eGospodarka.pl
eGospodarka.pl poleca

eGospodarka.plPrawoAkty prawneProjekty ustawRządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2012

Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2012

Rządowy projekt ustawy budżetowej na rok 2012

  • Kadencja sejmu: 7
  • Nr druku: 44
  • Data wpłynięcia: 2011-12-07
  • Uchwalenie: Projekt uchwalony
  • tytuł: Ustawa budżetowa na rok 2012
  • data uchwalenia: 2012-03-02
  • adres publikacyjny: Dz.U. poz. 273

44-uzasadnienie-tom-I

Art. 28 stosownie do art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach
jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526, z późn. zm.) jednostki
samorządu terytorialnego dokonują wpłat na rachunek budżetu państwa; zasady
dokonywania wpłat przez poszczególne rodzaje jednostek samorządu terytorialnego,
tj. gminy, powiaty i województwa oraz przeznaczenie środków pochodzących z tego tytułu,
określają przepisy art. 29, 30 i 31 wyżej wymienionej ustawy; obowiązek ujęcia w ustawie
budżetowej informacji o planowanej wysokości wpłat wynika z art. 19 tej ustawy.
Art. 29 – wynika z postanowień art. 104 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415, z poźn. zm.), zgodnie
z którym wysokość składki na Fundusz Pracy określa ustawa budżetowa.
Art. 30 – wypełnia art. 29 ust. 2 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o ochronie roszczeń pracowniczych
w razie niewypłacalności pracodawcy (Dz. U. Nr 158, poz. 1121, z późn. zm.), zgodnie z którym
wysokość składki na Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych określa ustawa
budżetowa.
Art. 31 – upoważnia Ministra Finansów do sprzedaży aktywów finansowych zwolnionych
w wyniku operacji przedterminowego wykupu zadłużenia zagranicznego. Skarb Państwa
posiada zerokuponowe obligacje rządu USA, będące zabezpieczeniem spłaty części pozostałego
po redukcji zadłużenia zagranicznego Polski wobec wierzycieli zrzeszonych w Klubie
Londyńskim.
Art. 32 upoważnia Ministra Finansów do dokonywania transakcji finansowych na instrumentach
pochodnych, zmieniających strukturę przepływów finansowych. Dzięki temu minister będzie
miał prawo dokonywać transakcji na instrumentach pochodnych nie tylko związanych
z zarządzeniem długiem, na co zezwala ustawa o finansach publicznych, lecz również
związanych z innymi operacjami finansowymi. W związku z faktem, iż tego typu operacje
służą najczęściej zabezpieczeniu przed wzrostem ryzyka kursowego lub wzrostem ryzyka
stopy procentowej, wynikające z nich dochody/wydatki lub przychody/rozchody powinny być
ujęte łącznie z analogicznymi przepływami dotyczącymi instrumentów bazowych. Przyjęcie
takiego standardu odzwierciedla cel i charakter tych transakcji.
Art. 33 – stanowi o zamieszczeniu w załączniku nr 11 zestawienia programów wieloletnich
w układzie zadaniowym, zgodnie z art. 122 ust. 1 pkt 4 ustawy o finansach publicznych,
zawierającego, zgodnie z ust. 2, nazwę programu i podstawę prawną jego utworzenia oraz
jednostkę organizacyjną realizującą program lub koordynującą jego wykonanie, cel
programu, zadania programu, okres realizacji programu, łączne nakłady, w tym z budżetu
państwa, na realizację programu, wysokość wydatków w roku budżetowym oraz w kolejnych
latach na realizację programu, mierniki określające stopień realizacji celu.

