Rządowy projekt ustawy o zmianie ustaw regulujących wykonywanie niektórych zawodów

praktycznego i teoretycznego egzaminu. Komisje egzaminacyjne
powoływane są przez Urząd Marszałkowski w każdym
województwie. Coraz częściej przewodnicy oprowadzają grupy
zagranicznych turystów w ich ojczystych językach. A to
wymaga dodatkowej edukacji.
Po drugie - metodyka - a więc umiejętność dostosowania
przekazu do konkretnego odbiorcy dzieci, osób starszych,
określonych grup kulturowych, czy niepełnosprawnych.
Po trzecie - umiejętności - czyli wiedza i umiejętności poparte
praktyką i wspierane całym szeregiem innych umiejętności;
licencjonowany przewodnik umie na przykład udzielić pierwszej
pomocy.
Po czwarte - odpowiedzialność - każdy z przewodników jest
świadom odpowiedzialności w przekazywaniu rzetelnej wiedzy,
często traktując wykonywanie tego zajęcia jako swoistej misji i
szerzenia wiedzy historycznej i promocja swego miasta, czy
regionu. Pozostajemy na stanowisku, iż przewodnik powinien
uzyskiwać certyfikaty. Jest to gwarancja jakości, rzetelności,
potwierdzenie wiedzy a także uhonorowanie pasji przywiązania
do "małej ojczyzny".
162 Tatrzański Park
Art. 1
Przepis ten należy zmodyfikować nadając mu brzmienie:
Uwaga nieuwzględniona
Narodowy
(art. 60¹ §4
Wykonuje odpłatnie zadania przewodnika górskiego lub

Kodeksu
międzynarodowego przewodnika wysokogórskiego bez
Wykroczeń) uzupełniającego szkolenia do prowadzenia wycieczek w
warunkach wysokogórskich dla przewodników górskich lub bez
posiadania certyfikatu UIAGM.
Druga część zdania odnosi się zarówno o przewodników
górskich jak i międzynarodowych przewodników
wysokogórskich dlatego pierwsza część musi być z nią spójna.
163
art 10 pkt 2
Wprowadzenie takiego brzmienia przepisu doprecyzuje (pytanie
Uwaga będzie rozpatrywana
(art. 21 ust.
czy było to zamierzone) zakres uprawnień przewodników
podczas prac nad rozporządzeniem
5 u.u.t)
górskich III klasy w warunkach zimowych. Do tej pory nie było
wykonawczym.

202

jasne czy grupa ta jest uprawniona do prowadzenia wycieczek na
nartach. Skoro jednak proponowany ust 5 stanowi, że
prowadzenie wycieczek narciarskich poza zorganizowanymi
terenami turystycznymi wymaga przejścia dodatkowego
szkolenia oznacza to, że prowadzenie wycieczek narciarskich na
zorganizowanych terenach turystycznych takiego szkolenia nie
wymaga i zadania te mogą wykonywać przewodnicy klasy III,
którzy odbyli szkolenie podstawowe. Zwracamy uwagę na to że
w takim wypadku trzeba będzie pamiętać o odpowiedniej
modyfikacji programu szkolenia na tą klasę.
164
Art. 10 pkt 2 Przepis ten należy zmodyfikować nadając mu brzmienie:
Uwaga nieuwzględniona, wykracza
(art. 21 ust 2 Uprawnienia przewodników górskich dzielą się na dwie klasy w
poza zakres projektu nowelizacji.
u.u.t.) (nowa zależności od stopnia trudności tras i wycieczek.
zmiana nie
Aktualne rozwiązania przewidują istnienie trzech górskich
ujęta w
tatrzańskich klas przewodnickich.
projekcie)
Zakres uprawnień przewodników klasy I i II różni się przy tym

