Rządowy projekt ustawy o postępowaniu kompensacyjnym w podmiotach o szczególnym znaczeniu dla polskiego przemysłu stoczniowego

Druk nr 1410

Warszawa, 2 grudnia 2008 r.
SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VI kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM 10-225-08



Pan

Bronisław Komorowski
Marszałek Sejmu
Rzeczypospolitej
Polskiej



Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o postępowaniu kompensacyjnym w
podmiotach o szczególnym znaczeniu
dla polskiego przemysłu stoczniowego.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Ponadto uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu w
tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Skarbu
Państwa.


(-) Donald Tusk
Projekt
U S T A W A
z dnia
o postępowaniu kompensacyjnym w podmiotach o szczególnym znaczeniu dla polskiego
przemysłu stoczniowego

Rozdział 1
Przepisy ogólne


Art. 1. Ustawa określa zasady, warunki oraz tryb sprzedaży składników majątku spółek:
Stocznia Gdynia S.A. z siedzibą w Gdyni i Stocznia Szczecińska Nowa Sp. z o.o. z siedzibą
w Szczecinie, zwanych dalej „stoczniami”, zaspokojenia roszczeń wierzycieli stoczni i ochrony
praw pracowników stoczni (kompensacja).

Art. 2. 1. Kompensacja następuje w drodze postępowania wszczętego pod nadzorem
ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa przez Prezesa Agencji Rozwoju Przemysłu S.A.
2. Kompensacja obejmuje:
1)zobowiązania cywilnoprawne stoczni;
2)zobowiązania publicznoprawne stoczni;
3)majątek stoczni;
4)ochronę praw pracowników stoczni.

Art. 3. Postępowanie uregulowane ustawą, zwane dalej „postępowaniem kompensacyjnym”,
należy prowadzić tak, aby ochrona praw pracowniczych była zapewniona, roszczenia wierzycieli
mogły zostać zaspokojone co najmniej w takim stopniu, w jakim byłoby to możliwe w przypadku
ogłoszenia upadłości stoczni, a jeśli racjonalne względy na to pozwolą – sprzedane składniki



majątkowe stoczni służyły nadal prowadzeniu działalności gospodarczej.
Art. 4. W zakresie ochrony praw pracowników stoczni postępowanie kompensacyjne stanowi
„inne podobne postępowanie”, o którym mowa w art. 5 ust. 1 dyrektywy Rady 2001/23/WE,
z dnia 12 marca 2001 r. w sprawie zbliżania ustawodawstw Państw Członkowskich odnoszących
się do ochrony praw pracowniczych w przypadku przejęcia przedsiębiorstw, zakładów lub części
przedsiębiorstw lub zakładów (Dz. Urz. UE L 82 z 22.03.2001, str. 16, Dz. Urz. WE Polskie
wydanie specjalne, rozdz. 5, t. 4, str. 98).

Art. 5. Postępowanie kompensacyjne jest wszczynane i prowadzone w stosunku do każdej
stoczni z osobna, na wniosek podmiotów wskazanych w ustawie lub z urzędu.

Art. 6. 1. W zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania kompensacyjnego
stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.1)).
2. Decyzje i postanowienia wydane w toku postępowania kompensacyjnego są
natychmiast wykonalne.

Rozdział 2
Podmioty postępowania kompensacyjnego

Art. 7. Organami właściwymi w sprawach kompensacji są: minister właściwy do spraw
Skarbu Państwa oraz Prezes Zarządu Agencji Rozwoju Przemysłu S.A., zwany dalej „Prezesem
Agencji”.
Art. 8. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa:
1) sprawuje nadzór nad wszczęciem i przebiegiem postępowania kompensacyjnego;
2) jest organem wyższego stopnia w postępowaniu kompensacyjnym prowadzonym przez

2



Prezesa Agencji;
3) powołuje obserwatora;
4) wykonuje inne zadania określone w ustawie.