225

Art. 34 – wypełnia postanowienia art. 122 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy o finansach publicznych
zobowiązujące do zamieszczenia, w załączniku do ustawy budżetowej, planów finansowych
agencji wykonawczych; plany te zawiera załącznik nr 12.
Art. 35 – wynika z postanowień art. 122 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy o finansach publicznych
zobowiązujących do zamieszczenia, w załączniku do ustawy budżetowej, planów
finansowych instytucji gospodarki budżetowej; plany te zawiera załącznik nr 13.
Art. 36 wypełnia postanowienia art. 122 ust. 1 pkt 1 lit. d ustawy o finansach publicznych
zobowiązujące do zamieszczenia, w załączniku do ustawy budżetowej, planów finansowych
państwowych osób prawnych; plany te zawiera załącznik nr 14.
Art. 37 – zgodnie z art. 17 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-
prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100, z późn. zm.) określa łączną kwotę zobowiązań,
do wysokości której organy administracji rządowej mogą w danym roku zaciągać zobowiązania
finansowe z tytułu umów o partnerstwie publiczno-prywatnym; ustalenie w ustawie budżetowej
tego limitu nie powoduje automatycznego przekazywania organom administracji rządowej środków
budżetowych na realizację przedsięwzięć PPP; zgodnie bowiem z art. 18 wymienionej wyżej ustawy,
w przypadku gdy przedsięwzięcie realizowane przez podmiot publiczny w ramach partnerstwa
będzie wymagało finansowania z budżetu państwa w kwocie przekraczającej 100 tys. zł, zgodę
na realizację takiego przedsięwzięcia wyraża minister właściwy do spraw finansów publicznych.
Art. 38 – zgodnie z art. 121 ust. 1 i ust. 2 pkt 4 i 5 oraz art. 122 ust. 1 pkt 2 lit. b i c ustawy
o finansach publicznych, w załączniku nr 15, ujęte zostały planowane dochody i wydatki budżetu
środków europejskich oraz budżetu państwa w latach 2012–2014 w zakresie Narodowej
Strategii Spójności w latach 2007-2013, Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy,
Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2009-2014 i Mechanizmu Finansowego
Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2009-2014, Programu Operacyjnego Zrównoważony
Rozwój Sektora Rybołówstwa i Nadbrzeżnych Obszarów Rybackich oraz Wspólnej Polityki
Rolnej, a w załączniku nr 16 ujęto wykaz programów wraz z limitami wydatków i zobowiązań
w kolejnych latach obowiązywania Narodowej Strategi Spójności w latach 2007-2013, Szwajcarsko-
Polskiego Programu Współpracy, Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2009-2014
i Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego 2009-2014, Programu
Operacyjnego Zrównoważony Rozwój Sektora Rybołówstwa i Nadbrzeżnych Obszarów
Rybackich oraz Wspólnej Polityki Rolnej.
Art. 39 – stosownie do art. 122 ust. 1 pkt 2 lit. b ustawy o finansach publicznych, w odrębnym
załączniku nr 17 ujęto środki, które nie są zaliczone, zgodnie z art. 117 ustawy o finansach
publicznych, do budżetu środków europejskich.


226

Art. 40 – stanowi o zamieszczeniu w ustawie budżetowej załącznika nr 18 co wynika
ze stosowania zgodnie z art. 112 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy
wprowadzające ustawę o finansach publicznych, postanowień art. 99 ust. 2 pkt 10 ustawy
z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, zgodnie z którym ustawa budżetowa
zawiera zestawienie programów i projektów realizowanych ze środków, o których mowa
w art. 5 ust. 3 pkt 2 ustawy o finansach publicznych, w podziale na poszczególne okresy
realizacji i źródła pochodzenia środków na ich realizację; w odniesieniu do programów
zestawienie sporządza się według kategorii interwencji funduszy strukturalnych.
Art. 41 – zgodnie z art. 112 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. – Przepisy
wprowadzające ustawę o finansach publicznych, w odniesieniu do programów i projektów
realizowanych w ramach Narodowego Planu Rozwoju, o którym mowa w ustawie
z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju, stosuje się przepisy ustawy
z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, w brzmieniu obowiązującym przed dniem
wejścia w życie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 249, poz. 1832) i akty wykonawcze wydane na ich
podstawie w zakresie prefinansowania, do czasu zakończenia realizacji tych programów
i projektów. Mechanizm prefinansowania został praktycznie ograniczony do projektów
realizowanych w ramach Funduszu Spójności. W przypadku większego niż zakładane przy
tworzeniu ustawy budżetowej, zapotrzebowania na środki z tytułu prefinansowania Funduszu
Spójności, mechanizm ustalony w ust. 2 tego artykułu umożliwia przeniesienie ewentualnych
oszczędności z prefinansowania Wspólnej Polityki Rolnej i pozwala na elastyczne
gospodarowanie środkami finansowymi; prefinansowanie tych zadań określa załącznik nr 19.
227