tylko poziomem trudności dróg taternickich, na których
przewodnicy mogą prowadzić swoich klientów. Klasa II może
prowadzić turystów w lecie na drogach do III stopnia trudności,
a w zimie do II stopnia trudności. Klasa I może zaś prowadzić w
lecie na drogach do IV stopnia trudności, a w zimie do III
stopnia trudności. Podział ten jest sztuczny, głównie dlatego że
zdecydowana większość dróg przewodnickich nie przekracza III
stopnia trudności, a większość turystów korzysta z usług
przewodników w lecie. W konsekwencji uzyskanie uprawnień II
klasy upoważnia de facto do chodzenia na wszystkie trasy.
Brakuje więc motywacji do uzyskiwania uprawnień I klasy, bo
nie zmieniają one prawie niczego w praktyce przewodnickiej. I
klasa jest oczywiście uprawniona do chodzenia na trudniejsze
drogi, jednak doświadczenie pokazuje, że jest to margines
praktyki przewodnickiej.
Funkcjonowanie trzech klas było uzasadnione wtedy gdy

203
obejmowało zakresem uprawnień cały obszar Tatr (również
Słowację). Aktualnie, ten rodzaj przewodnictwa ogranicza się do
dwóch dolin w polskiej części Tatr, więc utrzymywanie tego
podziału nie ma sensu.
W konsekwencji zaproponowanej poprawki przewodnicy
tatrzańscy otrzymywaliby uprawnienia dwóch klas. "Nowa"
klasa II odpowiadałaby dzisiejszej klasie III, zaś klasa I
dzisiejszej I i II. Przyjęcie tego rozwiązania będzie związane z
koniecznością poszerzenia programu szkolenia na
przewodników I klasy oraz przeprowadzenia unifikacji
dzisiejszej klasy II.
165
art. 10 pkt 4 Proponujemy skreślenie tego przepisu w całości lub jego
Już w aktualnym stanie prawnym
(art. 22a ust. modyfikację
można zdobyć uprawnienia
2 u.u.t)
Z przedstawionej propozycji wynika, że osoba posiadająca
przewodnika górskiego na kolejny
uprawnienia np. na obszar Beskidów czy Sudetów nabędzie
obszar bez odbycia szkolenia
uprawnienia przewodnika tatrzańskiego bez konieczności
teoretycznego i praktycznego
odbycia szkolenia teoretycznego i praktycznego.
166 Koło
ogólna
Negatywna opinia wobec deregulacji z uwagi na:
Poziom jakości usług można
Przewodników
obniżenie prestiżu wykonywanego przez nas zawodu, poprzez
kształtować poprzez zatrudnianie
PTTK im. Haliny i
zniesienie czytelnych i przejrzystych reguł określających
przez biura podróży osób, które
Witolda
kompetencje przewodnika.
ukończyły szkolenia lub
Jakubowskich w
troskę o jakość przewodnictwa
selekcjonowanie najlepszych
Pszczynie
Jedynie ukształtowana doświadczeniem i wieloletnią tradycją
usługodawców.
(19 podpisów)
formuła reglamentowania usług przewodnickich poprzez system
weryfikacji zawodowej, daje możliwość utrzymania jakości i
bezpieczeństwa ważnego dla oprowadzanych grup turystycznych
w górach, miastach, muzeach.
167 Samorząd
ogólna
Negatywna opinia co do deregulacji
Poziom jakości usług można
Przewodników
Przewodnik turystyczny odgrywa szczególną rolę w procesie
kształtować poprzez zatrudnianie
Turystycznych
edukacji dzieci i młodzieży, wspomagając nauczycieli nie tylko
przez biura podróży osób, które
PTTK
ze szkół podstawowych, średnich ale także akademickich w
ukończyły szkolenia lub
Województwa
kształtowaniu postaw patriotycznych realizując proces nauczania selekcjonowanie najlepszych

204
Małopolskiego
w nowoczesny sposób, związany z atrakcyjną formułą
usługodawców.
przekazywania wiedzy.
168 PTTK
Oddział
ogólna
Negatywna opinia co do deregulacji z uwagi na:
Uwaga nieuwzględniona
Wrocławski
Już sama zapowiedź deregulacji przyniosła policzalne straty dla

