Od: "Piotr Fonon" <f...@p...onet.pl>
Temat: Re: Interes prawny osob trzecich
Data: 01 kwietnia 2003 10:24

Przemyslaw Lipin wrote:
> Bo nie wiadomo w zasadzie o co pytasz.

Przeczytaj pytania.

> Podaj przyklad, w ktorym organ administracyjny orzeka
niedopuszczalnosc odwolania odmawiajac "osobie
> trzeciej" przymiotu strony.

Weźmy dla przykładu członka spółdzielni mieszkaniowej. Na działce
sąsiadującej z jego mieszkaniem powstaje budowla. Naruszone zostaje
prawo budowlane - np. za mała odległość od budynku w którym mieszka
zainteresowany. Załóżmy, że działka należy do Gminy lub do spółdzielni.
Są wszystkie wymagane prawem dokumenty, ale wydane z naruszeniem prawa
budowlanego. Spółdzielnia nie chce interweniować, bo albo sama jest
zaintresowana, albo nie chce wdawać się w konflikt z urzędem gminy.
Mieszkaniec pisze skargę do urzędu nadzoru budowlanego...

> "Rzekoma" dlatego, ze sama uwaza sie za strone, co nie znaczy, ze ma
racje.

Na razie nie mówimy o racjach, bo te należałoby zbadać i osądzić. Fakt
naruszenia prawa w przykładzie powyżej można potwierdzić lub mu
zaprzeczyć bardzo szybko - wystarczy wizja lokalna lub analiza planów.
Organ administracji jednak uchyla się od takiej analizy i odrzuca skargę
bez analizy merytorycznej jej zasadności.

> W przypadku gdyby w postepowaniu administracyjnym brano pod uwage tylko
> subiektywne przekonanie osoby

Odległości można mierzyć, to nie są subiektywne odczucia.

>, ze przysluguje jej przymiot strony, to
> groziloby to calkowitym paralizem postepowan administrycyjnych, ktore
> moglyby byc blokowane przez dowolne osoby twierdzace, ze sa strona w
danym
> postpowaniu. Moglyby wtedy domagac sie np. wznowienia postepowania,
skladac
> nieuzasadnione odwolania, tylko po to, aby odwlec w czasie ostateczne
> rozstrzygniecie sprawy.

Czyli co? W imię sprawności postępowania można naruszać prawo? Nie
wszyscy ludzie to pieniacze.

> Zbyt szerokie rozumienie pojecia strony nie sluzy
> szybkosci postepowania.

No, ale nie jesteśmy na wyścigach. Chyba szybkoć w tym przypadku nie
jest wartością samą w sobie.
>
> Ogolnie mozna powiedziec tylko tyle co ustawa - strona jest kazdy, kogo
> interesu prawnego dotyczy postepowanie,

Ok. Prawo budowlane chroni użytkowników budowli przed określonymi
zagrożeniami. Jeśli tak, to jest interes prawny, gdy można wskazać
konkretny przepis i dotyczy on praw konkretnej osoby. Czy może się mylę?

> czyli - rozwijajac nieco - kazdy,
> korego uprawnien lub obowiazkow wynikajacych z prawa
administracyjnego moze
> dotyczyc postepowanie.

To już zupełnie co innego. Z prawa dadministracyjnego wynikają
uprawnienia i obowiązki stron, a nie osób trzecich. Gdyby brać pod uwagę
samo postępowanie, to "osoby trzecie" z definicji nie biorą udziału na
wstępie w tym postępowaniu. Dopiero naruszenie interesu prawne czyni je
stroną. Jak wygląda gwarancja ochrony interesu osób trzecich - to jest
istota sprawy.

Piotr