Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw
projekt dotyczy transpozycji do prawa polskiego dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ponownego wykorzystywania informacji sektora publicznego, co bezpośrednio przekłada się na rozszerzenie zakresu przedmiotowego stosowanej ustawy, ponadto ustanowienia odrębnej kategorii ograniczenia dostępności do pewnych informacji publicznych
projekt mający na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej
- Kadencja sejmu: 6
- Nr druku: 4434
- Data wpłynięcia: 2011-07-13
- Uchwalenie: Projekt uchwalony
- tytuł: o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw
- data uchwalenia: 2011-09-16
- adres publikacyjny: Dz.U. Nr 204, poz. 1195
4434
warunkach.
2.
W przypadku gdy ponowne wykorzystywanie
informacji publicznej jest dokonywane przez podmioty
wykonujące zadania publiczne w ramach działalności
wykraczającej poza realizację takich zadań, warunki
ponownego wykorzystywania informacji publicznej lub
opłaty powinny zostać określone na takich samych
zasadach jak w przypadku innych użytkowników.
Art. 23e. 1. Udostępnienie informacji publicznej w celu ponownego
wykorzystywania nie może wprowadzać ograniczenia
korzystania z tej informacji przez innych użyt-
kowników, chyba że jest to niezbędne dla pra-
widłowego wykonywania zadań publicznych.
2. W przypadku gdy warunki ponownego wykorzy-
stywania informacji publicznej przewidują wyłączność
korzystania z tej informacji, treść warunków
ponownego wykorzystywania jest ogłaszana na stronie
podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej podmiotu
wprowadzającego wyłączność.
Art. 23f. 1. Podmioty zobowiązane, które przekazują informacje
publiczne w celu ponownego wykorzystywania
z użyciem systemów teleinformatycznych, są
obowiązane do stosowania formatów danych oraz
protokołów komunikacyjnych i szyfrujących,
umożliwiających odczyt maszynowy, określonych
w przepisach wydanych na podstawie art. 18 pkt 1
ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji
działalności podmiotów realizujących zadania
publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z późn. zm.8)).
2. Podmioty zobowiązane nie są obowiązane do
opracowywania, w szczególności przetworzenia,
informacji publicznej w celu jej ponownego
10
wykorzystywania oraz dostarczania z nich wyciągów,
jeżeli spowoduje to konieczność podjęcia
nieproporcjonalnych działań przekraczających proste
czynności.
Art. 23g. 1. Ponowne wykorzystywanie informacji publicznej
odbywa się przez ponowne wykorzystywanie
informacji publicznej udostępnionej na stronie
podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej,
w sposób inny niż w Biuletynie Informacji Publicznej,
w centralnym repozytorium albo na wniosek
o ponowne wykorzystywanie informacji publicznej.
2.
Przekazanie informacji publicznej następuje na
wniosek o
ponowne wykorzystywanie informacji
publicznej, w przypadkach gdy:
1) informacja publiczna nie została zamieszczona
w
Biuletynie Informacji Publicznej lub
w
centralnym repozytorium, chyba że została
udostępniona w inny sposób i zostały określone
warunki jej ponownego wykorzystywania, albo
2) wnioskodawca zamierza wykorzystywać infor-
mację publiczną na warunkach innych niż zostały
dla tej informacji określone.
3. Wniosek o ponowne wykorzystywanie informacji
publicznej można złożyć w formie dokumentu
elektronicznego na zasadach określonych w ustawie
z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności
podmiotów realizujących zadania publiczne.
4. W przypadku niespełnienia warunków formalnych
wniosku wzywa się wnioskodawcę do uzupełnienia
braków, wraz z pouczeniem, że ich nieusunięcie
w
terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania
spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
11
5. Wniosek o ponowne wykorzystywanie informacji
publicznej rozpatruje się bez zbędnej zwłoki, nie
później jednak niż w terminie 20 dni od dnia
otrzymania wniosku. W sprawach szczególnie
skomplikowanych podmiot zobowiązany może
przedłużyć załatwienie sprawy o kolejne 20 dni, po
zawiadomieniu wnioskodawcy w terminie 20 dni od
dnia otrzymania wniosku.
6. Podmiot
zobowiązany informuje Prezesa Rady
Ministrów o przekroczeniu 1.000 wniosków
o
ponowne wykorzystywanie informacji publicznej
danego rodzaju.