Art. 9. 1. Prezes Agencji prowadzi postępowanie kompensacyjne, sprawuje nadzór nad
zarządcą kompensacji oraz wykonuje inne zadania określone w ustawie, a w szczególności:
1) wszczyna postępowanie kompensacyjne;
2) ustanawia tymczasowego nadzorcę;
3) wydaje postanowienie w sprawie zatwierdzenia planu sprzedaży składników majątkowych
stoczni;
4) wydaje decyzje w sprawie umorzenia i zakończenia postępowania kompensacyjnego.

2. Prezes Agencji prowadzi postępowanie kompensacyjne przy pomocy Agencji Rozwoju
Przemysłu S.A., zwanej dalej „Agencją”.

Art. 10. 1. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa powołuje, spośród
kandydatów uzgodnionych z Komisją Europejską, obserwatora zwanego dalej „obserwatorem”.
W przypadku konieczności zakończenia wykonywania zadań przez obserwatora z uzasadnionych
powodów, w tym ze względu na powstały konflikt interesów, minister właściwy do spraw Skarbu
Państwa może dokonać zmiany obserwatora po uprzednim uzyskaniu zgody Komisji
Europejskiej.
2. Obserwator monitoruje przebieg postępowania kompensacyjnego, a w szczególności
proces przygotowania i przeprowadzenia sprzedaży składników majątku stoczni pod względem
zapewnienia w tym procesie otwartości, przejrzystości i zachowania warunków uczciwej
konkurencji. Obserwator może zatrudnić do swej pomocy ekspertów, jeżeli uzna to za konieczne
lub wskazane do wypełnienia jego zadań, pod warunkiem że wynagrodzenie oraz inne koszty

3



poniesione w związku z tym przez niego są uzasadnione. Jeżeli minister właściwy do spraw
Skarbu Państwa sprzeciwi się zatrudnieniu ekspertów przez obserwatora, ich zatrudnienie
zatwierdzić może Komisja Europejska, pod warunkiem pokrycia wynagrodzenia ekspertów
i innych kosztów związanych z ich zatrudnieniem.
3. Obserwatorem może być wyłącznie osoba, która posiada uprawnienia syndyka.
4. Z tytułu udziału w postępowaniu kompensacyjnym obserwator otrzymuje
wynagrodzenie miesięczne w wysokości określonej w przepisach art. 8 pkt 8 ustawy z dnia
3 marca 2000 r. o wynagradzaniu osób kierujących niektórymi podmiotami prawnymi (Dz. U.
Nr 26, poz. 306, z późn. zm.2)), płatne w ciężar kosztów postępowania kompensacyjnego.
5. Obserwator podlega ograniczeniom i wymaganiom określonym dla osób, o których
mowa w art. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności
gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne (Dz. U. z 2006 r. Nr 216, poz. 1584).
6. Obserwator jest zobowiązany do przekazywania Komisji Europejskiej oraz ministrowi
właściwemu do spraw Skarbu Państwa miesięcznych raportów z monitorowania postępowania
kompensacyjnego. Raporty sporządzane przez obserwatora zawierają w szczególności opis:

1) najistotniejszych czynności podjętych przez niego w wykonaniu jego zadań oraz
najistotniejszych planowanych czynności;
2) problemów pojawiających się w związku z przeprowadzeniem procedury sprzedaży
składników majątku stoczni;
3) procesu dokonywania podziału, wyceny i sprzedaży poszczególnych zespołów składników
majątku stoczni, w tym informacje dotyczące procesu wyboru nabywców poszczególnych
zespołów składników majątkowych
stoczni.
7. W przypadku powzięcia wiadomości o przeszkodach w przeprowadzeniu procesu
sprzedaży poszczególnych zespołów składników majątku stoczni, mogących uniemożliwić
przeprowadzenie postępowania kompensacyjnego, obserwator powiadamia o nich niezwłocznie
Komisję Europejską i ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa.

4