Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa oraz niektórych innych ustaw

Druk nr 3643


Warszawa, 8 lipca 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrów

RM-10-61-15




Pani

Małgorzata Kidawa-Błońska

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej




Szanowna Pani Marszałek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o zmianie ustawy o Prokuratorii
Generalnej Skarbu Państwa oraz
niektórych innych ustaw z projektami
aktów wykonawczych.

W załączeniu przedstawiam także opinię dotyczącą zgodności
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednocześnie uprzejmie informuję, że do prezentowania stanowiska Rządu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych został upoważniony Minister Skarbu
Państwa.

Z poważaniem

(-) Ewa Kopacz
Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa oraz
niektórych innych ustaw
Art. 1. W ustawie z dnia 8 lipca 2005 r. o Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa
(Dz. U. z 2013 r. poz. 1150 i 1247) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 4 w ust. 5 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) państwowych osób prawnych, z zastrzeżeniem art. 8c;”;
2)
w art. 8b:
a)
ust. 1 otrzymuje brzmienie:
„1. Przekazanie przez Prokuratorię Generalną sprawy lub grupy spraw, o
których mowa w art. 8 ust. 1, do prowadzenia podmiotowi reprezentującemu Skarb
Państwa:
1)
może nastąpić, jeżeli nie występuje w nich istotne zagadnienie prawne lub
potrzeba wykładni przepisów prawnych budzących poważne wątpliwości lub
rozbieżności w orzecznictwie sądów:
a)
z inicjatywy Prokuratorii Generalnej albo
b)
na wniosek podmiotu reprezentującego Skarb Państwa, za zgodą
Prokuratorii Generalnej;
2)
jest obowiązkowe, na wniosek i na rzecz:
a)
Prezesa Rady Ministrów albo
b)
ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa, w zakresie należących do
jego właściwości spraw lub grup spraw:
–
dotyczących dochodzenia kwot zastrzeżonych na wypadek
niewykonania lub nienależytego wykonania zobowiązań z umów
prywatyzacji w rozumieniu art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia
1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji (Dz. U. z 2015 r. poz. 747),
–
dotyczących roszczeń o zawarcie umowy lub o zapłatę ceny

1)
Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego
oraz ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby
pełniące funkcje publiczne.
– 2 –
sprzedaży akcji lub udziałów Skarbu Państwa wynikających z umów
prywatyzacji w rozumieniu art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia
1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji,
–
dotyczących roszczeń osób uprawnionych do nieodpłatnego nabycia
akcji lub udziałów należących do Skarbu Państwa na zasadach
określonych w art. 36–38d ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o
komercjalizacji i prywatyzacji,
–
określonych w art. 249 § 1, art. 252 § 1, art. 422 § 1 i art. 425 § 1
ustawy z dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych
(Dz. U. z 2013 r. poz. 1030, z późn. zm.)),
–
o stwierdzenie istnienia lub nieistnienia uchwał wspólników spółki z
ograniczoną odpowiedzialnością lub uchwał walnego zgromadzenia
spółki akcyjnej, prowadzonych na podstawie art. 189 ustawy z dnia
17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego (Dz. U.
z 2014 r. poz. 101, z późn. zm.)),
–
wynikających z odwołania, o którym mowa w art. 5c ust. 5 ustawy z
dnia 8 sierpnia 1996 r. o zasadach wykonywania uprawnień
przysługujących Skarbowi Państwa (Dz. U. z 2012 r. poz. 1224),
–
przeciwko członkom zarządu i likwidatorom spółek z ograniczoną
odpowiedzialnością prowadzonych na podstawie art. 299 ustawy z
dnia 15 września 2000 r. – Kodeks spółek handlowych.”,
b)
po ust. 1 dodaje się ust. 1a–1j w brzmieniu:
„1a. Prokuratoria Generalna nie przekazuje sprawy lub grupy spraw, gdy
wartość przedmiotu sprawy przewyższa kwotę 10 000 000 zł, z wyjątkiem spraw, o
których mowa w art. 8b ust. 1 pkt 2 lit. b tiret czwarte i piąte.
1b. Stanowisko Prokuratorii Generalnej w przedmiocie przekazania sprawy
lub grupy spraw w trybie określonym w ust. 1 pkt 1 lit. a jest wiążące dla podmiotu
reprezentującego Skarb Państwa, gdy wartość przedmiotu sprawy nie przewyższa
kwoty 300 000 zł, z wyjątkiem przypadku, kiedy przekazanie następuje na rzecz
Prezesa Rady Ministrów lub ministra właściwego do spraw Skarbu Państwa.

