>A chyba nie moze byc tez tak, ze w jednym akcie ten sam zwrot znaczy
>co innego niz w drugim

Bardzo często tak jest, że na gruncie różnych aktów prawnych te same zwroty
mają różne znaczenia. Natomiast co do wyrażenia "powinien" w akcie prawnym -
oznacza tyle co musi - natomiast konsekwencje to już inna sprawa. Może być
napisane, że powinien a złamanie zakazu nie będzie usankcjonowane i wtedy
można powiedzieć, że to powinien to tylko zalecenie.
G.