Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

Projekt
U S T A W A
z dnia
o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw,
Art. 1. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U.
z 2013 r. poz. 1232, z późn. zm.)) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w odnośniku nr 1 do tytułu ustawy skreśla się pkt 5, w pkt 15 kropkę zastępuje się
średnikiem i dodaje się pkt 16 w brzmieniu:
„16) dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2012/18/UE z dnia 4 lipca 2012 r.
w sprawie kontroli zagrożeń poważnymi awariami związanymi z substancjami
niebezpiecznymi, zmieniającej, a następnie uchylającej dyrektywę Rady 96/82/WE
(Dz. Urz. UE L 197 z 24.07.2012, str. 1).”;
2)
w art. 3:
a)
pkt 45 otrzymuje brzmienie:
„45) właściwym organie Państwowej Straży Pożarnej – rozumie się przez to
właściwego miejscowo ze względu na lokalizację zakładu:
a)
komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej –
w sprawach dotyczących zakładów o zwiększonym ryzyku wystąpienia
poważnej awarii przemysłowej,
b)
komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej – w sprawach
dotyczących zakładów o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej;”,

1)
Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia dyrektywy Parlamentu

Europejskiego i
Rady 2012/18/UE z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie kontroli zagrożeń poważnymi awariami związanymi z
substancjami niebezpiecznymi, zmieniającej, a następnie uchylającej dyrektywę Rady 96/82/WE (Dz. Urz.
UE L 197 z 24.07.2012, str. 1).
2) Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska, ustawę
z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej, ustawę z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym i ustawę z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na
środowisko.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2013 r.

poz. 1238, z 2014 r.
poz. 40, 47, 457, 822, 1101, 1146, 1322 i 1662 oraz z 2015 r. poz. 122, 151, 277 i 478.
– 2 –
b)
po pkt 48 dodaje się pkt 48a w brzmieniu:
„48a) zakładzie
stwarzającym zagrożenie wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej – rozumie się przez to zakład o zwiększonym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej lub zakład o dużym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, o których mowa w art. 248
ust. 1;”;
3)
w art. 73:
a)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. W granicach administracyjnych miast oraz w obrębie zwartej zabudowy
wsi jest zabroniona budowa zakładów stwarzających zagrożenie dla życia lub
zdrowia ludzi, a w szczególności zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia
poważnej awarii przemysłowej. Rozbudowa takich zakładów jest dopuszczalna,
pod warunkiem że doprowadzi ona do ograniczenia zagrożenia dla zdrowia ludzi,
w tym ograniczenia wystąpienia poważnych awarii przemysłowych.”,
b)
ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie:
„4.
Zakłady stwarzające zagrożenie wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej lokalizuje się w bezpiecznej odległości od siebie, od osiedli
mieszkaniowych, od obiektów użyteczności publicznej, od budynków
zamieszkania zbiorowego, od obszarów, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3, od
upraw wieloletnich, od dróg krajowych oraz od linii kolejowych o znaczeniu
państwowym.
5. Osiedla mieszkaniowe, obiekty użyteczności publicznej, budynki
zamieszkania zbiorowego, obszary, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3, drogi
krajowe oraz linie kolejowe o znaczeniu państwowym lokalizuje się w bezpiecznej
odległości od zakładów stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej.”,
c)
dodaje się ust. 7 i 8 w brzmieniu:
„7. Dla celów planowania i zagospodarowania przestrzennego, komendant
powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej może, po zasięgnięciu opinii
wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, wydać decyzję nakładającą na
prowadzącego zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej, obowiązek opracowania i przedłożenia informacji dotyczących:
1)
prawdopodobieństwa wystąpienia poważnej awarii przemysłowej;
– 3 –
2)
potencjalnych skutków wystąpienia poważnej awarii przemysłowej oraz jej
zasięgu.
8. Koszty opracowania i przedłożenia informacji, o których mowa w ust. 7,
pokrywa prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej.”;
4)
po art. 73 dodaje się art. 73a w brzmieniu:
„Art. 73a. Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw wewnętrznych i ministrem właściwym do spraw budownictwa,
lokalnego planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa określi,
w drodze rozporządzenia:
1)
sposób ustalania bezpiecznej odległości, o której mowa w art. 73 ust. 4 i 5,
2)
rodzaje poważnych awarii przemysłowych, których potencjalne skutki należy
uwzględnić przy ustalaniu bezpiecznej odległości, o której mowa w art. 73 ust. 4
i 5,
3)
parametry graniczne oddziaływania potencjalnych skutków poważnych awarii
przemysłowych w zakresie palności, wybuchowości i toksyczności substancji
niebezpiecznych, których miejsca występowania należy uwzględnić przy ustalaniu
bezpiecznej odległości, o której mowa w art. 73 ust. 4 i 5
– kierując się potrzebą zapewnienia wysokiego poziomu ochrony ludzi i środowiska.”;
5)
w art. 184 w ust. 4 uchyla się pkt 4;
6)
art. 243a i art. 244 otrzymują brzmienie:
„Art. 243a. Ilekroć w przepisach niniejszego tytułu jest mowa o:
1)
efekcie domina – rozumie się przez to potencjalne oddziaływanie instalacji lub
zakładów, których zlokalizowanie może zwiększyć prawdopodobieństwo
wystąpienia awarii lub pogłębić jej skutki, w szczególności ze względu na
skoncentrowanie posiadanych rodzajów i ilości składowanych substancji
niebezpiecznych, a także ze względu na położenie geograficzne;
2)
składowanej substancji niebezpiecznej – rozumie się przez to substancję
niebezpieczną pozostającą pod nadzorem zakładu lub przechowywaną na jego
terenie;
3)
uruchomieniu zakładu lub jego części – rozumie się przez to moment rozpoczęcia
eksploatacji położonych na terenie zakładu instalacji lub urządzeń, w których
znajduje się lub może znajdować się substancja niebezpieczna w ilości decydującej
– 4 –
o zaliczeniu zakładu do zakładu o zwiększonym ryzyku lub zakładu o dużym
ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej;
4)
zakładzie nowym – rozumie się przez to:
a)
zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku wystąpienia
poważnej awarii przemysłowej, uruchomiony dnia 1 czerwca 2015 r. albo po
tej dacie,
b)
zakład niebędący zakładem o zwiększonym ryzyku lub zakładem o dużym
ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej lub zakład o zwiększonym
ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, który z dniem 1 czerwca
2015 r. albo po tej dacie staje się zakładem o dużym ryzyku wystąpienia
poważnej awarii przemysłowej ze względu na zmiany w instalacjach lub
działalności powodujące zmianę w ilości lub rodzaju substancji
niebezpiecznych,
c)
zakład niebędący zakładem o zwiększonym ryzyku lub zakładem o dużym
ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej lub zakład o dużym
ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, który z dniem 1 czerwca
2015 r. albo po tej dacie staje się zakładem o zwiększonym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej ze względu na zmiany
w instalacjach lub działalności powodujące zmianę w ilości lub rodzaju
substancji niebezpiecznych;
5)
zakładzie innym – rozumie się przez to:
a)
zakład niebędący zakładem o zwiększonym ryzyku lub zakładem o dużym
ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, który z powodów innych
niż te określone dla zakładu nowego z dniem 1 czerwca 2015 r. albo po tej
dacie staje się zakładem o zwiększonym ryzyku lub zakładem o dużym
ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,
b)
zakład o zwiększonym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,
który z powodów innych niż te określone dla zakładu nowego z dniem
1 czerwca 2015 r. albo po tej dacie staje się zakładem o dużym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,
c)
zakład o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, który
z powodów innych niż te określone dla zakładu nowego z dniem 1 czerwca
– 5 –
2015 r. albo po tej dacie staje się zakładem o zwiększonym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej;
6)
zakładzie sąsiednim – rozumie się przez to każdy zakład zlokalizowany w takiej
odległości od innego zakładu, która zwiększa prawdopodobieństwo i skutki awarii;
7)
zagrożeniu – rozumie się przez to samoistną właściwość substancji niebezpiecznej
lub warunki fizyczne, które mogą spowodować negatywne skutki dla zdrowia ludzi
lub środowiska;
8)
znajdowaniu się w zakładzie substancji niebezpiecznych – rozumie się przez to
faktyczną lub przewidywaną obecność substancji niebezpiecznych w zakładzie lub
substancji niebezpiecznych, które mogą powstać podczas utraty kontroli nad
procesami, w tym magazynowaniem, w odniesieniu do każdej instalacji
w zakładzie, w ilościach decydujących o zaliczeniu zakładu do zakładu
o zwiększonym ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii
przemysłowej.
Art. 244. Prowadzący zakład, którego działalność może być przyczyną wystąpienia
awarii, podmiot transportujący substancje niebezpieczne oraz organy administracji są
obowiązani do ochrony środowiska przed awariami.”;
7)
w art. 248:
a)
w ust. 2a:
–
pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) transportu drogowego, kolejowego, wodnego śródlądowego, morskiego
lub powietrznego substancji niebezpiecznych i bezpośredniego
związanego z nim tymczasowego ich składowania poza terenem
zakładów, z uwzględnieniem załadunku i rozładunku oraz transportu do
i z doków, nabrzeży i stacji rozrządowych;”,
–
pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) składowisk odpadów oraz składowania i magazynowania odpadów,
z wyjątkiem
odpadów niebezpiecznych stanowiących substancje
niebezpieczne określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 3 oraz
powiązanych z tymi operacjami chemicznych i cieplnych procesów
przetwarzania tych odpadów;”,