Polski poprzez ograniczenie dochodów wielu biur podróży z
zagranicznej turystyki przyjazdowej.
Nowe miejsca pracy, jeśli przybędą, to nie dla Polaków.
Konieczność prezentowania naszej wielowiekowej,
skomplikowanej historii, którą teraz będzie można świadomie
zniekształcać zgodnie z gustami i oczekiwaniami różnych
klientów. Dzisiaj w polskim Wrocławiu bardzo często spotyka
się np. niemieckie grupy wycieczkowe prowadzone przez
swoich pilotów lub osoby przygodne. Te o mieście potrafią
powiedzieć tylko tyle, że z balkonu wrocławskiego hotelu
"Monopol" przemawiał Hitler - tak, to fakt, a wrocławską
Katedrę i wrocławski Ratusz (zabytki klasy „o”) budowali
Niemcy, co już jest oczywistą bzdurą, zważywszy choćby na
daty ich powstania. Szkody jakie przynoszą tacy przewodnicy
naszemu państwu i naszej historii są wręcz nie do oszacowania.
169

art. 10 pkt 3 Wśród zawodów przewodnika turystycznego, zgodnie z
Uwaga nieuwzględniona
(art. 22
projektem ustawy, deregulacją nie ma być objęty przewodnik
u.u.t.)
górski. Nie ukrywam, że to olbrzymi wyłom i godna
podkreślenia dbałość o bezpieczeństwo turystów. Nie wiem
jednak dlaczego do tego zawodu mają być dopuszczeni również
ludzie bez średniego wykształcenia. Ten poziom edukacji w
Polsce jest już normą i rezygnacja z takiego wymogu jest trudna
do zrozumienia. Mogę się spodziewać, że prawdopodobnie
chodzi tu o grupę górali starych przewodników tatrzańskich, ale
przypomnę, że mogą oni korzystać z praw nabytych, tak jak to
zostało uregulowane dużo wcześniej.
Natomiast z zawodem przewodnika turystycznego - górskiego
wiąże się inny problem, na który chciałbym zwrócić uwagę. W

205
wypadku jakiejkolwiek deregulacji zawodu przewodnika będzie
konieczna nowelizacja obowiązującej obecnie ustawy o
usługach turystycznych, a także
170

Rozporządzenia Ministra Sportu i Turystyki z dnia 4 marca 2011 Uwaga wykracza poza zakres
r. w sprawie przewodników turystycznych i pilotów wycieczek;
projektowanej nowelizacji
Tu podpowiadałbym usunięcie kilku nonsensów dot. właśnie
przewodników górskich. Chodzi mi o podział na klasy
przewodnickie i związane z tym uprawnienia do prowadzenia
grup w górach.
171 PTTK
ogólna
Negatywna opinia wobec deregulacji z uwagi na:
Poziom jakości usług można
Koło
zawód przewodnika turystycznego nie jest reglamentowany dla
kształtować poprzez zatrudnianie
Przewodników
osób pragnących go wykonywać. Każdy, kto wykaże się wiedzą
przez biura podróży osób, które
Turystycznych w
na temat danego regionu może pokazywać i opisywać jego
ukończyły szkolenia lub
Sandomierzu
walory przed turystami. A jakże można zweryfikować taką
selekcjonowanie najlepszych
wiedzę, jeśli nie za pomocą egzaminu zawodowego? Goście
usługodawców.
odwiedzający dane miejsce w naszym kraju przeważnie go nie
znają - dlatego przecież pragną skorzystać z usług
przewodnickich. Daje to pole do daleko idących nadużyć
różnych "naciągaczy", którzy potrafią kwieciście opowiadać –
niestety nie posiadając rzetelnej wiedzy, mogą przeinaczać
fakty, pomijać istotne wiadomości, tworząc u zwiedzających
fałszywy obraz naszej Ojczyzny. W naszej opinii szczególnie
narażone na takie "pseudo usługi". będą grupy szkolne,
pragnące, co zrozumiałe, ponieść jak najmniejsze koszty
zwiedzania.
172

Pragniemy
również zwrócić uwagę na fakt, że przewodnik
Uwaga nieuwzględniona
turystyczny zgodnie z obowiązującym obecnie prawem
odpowiada za bezpieczeństwo oprowadzanych turystów.
Konieczne jest odpowiednie przeszkolenie w zakresie pierwszej
pomocy czy zachowania w ekstremalnych sytuacjach.
Oczywiście taka wiedza przewodnika nie uchroni turystów przed
ewentualnymi wypadkami, ale z pewnością jest konieczna, aby

206