SPIS TABLIC

Tablica 1. Podstawowe wskaźniki makroekonomiczne w latach 2010-2015

Tablica 2. Dochody budżetu państwa

Tablica 3. Zestawienie dochodów i wydatków sektora finansów publicznych w roku 2012



229
Tablica 1. Podstawowe wskaźniki makroekonomiczne w latach 2010 - 2015
2011
2012
2013
2014
2015
Wyszczegółnienie
jedn.
2010
Prognoza
Prognoza
Prognoza
Pognoza
Prognoza
Procesy realne
PKB
%
103,9
104,0
102,5
103,4
103,8
103,9
Eksport
%
112,1
106,5
104,6
107,1
106,5
106,0
Import
%
113,9
106,8
103,2
106,7
106,4
106,0
Popyt krajowy
%
104,6
104,1
102,0
103,3
103,8
103,9
Spożycie
%
103,5
103,0
102,5
102,9
103,1
103,1
- prywatne
%
103,2
103,6
102,9
103,2
103,5
103,5
- publiczne
%
104,4
101,2
101,2
101,2
101,4
101,5
Akumulacja
%
109,3
108,1
100,1
104,6
106,2
106,6
- nakłady brutto na środki trwałe
%
99,8
108,5
101,5
103,4
105,6
106,8
PKB w cenach bieżących
mld zł
1.415,4
1.512,3
1.589,6
1.684,2
1.790,6
1.904,7
Ceny
Dynamika cen towarów i usług konsumpcyjnych
- średnioroczna
%
102,6
104,1
102,8
102,5
102,5
102,5
Dynamika cen produkcji sprzedanej przemysłu
- średnioroczna
%
102,1
107,4
104,6
102,3
102,3
102,3
Deflator PKB
%
101,4
102,8
102,5
102,5
102,4
102,4
Wynagrodzenia
Przeciętne wynagrodzenie brutto w gospodarce narodowej

3.225
3.392
3.526
3.680
3.872
4.073
- w sektorze przedsiębiorstw

3.435
3.606
3.750
3.921
4.127
4.344
Rynek pracy
Przeciętne zatrudnienie w gospodarce narodowej
tys. etatów
9.835
10.022
10.104
10.181
10.278
10.389
- w sektorze przedsiębiorstw
tys. etatów
5.373
5.538
5.602
5.656
5.715
5.782
Liczba zarejestrowanych bezrobotnych (koniec okresu)
tys. osób
1.955
1.978
1.966
1.876
1.762
1.672
Stopa bezrobocia rejestrowanego (koniec okresu)
%
12,4
12,4
12,3
11,8
11
10,4
Stopy procentowe
Stopy procentowe w ujęciu nominalnym
- operacji otwartego rynku (średnio w okresie)
%
3,5
4,2
4,5
4,3
4,3
4,3
Bilans płatniczy na bazie transakcji
Saldo obrotów bieżących do PKB
%
-4,6
-5,1
-4,2
-4,3
-4,7
-4,8
strony : 1 ... 20 ... 30 ... 43 . [ 44 ] . 45

Dokumenty związane z tym projektem:



Eksperci egospodarka.pl

1 1 1

Akty prawne

Rok NR Pozycja

Najnowsze akty prawne

Dziennik Ustaw z 2017 r. pozycja:
1900, 1899, 1898, 1897, 1896, 1895, 1894, 1893, 1892

Monitor Polski z 2017 r. pozycja:
938, 937, 936, 935, 934, 933, 932, 931, 930

Wzory dokumentów

Bezpłatne wzory dokumentów i formularzy.
Wyszukaj i pobierz za darmo: