkoleń oraz wymagania
egzaminacyjne wobec załóg statków morskich.
Projekt rozporządzenia dostosowuje programy szkoleń marynarzy w dziale
pokładowym i maszynowym w żegludze międzynarodowej oraz programy przeszkoleń
specjalistycznych i bezpieczeństwa do zmian do Międzynarodowej konwencji o wymaganiach
w zakresie wyszkolenia marynarzy, wydawania im świadectw oraz pełnienia wacht,
sporządzonej w Londynie 7 lipca 1978 r., zwanej Konwencją STCW, uchwalonych w
czerwcu 2010 r. Zmiany do Konwencji STCW wejdą w życie 1 stycznia 2012 r. i będą
obowiązywać we wszystkich państwach będących jej stronami, a więc również w Polsce.
Projekt uaktualnia również programy szkoleń w żegludze krajowej oraz rybołówstwie
morskim, dostosowując je do aktualnego poziomu techniki na statku.
Projekt rozporządzenia równocześnie implementuje dyrektywę Parlamentu
Europejskiego i Rady 2008/106/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie minimalnego
poziomu wyszkolenia marynarzy, która w art. 3 ust. 1 wymaga, by szkolenia marynarzy w
państwach członkowskich prowadzone były zgodnie z postanowieniami Konwencji STCW.
Projekt rozporządzenia nie podlega notyfikacji Komisji Europejskiej, zgodnie z § 4
rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania
krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 2039, z późn.
zm.).
Projekt rozporządzenia nie podlega konsultacjom w celu uzyskania opinii z
Europejskim Bankiem Centralnym lub innym właściwym instytucjom i organom Unii
Europejskiej, o których mowa w §12a Uchwały Rady Ministrów Nr 49 z dnia 19 marca 2002
r. „Regulamin pracy Rady Ministrów” (M. P. nr 13 z 2002 r., poz. 221, z późn. zm.).
8
 
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie
stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.), przedmiotowy projekt
rozporządzenia zostanie zamieszczony na stronie internetowej Biuletynu Informacji
Publicznej Ministerstwa Infrastruktury.
Proponuje się, aby projekt rozporządzenia wszedł w życie po upływie 14 dni od dnia
ogłoszenia.
Projekt rozporządzenia jest zgodny z przepisami prawa Unii Europejskiej.
9
 
OCENA SKUTKÓW REGULACJI

I.
Cel wprowadzenia rozporz dzenia

W związku z wejściem w życie nowej ustawy bezpieczeństwie morskim, zaistniała
konieczność opracowania nowych przepisów wykonawczych określających ramowe
programy szkoleń i wymagań egzaminacyjnych wobec marynarzy. Projekt rozporządzenia
dostosowuje również programy szkoleń do zmian do Konwencji STCW, które wejdą w życie
1 stycznia 2012 r.

II.
Podmioty, na które oddziałuje rozporz dzenie
Przepisy projektu rozporządzenia będą oddziaływać na morskie jednostki edukacyjne,
jako podmioty, które będą chciały prowadzić kursy i szkolenia dla marynarzy oraz na osoby
ubiegające się o uzyskanie dokumentów kwalifikacyjnych w żegludze międzynarodowej w
dziale pokładowym i maszynowym, w żegludze krajowej oraz w rybołówstwie, zobligowane
do ukończenia odpowiednich kursów.

III.
Wyniki konsultacji społecznych
Projekt rozporządzania zostanie skierowany do uzgodnień z następującymi podmiotami:
1) Akademia Morska w Gdyni,
2) Akademia Morska w Szczecinie,
3) Akademia Marynarki Wojennej,
4) Studium Doskonalenia Kadr Sp. z o.o.,
5) Studium Doskonalenia Kadr Oficerskich Akademii Morskiej w Szczecinie,
6) Ośrodek Szkoleniowy Akademii Marynarki Wojennej,
7) Szkoła Morska w Gdyni Sp. z o.o.,
8) Ośrodek Szkolenia Zawodowego Gospodarki Morskiej w Gdyni,
9) Ośrodek Szkolenia Zawodowego Gospodarki Morskiej w Szczecinie,
10) Centrum Szkolenia Morskiego „ZENIT”,
11) Federacja Związków Zawodowych Marynarzy i Rybaków,
12) Krajowa Sekcja Morska Marynarzy i Rybaków NSZZ „Solidarność”,
13) Ogólnopolski Związek Zawodowy Oficerów i Marynarzy.
10
 

IV.
Skutki wprowadzenia regulacji
1. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym na budżet państwa i budżety
jednostek samorządu terytorialnego
Wejście w życie projektu rozporządzenia nie wpłynie na sektor finansów publicznych.
2. Wpływ regulacji na rynek pracy
Wejście w życie projektu rozporządzenia nie będzie miało wpływu na rynek pracy.
3. Wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
na funkcjonowanie przedsiębiorstw
Wejście w życie projektu rozporządzenia nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki
i przedsiębiorczość. Nie będzie miało również wpływu na funkcjonowanie
przedsiębiorstw.
4. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny
Wejście w życie projektu rozporządzenia nie wpłynie na sytuację i rozwój regionalny.

13/07-kt
11
 
Projekt

ROZPORZ DZENIE
MINISTRA INFRASTRUKTURY 1)
z dnia

w sprawie uznawania i nadzorowania morskich jednostek edukacyjnych

Na podstawie art. 76 ust. 4 ustawy z dnia… o bezpieczeństwie morskim (Dz. U. Nr ...,
poz. ...) zarządza się, co następuje:

Rozdział 1

Postanowienia ogólne

§ 1. Przepisy rozporządzenia określają:
1) warunki i tryb uznawania, zmiany zakresu, odnawiania, zawieszania i cofania
uznania morskich jednostek edukacyjnych;
2) warunki i sposób przeprowadzania audytów;
3) sposób sporządzania i aktualizacji listy audytorów.

§ 2.1. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:

1)
morskie jednostki edukacyjne, zwane dalej MJE – podmioty, o których mowa w art. 74
ust. 2 ustawy z dnia …. o bezpieczeństwie morskim;

2) akademie morskie – morskie uczelnie publiczne, o których mowa w art. 74 ust. 2 pkt 1
ustawy z dnia …. o bezpieczeństwie morskim;

3) jednostki dydaktyczne – jednostki, o których mowa w art. 74 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia
…. o bezpieczeństwie morskim;

4) ponadgimnazjalne szkoły morskie - szkoły średnie i policealne uznane w drodze decyzji i
audytowane przez ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej w zakresie zgodności
z Konwencją STCW i przepisami ustawy o bezpieczeństwie morskim w zakresie szkolenia
członków załóg statków morskich;

5) morskie ośrodki szkoleniowe - placówki kształcenia praktycznego, dokształcania i
doskonalenia zawodowego, umożliwiające uzyskanie i uzupełnienie wiedzy, umiejętności i
kwalifikacji zawodowych, w tym ośrodki prowadzące działalność szkoleniową w Państwach
Członkowskich UE lub państwach trzecich, uznane w drodze decyzji i audytowane przez
ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej w zakresie zgodności z Konwencją
STCW i przepisami ustawy o bezpieczeństwie morskim w zakresie szkolenia członków załóg
statków morskich;


1) Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rządowej – gospodarka morska na podstawie § 1 ust. 2
pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. Nr 216, poz. 1594).

1