Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3670

Warszawa, 25 listopada 2010 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-143-10



Pan

Grzegorz
Schetyna
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej


Szanowny Panie Marszałku
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy


- o zmianie ustawy o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach oraz
niektórych innych ustaw z projektami
aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodno ci
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister
Środowiska.

Z poważaniem

(-) Donald Tusk
Projekt

U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o utrzymaniu czysto ci i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw1)


Art. 1. W ustawie z dnia 13 wrze nia 1996 r. o utrzymaniu czysto ci i porządku w gminach
(Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008, z późn. zm.2)) wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 1 otrzymuje brzmienie:
,,Art. 1. 1. Ustawa okre la:
1) zadania gminy oraz obowiązki wła cicieli nieruchomo ci, dotyczące
utrzymania czysto ci i porządku;
2) warunki wykonywania działalno ci w zakresie odbierania odpadów
komunalnych od wła cicieli nieruchomo ci i ich zagospodarowania;
3) warunki udzielania zezwoleń podmiotom wiadczącym usługi w zakresie
objętym regulacją ustawy.
2. W sprawach dotyczących postępowania z odpadami komunalnymi w zakresie
nieuregulowanym w niniejszej ustawie stosuje się przepisy ustawy z dnia
27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243 i Nr 203,
poz. 1351).”;
2) w art. 2 w ust. 1 uchyla się pkt 2;
3) w art. 3 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Gminy zapewniają czysto ć i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do
ich utrzymania, a w szczególno ci:
1) tworzą warunki do wykonywania prac związanych z utrzymaniem czysto ci
i porządku na terenie gminy lub zapewniają wykonanie tych prac przez tworzenie
odpowiednich jednostek organizacyjnych;
2) zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi
gminami:
a) regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych,
b) stacji zlewnych, w przypadku gdy podłączenie wszystkich nieruchomo ci do
sieci kanalizacyjnej jest niemożliwe lub powoduje nadmierne koszty,
c) instalacji i urządzeń do zbierania, transportu i unieszkodliwiania zwłok
zwierzęcych lub ich czę ci,
d) szaletów publicznych;
3) zapobiegają zanieczyszczaniu ulic, placów i terenów otwartych, w szczególno ci
przez: zbieranie i pozbywanie się, z zastrzeżeniem art. 5 ust. 4, błota, niegu, lodu
oraz innych zanieczyszczeń uprzątniętych z chodników przez wła cicieli
nieruchomo ci oraz odpadów zgromadzonych w przeznaczonych do tego celu
urządzeniach ustawionych na chodniku;
4) okre lają wymagania wobec osób utrzymujących zwierzęta domowe w zakresie
bezpieczeństwa i czysto ci w miejscach publicznych;
5) organizują ochronę przed bezdomnymi zwierzętami na zasadach okre lonych
w odrębnych przepisach;
6) udostępniają na stronie internetowej oraz w sposób zwyczajowo przyjęty
informacje o:
a) podmiotach odbierających odpady komunalne od wła cicieli nieruchomo ci
z terenu danej gminy, zawierające nazwę, oznaczenie siedziby i adres albo imię,
nazwisko i adres podmiotu odbierającego odpady komunalne od wła cicieli
nieruchomo ci,
b) miejscach zagospodarowania przez podmioty odbierające odpady komunalne od
wła cicieli nieruchomo ci z terenu danej gminy zmieszanych odpadów
komunalnych oraz odpadów zielonych,
c) osiągniętych przez gminę oraz podmioty odbierające odpady komunalne od
wła cicieli nieruchomo ci, które nie działają na podstawie umowy, o której mowa
w art. 6f ust. 1, w danym roku kalendarzowym wymaganych poziomach odzysku
i recyklingu oraz redukcji masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
kierowanych do składowania,
d) punktach selektywnego zbierania odpadów komunalnych, zawierające:
– nazwę, oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i adres prowadzącego
punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych,
 
2
– adresy miejsc na terenie danej gminy, w których prowadzone są punkty
selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz godziny przyjmowania
odpadów,
e) zbierających zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny pochodzący
z gospodarstw domowych, o których mowa w ustawie z dnia 29 lipca 2005 r.
o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym (Dz. U. Nr 180, poz. 1495,
z późn. zm.3)), zawierające:
– nazwę, oznaczenie siedziby i adres albo imię, nazwisko i adres zbierającego
zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny,
– adresy punktów zbierania zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego
na terenie danej gminy;
7) dokonują corocznej analizy stanu gospodarki odpadami komunalnymi, w celu
aktualizacji i weryfikacji rynku gospodarowania odpadami komunalnymi oraz
możliwo ci technicznych i organizacyjnych gminy, w tym:
a) możliwo ci przetwarzania zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów
zielonych,
b) potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami
komunalnymi,
c) kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem
i unieszkodliwianiem odpadów komunalnych,
d) liczby mieszkańców,
e) liczby wła cicieli nieruchomo ci, którzy nie zawarli umowy, o której mowa
w art. 6 ust. 1, w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których
mowa w art. 6 ust. 6 – 12,
f) ilo ci odpadów komunalnych wytwarzanych na terenie gminy,
g) ilo ci zmieszanych odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych odbieranych
z terenu gminy;
8) zapewniają osiągnięcie odpowiednich poziomów odzysku i recyklingu odpadów
komunalnych oraz redukcji masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
kierowanych do składowania;
9) ustanawiają selektywne zbieranie odpadów komunalnych, które będzie obejmować
co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego
 
3
i szkła oraz odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów
opakowaniowych ulegających biodegradacji;
10) tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób
zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazują
miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego
i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych;
11) podejmują działania informacyjne i edukacyjne w zakresie prawidłowego
gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególno ci w zakresie
selektywnego zbierania odpadów komunalnych;
12) obejmują wszystkich wła cicieli nieruchomo ci na terenie gminy
zorganizowanym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi;
13) nadzorują prawidłową realizację zadań powierzonych podmiotom odbierającym
odpady komunalne od wła cicieli nieruchomo ci, w tym nadzór nad prawidłowym
gospodarowaniem odpadami komunalnymi;
14) zapewniają zbieranie, transport i unieszkodliwianie zwłok bezdomnych zwierząt
lub ich czę ci oraz współdziałają z przedsiębiorcami podejmującymi działalno ć
w tym zakresie;
15) znakują obszary dotknięte lub zagrożone chorobą zakaźną zwierząt.”;
4) po art. 3 dodaje się art. 3a – 3f w brzmieniu:
„Art. 3a. 1. Gminy realizując zadania polegające na budowie, utrzymaniu i eksploatacji
regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, są
obowiązane do:
1) przeprowadzenia przetargu na wybór podmiotu, który będzie budował lub
eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów
komunalnych albo
2) dokonania wyboru podmiotu, który będzie budował lub eksploatował
regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych na zasadach
okre lonych w ustawie z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno
– prywatnym ( Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100 oraz z 2010 r. Nr 106,
poz. 675).
2. W przypadku gdy trzeci przetarg, o którym mowa w ust. 1 pkt 1, zakończy się
wynikiem negatywnym albo gdy nie zostanie dokonany wybór partnera
prywatnego na zasadach okre lonych w ustawie, o której mowa w ust. 1
 
4