Rządowy projekt ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej

4.
Wpływ rozporządzenia na rynek pracy
Regulacje zawarte w projekcie nie będą miały wpływu na rynek pracy.
5.
Wpływ rozporządzenia na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
funkcjonowanie przedsiębiorstw
Regulacje zawarte w projekcie nie będą miały wpływu na konkurencyjność gospodarki i
funkcjonowanie przedsiębiorstw.

6.
Wpływ rozporządzenia na sytuację i rozwój regionalny
Regulacje zawarte w projekcie nie będą miały wpływu na sytuację i rozwój regionalny.





2

Projekt


ROZPORZĄDZENIE
RADY MINISTÓW

z dnia .................. 2009 r.

w sprawie zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach

Na podstawie art. 24b ust. 4 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne
i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z późn. zm1)) zarządza się, co następuje:
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) sposób, tryb i standardy techniczne tworzenia i prowadzenia zintegrowanego systemu
informacji o nieruchomościach;
2) treść, formę i sposób przekazywania zawiadomień o zmianach danych, dokonywanych
w poszczególnych rejestrach publicznych wchodzących w skład zintegrowanego
systemu informacji o nieruchomościach.
§ 2. Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:
1) ustawa - ustawę z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne;
2) dokument elektroniczny – dokument elektroniczny, o którym mowa w art. 3 pkt 2
ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne (Dz. U. Nr 64, poz. 565, z późn. zm.2));
3) schemat XML – standard opisu definicji struktury dokumentów zapisanych w formacie
XML, o którym mowa w załączniku nr 2 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11
października 2005 r. w sprawie minimalnych wymagań dla systemów
teleinformatycznych (Dz. U. Nr 212, poz. 1766);
4) XML - Standard uniwersalnego formatu tekstowego służącego do zapisu danych
w formie elektronicznej - uniwersalny język formalny przeznaczony do reprezentowania
danych w ustrukturalizowany sposób, o którym mowa w załączniku nr 2 do
rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie minimalnych wymagań dla systemów
teleinformatycznych.

Rozdział 1
Organizacja, tryb i standardy techniczne
tworzenia i prowadzenia zintegrowanego systemu informacji o nieruchomościach

§ 3. 1. Zintegrowany system informacji o nieruchomościach, zwany dalej „ZSIN”,
tworzą:
1) bazy danych ewidencji gruntów i budynków, o których mowa w art. 4 ust. 1a pkt 2
ustawy, oraz utworzone na podstawie tych baz centralne repozytorium kopii zbiorów
danych ewidencji gruntów i budynków;

1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217, z
2007 r. Nr 21, poz. 125, z 2008 r. Nr 201, poz. 1237 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 31 poz. 206 i Nr 42
poz. 334.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 12, poz. 65 i Nr 73, poz. 501 oraz z
2008 r. Nr 127, poz. 817.
2) baza danych państwowego rejestru granic i powierzchni jednostek podziałów
terytorialnych kraju, o której mowa w art. 4 ust. 1a pkt 4 ustawy;
3) baza danych państwowego rejestru nazw geograficznych, o której mowa w art. 4 ust. 1a
pkt 5 ustawy;
4) bazy danych ewidencji miejscowości, ulic i adresów, o których mowa w art. 4 ust. 1a
pkt 6 ustawy;
5) bazy danych rejestru cen i wartości nieruchomości, o których mowa w art. 4 ust. 1a pkt
7 ustawy;
6) centralna baza ksiąg wieczystych, o której mowa w art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 14 lutego
2003 r. o przenoszeniu treści księgi wieczystej do struktury księgi wieczystej
prowadzonej w systemie informatycznym (Dz. U. Nr 42, poz. 363);
7) bazy danych rejestru terytorialnego, o którym mowa w art. 47 ustawy z dnia 29 czerwca
1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. Nr 88, poz. 439, z późn. zm.3)),
8) baza danych Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności, o którym
mowa w art. 31a ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach
osobistych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 993, z późn. zm.4));
9) urządzenia informatyczne, teleinformatyczne oraz zainstalowane na tych urządzeniach
programy komputerowe zapewniające funkcjonalność, o której mowa w art. 24b ust. 1
ustawy.


Rozdział 2
Treść, forma i sposób przekazywanie zawiadomień o zmianach danych,
dokonywanych w rejestrach publicznych wchodzących w skład ZSIN

