Rządowy projekt ustawy o finansach publicznych

dla zaległości podatkowych. Regulacje dotyczące terminów oraz sposobu naliczania odsetek
zawierają przepisy ustawy o finansach publicznych. Podobnie, określenie rachunków bankowych,
na które należy dokonywać zwrotów dotacji pobranych w nadmiernej wysokości lub
wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem dokonane zostało odrębnymi przepisami. W tej
sytuacji zrezygnowano z powielania tych przepisów w niniejszym rozporządzeniu.
Przepisy § 11-13 dotyczą wyjątkowego trybu udzielania rat dotacji przed wykonaniem
dotowanego wyrobu. W § 11 przewidziano możliwość otrzymania raty dotacji przedmiotowej.
Wprowadzony został obowiązek sporządzenia przez przedsiębiorcę występującego o udzielenie
dotacji planu, który określa wartość i ilość wyrobów będących przedmiotem dotowania w trakcie
roku budżetowego i w rozbiciu na poszczególne miesiące. W przyjętych regulacjach dopuszcza
się przekazanie do 1/12 planowanej na dany rok budżetowy kwoty dotacji pod warunkiem, że
przedsiębiorca opracował plan umożliwiający ustalenie wysokości raty na dany rok. W
przeciwnym wypadku ratę przyjmuje się w wysokości odpowiadającej kwocie należnej dotacji za
grudzień poprzedniego roku.
Przepis § 12 dotyczy przedsiębiorcy rozpoczynającego prowadzenie dotowanej działalności w
trakcie roku, natomiast § 13 normuje termin wypłaty raty dotacji oraz sposób rozliczenia raty
dotacji.

W niniejszym projekcie pominięto przepis, zgodnie z którym stawki dotacji przedmiotowych
ustalone odrębnie na dany rok stosuje się w następnym roku, do czasu ustalenia nowych
stawek. Uznano bowiem, że nie da się pogodzić istnienia w systemie prawnym normy
wynikającej z ww. przepisu z wprowadzaniem stawki konkretnej dotacji przedmiotowej
odrębnym rozporządzeniem Ministra Finansów, które z reguły wchodziło w życie w trakcie roku
budżetowego. W razie zmiany stawki dotacji, dochodziło do kolizji przepisów dotyczących
wysokości stawki dotacji obowiązującej w dotychczasowym rozporządzeniu i w rozporządzeniu
nowo-wydawanym.

Udzielanie dotacji następować będzie z uwzględnieniem przepisów ustawy z dnia 30 kwietnia
2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. Nr 123, poz. 1291)
implementującej regulacje UE w tym zakresie.
Natomiast problematyka dotycząca zasad i trybu udzielania dotacji przedmiotowych nie podlega
harmonizacji i pozostaje domeną państw członkowskich; państwa te zobowiązane są
do notyfikacji Komisji Europejskiej faktu udzielenia takiej pomocy.

Zgodnie z ustawa z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia
prawa (Dz.U. Nr 169, poz. 1414) projekt rozporządzenia zostanie udostępniony na stronie
urzędowego informatora teleinformatycznego – Biuletynu Informacji Publicznej.

Wstępny projekt
ROZPORZĄDZENIE
MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI1)
z dnia
w sprawie stawek dotacji przedmiotowych dla różnych podmiotów wykonujących zadania na rzecz
rolnictwa

