Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 4434

Warszawa, 13 lipca 2011 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-47-11


Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej

Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 i art. 123 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej
Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej
Polskiej projekt ustawy

-
o zmianie ustawy o dostępie do
informacji publicznej oraz niektórych
innych ustaw z projektami aktów
wykonawczych.

Projekt ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
Rada Ministrów uznała wymieniony projekt za pilny w związku
z toczącym się przed Trybunałem Sprawiedliwości postępowaniem przeciwko
Rzeczypospolitej Polskiej o uchybienie zobowiązaniom traktatowym w związku
z brakiem przepisów krajowych dotyczących właściwej transpozycji do polskiego
porządku prawnego przepisów dyrektywy 2003/98/WE Parlamentu Europejskiego
i Rady z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie ponownego wykorzystywania
informacji sektora publicznego.
W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Spraw
Wewnętrznych i Administracji.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych
ustaw1),2)


Art. 1. W ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
(Dz. U. Nr 112, poz. 1198, z późn. zm.3)) wprowadza się następujące zmiany:
1) tytuł ustawy otrzymuje brzmienie:
„o dostępie do informacji publicznej i jej ponownym wykorzysty-
waniu”;
2) w art. 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację
publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu
i
ponownemu wykorzystywaniu na zasadach i w trybie
określonych w niniejszej ustawie.”;
3) w art. 2 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Każdemu przysługuje, z zastrzeżeniem art. 5 i 5a, prawo dostępu
do informacji publicznej, zwane dalej „prawem do informacji
publicznej”.”;
4) po art. 2 dodaje się art. 2a w brzmieniu:
„Art. 2a. 1. Każdemu przysługuje, z zastrzeżeniem art. 5 i 5a,
prawo do ponownego wykorzystywania informacji
publicznej.
2.

Zasady ponownego wykorzystywania informacji
publicznej nie naruszają prawa dostępu do informacji
publicznej oraz wolności jej rozpowszechniania.”;

5) w art. 5 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie
i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji
niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo
chronionych, z
wyjątkiem prawa do informacji publicznej,
o którym mowa w art. 5a, które podlega ograniczeniu w zakresie
określonym w tym przepisie.”;
6) po art. 5 dodaje się art. 5a w brzmieniu:
„Art. 5a. Prawo do informacji publicznej w zakresie:
1) stanowisk, opinii, instrukcji
lub analiz spo-
rządzonych przez lub na zlecenie Rzeczypospolitej
Polskiej, Skarbu Państwa lub jednostki samorządu
terytorialnego, na potrzeby:
a) dokonania
rozstrzygnięcia lub złożenia
oświadczenia woli w procesie gospodarowania
mieniem Skarbu Państwa lub jednostek
samorządu terytorialnego, w tym komercjalizacji
i prywatyzacji tego mienia,
b) postępowań przed sądami, trybunałami i innymi
organami orzekającymi, z udziałem Rzeczy-
pospolitej Polskiej, Skarbu Państwa lub jednostek
samorządu terytorialnego,
2)

instrukcji negocjacyjnych oraz uzgodnionych
projektów umów międzynarodowych w rozumieniu
ustawy z
dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach
międzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443,
z 2002 r. Nr 216, poz. 1824 oraz z 2010 r. Nr 213,
poz. 1395),
3)
instrukcji negocjacyjnych dla przedstawicieli
organów administracji rządowej uczestniczących w

2
pracach Rady Europejskiej oraz Rady Unii
Europejskiej i jej organów przygotowawczych
– podlega ograniczeniu do czasu odpowiednio dokonania
ostatecznego rozstrzygnięcia, złożenia oświadczenia woli
w procesie gospodarowania mieniem, ostatecznego
zakończenia postępowania lub podpisania umowy
międzynarodowej, ostatecznego zakończenia prac nad
daną kwestią w Radzie Europejskiej oraz Radzie Unii
Europejskiej i jej organach przygotowawczych, ze
względu na ochronę porządku publicznego, bezpie-
czeństwa lub ważnego interesu gospodarczego
państwa.”;
7) w art. 7 w ust. 1:
a) w pkt 3 kropkę zastępuje się przecinkiem,
b) dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
„4)
umieszczania informacji publicznych w centralnym
repozytorium informacji publicznych, o którym mowa
w art. 9b, zwanym dalej „centralnym repozytorium”.”;
8) po art. 9 dodaje się art. 9a i 9b w brzmieniu:
„Art. 9a. 1. Informacje publiczne o szczególnym znaczeniu dla
rozwoju innowacyjności w państwie i rozwoju
społeczeństwa informacyjnego, które ze względu na
sposób przechowywania i udostępniania zapewniają
użyteczność i efektywność ich ponownego
wykorzystywania, stanowią zasób informacyjny i są
udostępniane w centralnym repozytorium.
2. Organy administracji rządowej, fundusze celowe,
Zakład Ubezpieczeń Społecznych, Kasa Rolniczego
Ubezpieczenia Społecznego, Narodowy Fundusz
Zdrowia, państwowe osoby prawne utworzone na
podstawie odrębnych ustaw w celu wykonywania zadań
publicznych są obowiązane do przekazania

3
posiadanego zasobu informacyjnego do centralnego
repozytorium, a także do systematycznego jego
weryfikowania i aktualizowania.
3. Prezes Rady Ministrów określa każdorazowo, w drodze
rozporządzenia:
1) zasób informacyjny przeznaczony do umieszczenia
w centralnym repozytorium, wraz ze wskazaniem
podmiotu obowiązanego do jego przekazania,
mając na względzie szczególne znaczenie
określonych informacji publicznych dla rozwoju
innowacyjności i społeczeństwa informacyjnego,
2) harmonogram przekazywania zasobu informacyj-
nego do centralnego repozytorium oraz wymagania
techniczne opracowania tego zasobu, który ze
względu na sposób koordynacji informacji oraz
związane z nim metainformacje gwarantuje
aktualność informacji, przeszukiwalność i dostę-
pność zasobu oraz możliwość jak najszerszego
ponownego wykorzystywania informacji publicz-
nych i ich maszynowego odczytu.
Art. 9b. 1. Minister właściwy do spraw informatyzacji prowadzi
centralne repozytorium, powszechnie dostępne w sieci
teleinformatycznej.
2. Minister właściwy do spraw informatyzacji weryfikuje
przekazywany zasób informacyjny do centralnego
repozytorium pod względem spełnienia wymogów
określonych w przepisach wydanych na podstawie
art. 9a ust. 3.
3. W przypadku niespełnienia wymogów, o których mowa
w ust. 2, minister właściwy do spraw informatyzacji
wzywa do niezwłocznego dostosowania zasobu infor-
macyjnego.

4