§ 4.
1. Zawiadomienia, o zmianach danych ewidencyjnych starosta przekazuje
właściwym sądom rejonowym, które prowadzą księgi wieczyste

w systemie informatycznym, oraz właściwym organom podatkowym podatku od
nieruchomości, podatku rolnego oraz podatku leśnego w postaci elektronicznych plików
zapisanych w formacie rozszerzalnego języka znaczników (XML) i dodatkowo
w formacie .pdf, przy pomocy mechanizmów ZSIN.
2. Załączane do zawiadomień, o których mowa w ust. 1, wyrysy z mapy ewidencyjnej
przekazuje się w formacie pdf.
§ 5. Zawiadomienia, o nowych wpisach w centralnej bazy ksiąg wieczystych sąd
rejonowy prowadzący księgę wieczystą przekazuje właściwym starostom w postaci
elektronicznych plików zapisanych w formacie rozszerzalnego języka znaczników (XML),
przy pomocy mechanizmów systemu informatycznego wykorzystywanego do prowadzenia
ksiąg wieczystych oraz ZSIN.
§ 6. Zawiadomienia, o których mowa w § 2 i 3, przekazywane w formacie XML,
uzyskują status dokumentów, jeżeli:

3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1996 r. Nr 156, poz. 775, z 1997 r. Nr 88 poz. 554
i Nr 121, poz. 769, z 1998 r. Nr 99, poz. 623 i Nr 106, poz. 668, z 2001 r. Nr 100, poz. 1080, z 2003 r. Nr 217,
poz. 2125, z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 163, poz. 1362, z 2006 r. Nr 170, poz. 1217 oraz z 2007 r.
Nr 166, poz. 1172.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, i Nr
104, poz. 711, z 2007 r. Nr 21, poz. 125, z 2008 r. Nr 70 poz. 416, Nr 171, poz. 1056 i Nr 195, poz. 1198 oraz z
2009 r. Nr 22, poz. 120.

2
1) uwierzytelnione są podpisem elektronicznym, o którym mowa w ustawie z dnia 18
września 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450, z późn. zm5));
2) są odpowiednio certyfikowane przez systemy informatyczne, o których mowa w § 2
ust.1 i § 3 ust. 1, oraz ich treść zostanie dodatkowo uwierzytelniona przez odbiorcę w
oparciu o dostępne dokumenty lub poprzez bezpośredni dostęp do informatycznych baz
danych katastru nieruchomości oraz ksiąg wieczystych na zasadach określonych w § 5.

§ 7. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 3 miesięcy od dnia ogłoszenia.


PREZES
RADY
MINISTRÓW

5) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271, z 2003 r. Nr 124, poz.
1152 i Nr 217, poz. 2125, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, z 2005 r. Nr 64, poz. 565, z 2006 r. Nr 145, poz. 1050 oraz z
2009 r. Nr 18, poz. 97.

3
UZASADNIENIE




Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zintegrowanego systemu informacji o
nieruchomościach opracowany został na podstawie art. 24b ust. 4 ustawy z dnia 17 maja 1989
r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2005 r. Nr 240, poz. 2027, z późn. zm.).
Projekt rozporządzenia określa standardy techniczne tworzenia i prowadzenia zintegrowanego
systemu informacji o nieruchomościach (ZSIN) oraz sposób przekazywania zawiadomień o
zmianach danych, dokonywanych w poszczególnych rejestrach publicznych wchodzących w
skład tego systemu.
ZSIN umożliwi wymianę pomiędzy ewidencją gruntów i budynków a innymi rejestrami
publicznymi, takimi jak: księga wieczysta, państwowy rejestr granic i powierzchni jednostek
podziałów terytorialnych kraju, krajowy rejestr urzędowy podziału terytorialnego kraju,
krajowy rejestr urzędowy podmiotów gospodarki narodowej, krajowy system ewidencji
producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie
płatności, w zakresie niezbędnym do prowadzenia tych rejestrów publicznych, a także
przekazywanie zawiadomień o zmianach danych, dokonywanych w poszczególnych
rejestrach publicznych, mających znaczenie dla innych rejestrów publicznych włączonych do
tego systemu.
ZSIN umożliwi również udostępnianie organom administracji publicznej zintegrowanych
zbiorów danych ewidencji gruntów i budynków, niezbędnych do realizacji przez te organy ich
ustawowych zadań publicznych, dotyczących w szczególności badań statystycznych, spisów
powszechnych, prowadzenia krajowego rejestru urzędowego podmiotów gospodarki
narodowej, planowania gospodarczego, planowania przestrzennego, środowiska, ewidencji
podatkowej nieruchomości, kontroli państwowej, zwalczania korupcji oraz bezpieczeństwa
wewnętrznego.

Ocena skutków regulacji (OSR)

1.
Podmioty, na które oddziałuje rozporządzenie
Projekt odnosi się do działania organów administracji rządowej i samorządowej,
w szczególności organów Służby Geodezyjnej i Kartograficznej.
2.
Konsultacje społeczne
Projekt zostanie umieszczony na stronie internetowej Głównego Urzędu Geodezji
i Kartografii. Ponadto zostanie skonsultowany z organizacjami społeczno – zawodowymi
działającymi w obszarze geodezji i kartografii: Stowarzyszeniem Geodetów Polskich,
Stowarzyszeniem Kartografów Polskich, Geodezyjną Izbą Gospodarczą oraz Polską Geodezją
Komercyjną - Federacją Organizacji Przedsiębiorców Geodezyjnych.