7. W wyniku rozpatrzenia wniosku:
1) przekazuje się informacje publiczne w celu
ponownego wykorzystywania bez ograniczenia
warunkami, a w przypadku posiadania informacji
publicznych przez wnioskodawcę zawiadamia się
o
braku ograniczenia warunkami ponownego
wykorzystywania informacji publicznej,
2) przedstawia się wnioskodawcy ofertę zawierającą
warunki ponownego wykorzystywania informacji
publicznej, a także wysokość opłat za ponowne
wykorzystywanie informacji publicznej w przy-
padku, o którym mowa w art. 23c ust. 1,
3) odmawia się, w drodze decyzji, ponownego
wykorzystywania informacji publicznej.
8. Podmiot zobowiązany odmawia ponownego wykorzys-
tywania informacji publicznej, w przypadku gdy:
1) dostęp do informacji publicznej podlega ograni-
czeniom, o których mowa w art. 5 i 5a, lub
w przepisach odrębnych ustaw,
12
2) ponowne wykorzystywanie informacji publicznej
naruszy prawa własności intelektualnej przysługu-
jące podmiotom trzecim.
9. Podmiot zobowiązany może odmówić ponownego
wykorzystywania informacji publicznej w sytuacji,
o której mowa w art. 23f ust. 2.
10. Wnioskodawca, który otrzymał ofertę, o której mowa
w ust. 7 pkt 2, może, w terminie 14 dni od dnia
otrzymania oferty, złożyć sprzeciw z powodu
naruszenia przepisów ustawy. W przypadku otrzymania
sprzeciwu podmiot zobowiązany, w drodze decyzji,
rozstrzyga o warunkach ponownego wykorzystywania
informacji publicznej lub o wysokości opłat.
11.
Do decyzji o odmowie przekazania informacji
publicznej w celu ponownego wykorzystywania oraz
do decyzji o warunkach ponownego wykorzystywania
informacji publicznej oraz o wysokości opłat stosuje się
przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego,
z tym że:
1) odwołanie od decyzji rozpoznaje się w terminie
14 dni,
2) uzasadnienie decyzji o odmowie ponownego
wykorzystywania informacji publicznej na
podstawie ust. 8 pkt 2 zawiera wskazanie osoby
fizycznej, osoby prawnej lub jednostki
organizacyjnej nieposiadającej osobowości
prawnej, która posiada prawa autorskie, jeżeli jest
znana, albo licencjonodawcy, od którego podmiot
zobowiązany uzyskał dany utwór.
12. Do rozstrzygnięć, o których mowa w ust. 8 – 10,
podejmowanych przez podmiot zobowiązany niebędący
organem władzy publicznej, stosuje się odpowiednio
13
przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Wnioskodawca może złożyć wniosek o ponowne
rozpatrzenie sprawy, do którego stosuje się
odpowiednio przepisy dotyczące odwołań.
13. Minister właściwy do spraw informatyzacji określi,
w drodze rozporządzenia, wzór wniosku o ponowne
wykorzystywanie informacji publicznej, zawierający
w szczególności informacje o sposobie i formie
przekazania wnioskodawcy informacji publicznej,
a także o celu i zakresie ponownego wykorzystywania
udostępnianej informacji publicznej, biorąc pod uwagę
sprawność i przejrzystość postępowania.
Art. 23h. 1. Podmiot zobowiązany, który przekazuje informacje
publiczne w celu ponownego wykorzystywania, jest
obowiązany w menu przedmiotowym strony
podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej,
w
kategorii „Ponowne wykorzystywanie informacji
publicznych”, umieścić:
1)
wykaz informacji publicznych dostępnych
w
Biuletynie Informacji Publicznej w celu
ponownego wykorzystywania,
2) wykaz informacji publicznych dostępnych w cen-
tralnym repozytorium w celu ponownego
wykorzystywania,
3) warunki ponownego wykorzystywania informacji
publicznej, jeżeli zostały ustanowione,
4) informacje o czynnikach, jakie są brane pod uwagę
przy obliczaniu opłat za nietypowe wnioski
o
ponowne wykorzystywanie informacji pu-
blicznej,
5) informacje
o
środkach prawnych przysługujących
w
przypadku odmowy przekazania informacji
14