Na podstawie art. 115 ust. 5 ustawy z dnia …… r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr……) zarządza
się, co następuje:
Rozdział 1
Przepisy ogólne
§ 1. Rozporządzenie określa:
1) stawki dotacji przedmiotowych na jednostkę usługi lub produktu dla różnych podmiotów
wykonujących zadania na rzecz rolnictwa w zakresie:
a) postępu biologicznego w produkcji zwierzęcej,
b) ochrony roślin,
c) rolnictwa ekologicznego,
d) postępu biologicznego w produkcji roślinnej;
2) szczegółowy sposób i tryb udzielania oraz rozliczania dotacji, o których mowa w pkt 1.
Rozdział 2
Dotacje na dofinansowanie kosztów postępu biologicznego w produkcji zwierzęcej
§ 2. 1. Podmiotowi, na jego wniosek, może być udzielona dotacja na dofinansowanie kosztów:
1) utrzymania świń, zwierząt futerkowych, drobiu lub rodzin pszczelich w populacjach objętych ochroną
zasobów genetycznych,
2) utrzymania rodzin pszczelich:
a) w strefie centralnej rejonu hodowli zachowawczej pszczół augustowskich, spełniającej warunki
określone w "Programie hodowlanym ochrony zasobów genetycznych pszczół rasy
środkowoeuropejskiej linii M Augustowska", z wyjątkiem populacji rodzin pszczelich linii M
Augustowska objętych ochroną zasobów genetycznych,
b) w strefie izolacyjnej rejonu hodowli zachowawczej pszczół augustowskich lub na terenie rejonu
hodowli zachowawczej pszczół kampinoskich, z wyjątkiem populacji rodzin linii M Kampinoska lub
M Augustowska, objętych ochroną zasobów genetycznych, z matką pszczelą pochodzącą z linii
hodowlanej M Kampinoskiej lub M Augustowskiej, zakupioną w pasiece podmiotu prowadzącego
stada zachowawcze wiodące linii M Kampinoskiej lub M Augustowskiej,
3) realizacji zadań w stadach zachowawczych wiodących pszczół linii M Asta, M Augustowska, M
Kampinoska i M Północna, określonych w programach hodowlanych ochrony zasobów genetycznych
pszczół rasy środkowoeuropejskiej,
4) pozyskiwania, konfekcjonowania i przechowywania nasienia bydła populacji objętych ochroną
zasobów genetycznych
- w wysokości 70 % kosztów kwalifikujących się do objęcia dotacją, określonych w załączniku nr 1 do
rozporządzenia, lecz nie wyższej niż ustalona według stawek określonych w tym załączniku.
2. Dotacja może być udzielona, jeżeli realizacja programu ochrony zasobów genetycznych została