2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 265 i 1161 oraz
z 2015 r. poz. 4.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 293, 379, 435,
567, 616, 945, 1091, 1161, 1296, 1585, 1626, 1741 i 1924 oraz z 2015 r. poz. 2, 4, 218 i 539.
– 3 –
1c. Stanowisko podmiotu reprezentującego Skarb Państwa w przedmiocie
przekazania sprawy lub grupy spraw w trybie określonym w ust. 1 pkt 1 lit. a jest
wiążące dla Prokuratorii Generalnej, gdy wartość przedmiotu sprawy przewyższa
kwotę 300 000 zł.
1d. Przed przekazaniem sprawy lub grupy spraw w trybie określonym w ust. 1
pkt 1 lit. a Prokuratoria Generalna występuje do podmiotu reprezentującego Skarb
Państwa o przedstawienie pisemnego stanowiska co do możliwości przyjęcia
sprawy lub grupy spraw do prowadzenia, określając w piśmie przyczynę
przekazania oraz odniesienie do przesłanek, o których mowa w ust. 1 pkt 1.
Podmiot reprezentujący Skarb Państwa przekazuje Prokuratorii Generalnej swoje
pisemne stanowisko w terminie 14 dni od dnia doręczenia wystąpienia Prokuratorii
Generalnej.
1e. Prokuratoria Generalna, przekazując sprawę lub grupę spraw w
przypadku, o którym mowa w ust. 1b, w razie negatywnego stanowiska podmiotu
reprezentującego Skarb Państwa, sporządza pisemne uzasadnienie swojego
rozstrzygnięcia, w którym odnosi się do argumentów podniesionych w stanowisku
tego podmiotu, wskazuje ostateczne przyczyny przekazania, w tym odnosi się do
przesłanek, o których mowa w ust. 1 pkt 1.
1f. Odmowę przekazania sprawy lub grupy spraw na wniosek, o którym
mowa w ust. 1 pkt 1 lit. b, Prokuratoria Generalna uzasadnia na piśmie i doręcza
wnioskodawcy w terminie 14 dni od dnia doręczenia wniosku.
1g. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, wniosek określa sprawę lub
grupę spraw podlegających przekazaniu, termin przekazania oraz uzasadnienie.
1h. Do czasu przekazania sprawy lub grupy spraw zastępstwo procesowe
Skarbu Państwa w sprawie lub grupie spraw wykonuje Prokuratoria Generalna.
1i. Prokuratoria Generalna przekazuje ministrowi właściwemu do spraw
Skarbu Państwa corocznie, w terminie do końca lutego, szczegółowe informacje za
poprzedni rok kalendarzowy dotyczące:
1)
liczby wniosków o przekazanie sprawy lub grupy spraw i sposobu ich
rozpatrzenia,
2)
liczby i kategorii przekazanych spraw oraz grup spraw,
3)
stanowiska podmiotu reprezentującego Skarb Państwa – w przypadku spraw
przekazanych z inicjatywy Prokuratorii Generalnej,
– 4 –
4)
przyjętych przez Prokuratorię Generalną kryteriów przekazywania spraw
– przy czym dla każdej sprawy lub grupy przekazanych spraw wskazuje się
odrębnie kategorię sprawy i podmiot reprezentujący Skarb Państwa.
1j. Minister właściwy do spraw Skarbu Państwa może przekazać Prokuratorii
Generalnej swoje wnioski i zalecenia w odniesieniu do przyjętych przez
Prokuratorię Generalną kryteriów przekazywania spraw.”;
3)
po art. 8b dodaje się art. 8c w brzmieniu:
„Art. 8c. 1. Prokuratoria Generalna, na polecenie Prezesa Rady Ministrów,
przejmuje zastępstwo procesowe państwowej osoby prawnej zajmującej się realizacją
zadań publicznych z zakresu kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, nauki, oświaty
i wychowania lub szkolnictwa wyższego, jeżeli wymaga tego ochrona ważnych praw i
interesów dotyczących mienia państwowego.
2. Przejęcie zastępstwa procesowego państwowej osoby prawnej, o której mowa w
ust. 1, może nastąpić za jej zgodą przed wszczęciem lub w każdym stadium
postępowania.
3. Na wniosek Prezesa Rady Ministrów złożony przed wydaniem polecenia, o
którym mowa w ust. 1, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wydaje
opinię w przedmiocie zgodności wykonywania przez Prokuratorię Generalną zastępstwa
procesowego państwowej osoby prawnej, o której mowa w ust. 1, z zasadami udzielania
pomocy publicznej.
4. W przypadku gdy wykonywanie zastępstwa procesowego państwowej osoby
prawnej stanowi pomoc publiczną, podmiotem udzielającym pomocy publicznej jest
Prokuratoria Generalna.
5. Prezes Rady Ministrów może wystąpić do Prokuratorii Generalnej o
przedstawienie stanowiska w przedmiocie przejęcia zastępstwa procesowego.
6. Prezes Rady Ministrów może zwolnić Prokuratorię Generalną z obowiązku
wykonywania zastępstwa procesowego państwowej osoby prawnej.
7. Prezes Rady Ministrów zwalnia Prokuratorię Generalną z obowiązku
wykonywania zastępstwa procesowego państwowej osoby prawnej, w przypadku
wystąpienia konfliktu praw lub interesów Skarbu Państwa z prawami lub interesami
państwowej osoby prawnej, o której mowa w ust. 1, a także w przypadku braku zgody, o
której mowa w ust. 2.