Wstępny projekt
potwierdzona w zaświadczeniu wydanym przez podmiot upoważniony, na podstawie przepisów o
organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich, do realizacji lub koordynacji działań w zakresie
ochrony zasobów genetycznych poszczególnych gatunków zwierząt gospodarskich. Dotacja na
dofinansowanie kosztów utrzymania świń może być udzielona, jeżeli ponadto do tych świń nie została
przyznana pomoc finansowa w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem
Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013.
3. Dotacji udziela się i wypłaca ją:
1) raz w roku w przypadku zwierząt futerkowych i rodzin pszczelich;
2) raz albo dwa razy w roku:
a) w przypadku świń i drobiu,
b) w przypadkach, o których mowa w ust. 1 pkt 3 i 4.
4. Wniosek o udzielenie dotacji składa się do dyrektora Krajowego Centrum Hodowli Zwierząt,
zwanego dalej "dyrektorem KCHZ":
1) bezpośrednio - w przypadku zwierząt futerkowych i pszczół;
2) za pośrednictwem podmiotu prowadzącego księgę hodowlaną, zwaną dalej "księgą" - w przypadku
świń, drobiu oraz nasienia bydła;
3) na formularzach, których wzory są określone w załączniku nr 2 do rozporządzenia, we wzorach:
a) nr 2 - w przypadku dotacji, o których mowa w ust. 1 pkt 1, 2 i 4,
b) nr 3 - w przypadku dotacji, o której mowa w ust. 1 pkt 3;
4) w terminie do dnia:
a) 31 lipca - w przypadku pierwszego półrocza danego roku,
b) 10 grudnia - w przypadku drugiego półrocza danego roku albo w przypadku dotacji udzielanych
raz w roku.
5. Do wniosku o udzielenie dotacji, o których mowa w ust. 1:
1) pkt 1, 2 i 4, dołącza się rozliczenie kosztów kwalifikujących się do objęcia dotacją, poniesionych na
realizację zadania w okresie rozliczeniowym, sporządzone na formularzu, którego wzór jest określony
w załączniku nr 2 do rozporządzenia we wzorze nr 4, a w przypadku ubiegania się o dotację na
dofinansowanie kosztów utrzymania świń - również oświadczenie podmiotu ubiegającego się o
dotację, o tym że do tych świń nie została przyznana pomoc finansowa w ramach działania "Program
rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013;
2) pkt 3, dołącza się rozliczenie kosztów kwalifikujących się do objęcia dotacją, poniesionych na
realizację zadania w okresie rozliczeniowym, sporządzone na formularzu, którego wzór jest określony
w załączniku nr 2 do rozporządzenia we wzorze nr 5;
3) dołącza się kopię zaświadczenia, o którym mowa w ust. 2, potwierdzoną za zgodność z oryginałem
przez wnioskodawcę własnoręcznym czytelnym podpisem.
6. Wysokość dotacji ustalanej według stawek określonych w załączniku nr 1 do rozporządzenia
oblicza się na podstawie:
1) stanu zwierząt będącego:
a) sumą stanów dorosłych samic i samców drobiu na dzień 1 lutego,
b) stanem samic zwierząt futerkowych na dzień 30 kwietnia,
c) sumą stanów loch na pierwszy dzień każdego miesiąca w danym:
– półroczu podzieloną przez 6 - w przypadku udzielania dotacji dwa razy w roku,
– roku podzieloną przez 12 - w przypadku udzielania dotacji raz w roku,
d) stanem rodzin pszczelich na dzień 1 września;
2) ilości porcji nasienia bydła pozyskanego i zamrożonego:
a) od dnia 1 stycznia do dnia 30 czerwca w pierwszym półroczu i od dnia 1 lipca do dnia 30 listopada
w drugim półroczu - w przypadku dotacji udzielanych dwa razy w roku,
b) od dnia 1 stycznia do dnia 30 listopada - w przypadku dotacji udzielanych raz w roku.
7. W przypadku wniosku o udzielenie dotacji dotyczącego świń, drobiu lub nasienia bydła, podmiot
prowadzący księgę opiniuje ten wniosek pod względem merytorycznym, formalnym i rachunkowym i
przekazuje go wraz z opinią dyrektorowi KCHZ.
8. Jeżeli wniosek o udzielenie dotacji nie jest poprawny pod względem formalnym lub rachunkowym,
dyrektor KCHZ informuje o tym wnioskodawcę na piśmie ze wskazaniem nieprawidłowości i wzywa go do
usunięcia tych nieprawidłowości w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku.
9. Dyrektor KCHZ odrzuca wniosek o udzielenie dotacji i informuje o tym wnioskodawcę na piśnie, w
terminie 10 dni od dnia złożenia wniosku, jeżeli warunki do udzielenia dotacji nie zostały spełnione.

Wstępny projekt
10. Dyrektor KCHZ akceptuje wnioski o udzielenie dotacji poprawne pod względem formalnym i
rachunkowym, a następnie przekazuje ministrowi właściwemu do spraw rolnictwa zbiorcze zestawienie
zaakceptowanych wniosków, na formularzu, którego wzór jest określony w załączniku nr 2 do
rozporządzenia we wzorze nr 1, w terminie do 20. dnia następnego miesiąca za poprzedni miesiąc, a za
grudzień - do 20 grudnia.
11. Minister właściwy do spraw rolnictwa przekazuje KCHZ środki na wypłatę dotacji dla podmiotów,
których wnioski zostały uwzględnione w zestawieniu, o którym mowa w ust. 10. Dotacje wypłaca dyrektor
KCHZ.
§ 3. 1. Podmiotowi, na jego wniosek, może być udzielona dotacja na pokrycie następujących
kosztów, o których mowa w art. 15 ust. 2 lit. d rozporządzenia Komisji (WE) nr 1857/2006 z dnia 15
grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu w odniesieniu do pomocy państwa dla małych i
średnich przedsiębiorstw prowadzących działalność związaną z wytwarzaniem produktów rolnych oraz
zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 70/2001 (Dz. Urz. UE L 358 z 16.12.2006, str. 3), zwanego dalej
"rozporządzeniem nr 1857/2006":
1) organizacji:
a) Krajowej Wystawy Zwierząt Hodowlanych, w tym nagród za osiągnięcia w hodowli przyznawanych
na tej wystawie,
b) Ogólnopolskiej Wystawy Bydła Hodowlanego, w tym nagród za osiągnięcia w hodowli
przyznawanych na tej wystawie,
c) pokazu hodowlanego zwierząt futerkowych albo pszczół
- w wysokości 100 % kosztów kwalifikujących się do objęcia dotacją, określonych w załączniku nr 1
do rozporządzenia, lecz nie wyższej niż ustalona według stawek określonych w tym załączniku;
2) nagród przyznanych i wypłaconych za:
a) zwierzęta, które zdobyły tytuły czempionów lub wiceczempionów na wystawach zwierząt
hodowlanych organizowanych jako regionalne, okręgowe, wojewódzkie, branżowe lub
specjalistyczne, innych niż wymienione w lit. b i c, w wysokości 100 % kosztów nagród
przyznanych i wypłaconych, lecz nie wyższej niż ustalona według stawek określonych w
załącznikach nr 1 i 3 do rozporządzenia,
b) konie hodowli krajowej, które zdobyty I, II lub III lokaty na Mistrzostwach Polski Młodych Koni
organizowanych przez podmiot upoważniony do prowadzenia ksiąg koni, jako próby użytkowości
dla 4-, 5-, 6- i 7-letnich koni rasy: pełnej krwi angielskiej, małopolskiej, wielkopolskiej, polski koń
szlachetny półkrwi, śląskiej lub trakeńskiej, w dyscyplinach: ujeżdżenie, skoki przez przeszkody,
wszechstronny konkurs konia wierzchowego (wkkw), powożenie zaprzęgami jednokonnymi, w
wysokości 100 % kosztów nagród przyznanych i wypłaconych, lecz nie wyższej niż ustalona
według stawek określonych w załącznikach nr 1 i 4 do rozporządzenia,
c) konie hodowli krajowej rasy małopolskiej, wielkopolskiej, polski koń szlachetny półkrwi, śląskiej,
polski koń zimnokrwisty, huculskiej, konik polski, kuc lub trakeńskiej, które zdobyły I, II, III lub IV
lokaty na ogólnopolskich czempionatach hodowlanych koni danej rasy, organizowanych przez
podmiot upoważniony do prowadzenia ksiąg koni, w wysokości 100 % kosztów nagród
przyznanych i wypłaconych, lecz nie wyższej niż ustalona według stawek określonych w
załącznikach nr 1 i 5 do rozporządzenia,
d) konie czystej krwi arabskiej hodowli krajowej, które zdobyły tytuły czempionów, wiceczempionów,
I, II lub III lokaty na ogólnopolskich czempionatach koni czystej krwi arabskiej, afiliowanych przez
Europejską Organizację Konia Arabskiego (ECAHO), w wysokości 100 % kosztów nagród
przyznanych i wypłaconych, lecz nie wyższej niż ustalona według stawek określonych w
załącznikach nr 1 i 6 do rozporządzenia, po potwierdzeniu przez podmiot upoważniony do
prowadzenia księgi stadnej koni czystej krwi arabskiej zgodności organizacji tych czempionatów z
regulaminem ECAHO.
1a. Kwotę, o której mowa w art. 15 ust. 2 lit. d ppkt v rozporządzenia nr 1857/2006, określoną w euro
przelicza się na złote według kursu średniego walut obcych, ogłaszanego przez Narodowy Bank Polski,
obowiązującego w dniu składania wniosku.
2. Wniosek o udzielenie dotacji składa się do ministra właściwego do spraw rolnictwa na formularzu,
którego wzór jest określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia we wzorze nr 6, w terminie do dnia:
1) 15 czerwca - w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 lit. b;
2) 15 września - w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 lit. a;

Wstępny projekt
3) 30 listopada - w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 1 lit. c oraz pkt 2.
3. Do wniosku o udzielenie dotacji, o której mowa w ust. 1:
1) pkt 1:
a) lit. a i b, dołącza się wstępną kalkulację kosztów kwalifikujących się do objęcia dotacją
sporządzoną na formularzu, którego wzór jest określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia we
wzorze nr 7,
b) lit. c, dołącza się rozliczenie dotacji sporządzone na formularzu, którego wzór jest określony w
załączniku nr 2 do rozporządzenia we wzorze nr 8;
2) pkt 2, dołącza się:
a) rozliczenie dotacji sporządzone na formularzu, którego wzór jest określony w załączniku nr 2 do
rozporządzenia we wzorze nr 8,
b) zestawienie przyznanych i wypłaconych nagród,
c) kopie dokumentów potwierdzających przekazanie nagród potwierdzone za zgodność z oryginałem
przez wnioskodawcę własnoręcznym czytelnym podpisem, w szczególności listy wypłat, przelewy,
przekazy lub wyciągi bankowe,
d) kopie protokołów stanowiących podstawę przyznania nagród potwierdzone za zgodność z
oryginałem przez wnioskodawcę własnoręcznym czytelnym podpisem,
e) oświadczenie podmiotu upoważnionego do prowadzenia księgi koni arabskich czystej krwi o
afiliowaniu czempionatu przez Europejską Organizację Konia Arabskiego (ECAHO) - w
przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2 lit. d.
4. Minister właściwy do spraw rolnictwa wydaje decyzje w sprawie udzielenia dotacji.
5. Minister właściwy do spraw rolnictwa wypłaca dotację, o której mowa w:
1) ust. 1 pkt 1 lit. a i b, w dwóch częściach, przy czym:
a) pierwszą część dotacji - w terminie 3 dni przed dniem rozpoczęcia Krajowej Wystawy Zwierząt
Hodowlanych lub Ogólnopolskiej Wystawy Bydła Hodowlanego, w kwocie przeznaczonej na
nagrody, przewidzianej we wstępnej kalkulacji kosztów kwalifikujących się do objęcia dotacją,
sporządzonej na formularzu, którego wzór jest określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia we
wzorze nr 7,
b) drugą część dotacji - po przedłożeniu rozliczenia dotacji sporządzonego na formularzu, którego
wzór jest określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia we wzorze nr 8, uwzględniającego
pierwszą część wypłaconej dotacji, w terminie do dnia:
– 30 listopada - w przypadku Krajowej Wystawy Zwierząt Hodowlanych,
– 30 września - w przypadku Ogólnopolskiej Wystawy Bydła Hodowlanego;
2) ust. 1 pkt 1 lit. c oraz pkt 2, jednorazowo po wydaniu decyzji o udzieleniu dotacji.
§ 4 . 1. Podmiotowi:
1) prowadzącemu księgi, na jego wniosek, może być udzielona dotacja na pokrycie kosztów
prowadzenia tych ksiąg w zakresie kosztów, o których mowa w art. 16 ust. 1 lit. a rozporządzenia nr
1857/2006, w wysokości 100 % kosztów kwalifikujących się do objęcia dotacją, określonych w
załączniku nr 1 do rozporządzenia, lecz nie wyższej niż ustalona według stawek okręconych w tym
załączniku;
2) prowadzącemu ocenę wartości użytkowej lub hodowlanej, jeżeli jest prowadzącym księgę, na jego
wniosek, może być udzielona dotacja na dofinansowanie kosztów prowadzenia tych ocen w zakresie
kosztów, o których mowa w art. 16 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1857/2006, w wysokości 70 %
kosztów kwalifikujących się do objęcia dotacją, określonych w załączniku nr 1 do rozporządzenia,
lecz nie wyższej niż ustalona według stawek okręconych w tym załączniku;
3) posiadającemu zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie pozyskiwania, konfekcjonowania,
przechowywania i dostarczania nasienia buhajów, wydane przez ministra właściwego do spraw
rolnictwa na podstawie przepisów o organizacji hodowli i rozrodzie zwierząt gospodarskich, na jego
wniosek, może być udzielona dotacja na dofinansowanie kosztów prowadzenia oceny wartości
hodowlanej buhajów przeznaczonych do wykorzystania w sztucznym unasiennianiu bydła w zakresie
kosztów, o których mowa w art. 16 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1857/2006, w wysokości 70 %
kosztów kwalifikujących się do objęcia dotacją, określonych w załączniku nr 1 do rozporządzenia,
lecz nie wyższej niż ustalona według stawki określonej w tym załączniku.
2. Wniosek o udzielenie dotacji składa się do ministra właściwego do spraw rolnictwa na formularzu,
którego wzór jest określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia we wzorze nr 6, w terminie do dnia 30