Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

– 6 –
–
dodaje się pkt 5–8 w brzmieniu:
„5) zagrożeń spowodowanych promieniowaniem jonizującym generowanym
przez substancje;
6)
poszukiwania, rozpoznawania i wydobywania kopalin ze złóż na
obszarach morskich;
7)
magazynowania gazu w podziemnych obiektach morskich, obejmujących
zarówno przeznaczone do tego obiekty magazynowe, jak i obiekty,
w których prowadzi się również poszukiwania i eksploatację kopalin, w
tym węglowodorów;
8)
transportu substancji niebezpiecznych rurociągami, z uwzględnieniem
pompowni, znajdującymi się poza zakładami o zwiększonym ryzyku lub
zakładami o dużym ryzyku.”,
b)
po ust. 2a dodaje się ust. 2b w brzmieniu:
„2b. W przypadku składowania rtęci metalicznej w postaci odpadu przez co
najmniej rok przepisu ust. 2a pkt 4 nie stosuje się.”,
c)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Minister właściwy do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia,
rodzaje i ilości znajdujących się w zakładzie substancji niebezpiecznych,
decydujących o zaliczeniu zakładu do zakładu o zwiększonym ryzyku lub zakładu
o dużym ryzyku, z uwzględnieniem:
1)
kryteriów kwalifikowania substancji do kategorii:
a)
substancji stwarzających zagrożenia dla zdrowia,
b)
substancji stwarzających zagrożenia fizyczne,
c)
substancji stwarzających zagrożenia dla środowiska,
d)
substancji stwarzających zagrożenia pozostałe,
2)
nazw i oznaczeń numerycznych substancji niebezpiecznych decydujących
o zaliczeniu zakładu do zakładu o zwiększonym albo zakładu o dużym ryzyku
– kierując się potrzebą zapewnienia właściwej kwalifikacji zakładów ze względu
na stwarzane przez nie zagrożenia wystąpienia awarii przemysłowej.”,
d)
uchyla się ust. 4;
– 7 –
8)
w art. 250:
a)
w ust. 2 pkt 6 i 7 otrzymują brzmienie:
„6) rodzaj i ilość substancji niebezpiecznej, w tym składowanej substancji
niebezpiecznej, uwzględnianych przy zaliczaniu zakładu do zakładu
o zwiększonym ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku oraz charakterystykę
fizykochemiczną, pożarową i toksyczną tych substancji;
7)
charakterystykę terenu w bezpośrednim sąsiedztwie zakładu, ze szczególnym
uwzględnieniem czynników mogących przyczynić się do zwiększenia
zagrożenia awarią przemysłową lub pogłębienia jej skutków, w tym – jeżeli są
dostępne – informacje dotyczące zakładów sąsiednich i obiektów, które nie są
zakładami o zwiększonym ryzyku lub zakładami o dużym ryzyku oraz
obszarów i zabudowań, które mogą być źródłem zagrożeń lub zwiększać
ryzyko ich wystąpienia lub pogłębiać skutki awarii przemysłowej lub nasilić
efekt domina.”,
b)
ust. 4 i 5 otrzymują brzmienie:
„4. Prowadzący zakład jest obowiązany do dokonania zgłoszenia, o którym
mowa w ust. 1, w następujących terminach:
1)
co najmniej na 30 dni przed dniem uruchomienia zakładu nowego lub jego
części;
2)
w terminie roku od dnia zaliczenia zakładu innego do zakładu o zwiększonym
ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku.
5. Każda istotna zmiana ilości lub rodzaju substancji niebezpiecznej albo jej
charakterystyki fizykochemicznej, pożarowej i toksycznej, zmiana technologii lub
profilu produkcji oraz zmiana, która mogłaby mieć poważne skutki związane
z ryzykiem awarii, w stosunku do danych zawartych w zgłoszeniu, o którym mowa
w ust. 1, powinna zostać zgłoszona właściwemu organowi Państwowej Straży
Pożarnej w terminie co najmniej 30 dni przed dniem jej wprowadzenia.”,
c)
ust. 8 otrzymuje brzmienie:
„8. Prowadzący zakład jest obowiązany zgłosić właściwemu organowi
Państwowej Straży Pożarnej termin przewidywanego zakończenia eksploatacji
instalacji lub zamknięcia zakładu co najmniej 30 dni przed zamknięciem.”,
– 8 –
d)
po ust. 8 dodaje się ust. 8a w brzmieniu:
„8a. Termin przewidywanej zmiany oznaczenia prowadzącego zakład lub
kierującego zakładem, prowadzący zakład jest obowiązany zgłosić właściwemu
organowi Państwowej Straży Pożarnej co najmniej 30 dni przed dniem jej
wprowadzenia.”,
e)
ust. 9 otrzymuje brzmienie:
„9. Zgłoszenia, o których mowa w ust. 1, 5, 8 i 8a, prowadzący zakład
przekazuje równocześnie do wiadomości wojewódzkiemu inspektorowi ochrony
środowiska.”;
9)
art. 251 i art. 252 otrzymują brzmienie:
„Art. 251. 1. Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym
ryzyku sporządza program zapobiegania poważnym awariom przemysłowym, zwany
dalej „programem zapobiegania awariom”.
2. Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku, wdraża
program zapobiegania awariom za pomocą systemu zarządzania bezpieczeństwem,
gwarantującego odpowiedni do zagrożeń poziom ochrony ludzi i środowiska,
stanowiącego element ogólnego systemu zarządzania zakładem.
3. Program
zapobiegania awariom uwzględnia zagrożenia awariami
przemysłowymi i złożoność organizacji w zakładzie.
4. Program zapobiegania awariom zawiera:
1)
ogólne cele i zasady działania prowadzącego zakład;
2)
wskazanie zadań i odpowiedzialności kierownictwa zakładu, w zakresie kontroli
zagrożeń awariami przemysłowymi oraz zapewnienia odpowiedniego do zagrożeń
poziomu ochrony ludzi i środowiska;
3)
określenie prawdopodobieństwa zagrożenia awarią przemysłową;
4)
zasady zapobiegania awarii przemysłowej w celu poprawy bezpieczeństwa;
5)
zasady zwalczania skutków awarii przemysłowej;
6)
określenie sposobów ograniczenia skutków awarii przemysłowej dla ludzi
i środowiska w przypadku jej zaistnienia;
7)
określenie częstotliwości przeprowadzania analiz programu zapobiegania awariom
w celu oceny jego aktualności i skuteczności.
5. Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku
przedkłada program zapobiegania awariom właściwemu organowi Państwowej Straży
– 9 –
Pożarnej oraz wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska w następujących
terminach:
1)
co najmniej na 30 dni przed dniem uruchomienia zakładu nowego lub jego części;
2)
w terminie roku od dnia zaliczenia zakładu innego do zakładu o zwiększonym
ryzyku lub zakładu o dużym ryzyku.
6. Program zapobiegania awariom podlega zmianom, jeżeli potrzebę zmiany
uzasadniają względy bezpieczeństwa wynikające ze zmiany stanu faktycznego, postępu
naukowo-technicznego lub analizy zaistniałych awarii przemysłowych.
7. Program zapobiegania awariom podlega, co najmniej raz na 5 lat, analizie
i uzasadnionym zmianom.
8. Jeżeli prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku nie
dokonuje zmian, o których mowa w ust. 6 i 7, właściwy organ Państwowej Straży
Pożarnej wzywa do zmiany programu zapobiegania awariom, wyznaczając termin
dokonania zmian.
Art. 252. 1. Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym ryzyku
jest obowiązany do opracowania i wdrożenia systemu zarządzania bezpieczeństwem,
gwarantującego odpowiedni do zagrożeń poziom ochrony ludzi i środowiska,
stanowiącego element ogólnego systemu zarządzania zakładem.
2. System zarządzania bezpieczeństwem uwzględnia zagrożenia awariami
przemysłowymi i złożoność organizacji w zakładzie oraz jest oparty na ocenie ryzyka.
3. System zarządzania bezpieczeństwem obejmuje strukturę organizacyjną, zakres
odpowiedzialności, procedury, procesy oraz zasoby konieczne do określenia oraz
wdrożenia programu zapobiegania awariom.
4. W systemie zarządzania bezpieczeństwem należy uwzględnić:
1)
określenie, na wszystkich poziomach organizacji, obowiązków pracowników
odpowiedzialnych za działania na wypadek awarii przemysłowej, a także środków
podjętych w celu uświadomienia potrzeby ciągłego doskonalenia;
2)
określenie programu szkoleniowego oraz zapewnienie szkoleń dla pracowników,
o których mowa w pkt 1, oraz dla innych osób pracujących w zakładzie, w tym
podwykonawców;
3)
funkcjonowanie mechanizmów umożliwiających systematyczną analizę zagrożeń
awarią przemysłową oraz prawdopodobieństwa jej wystąpienia;
– 10 –
4)
instrukcje bezpiecznego funkcjonowania instalacji, w której znajduje się substancja
niebezpieczna, przewidziane dla normalnej eksploatacji instalacji, a także
konserwacji i czasowych przerw w ruchu;
5)
instrukcje sposobu postępowania w razie konieczności dokonania zmian
w procesie przemysłowym;
6)
systematyczną analizę przewidywanych sytuacji mogących prowadzić do awarii
przemysłowych;
7)
prowadzenie, z uwzględnieniem najlepszych dostępnych praktyk, monitoringu
funkcjonowania instalacji, w której znajduje się substancja niebezpieczna,
umożliwiającego podejmowanie działań korekcyjnych w przypadku wystąpienia
zjawisk stanowiących odstępstwo od normalnej eksploatacji instalacji, w tym
związanych ze zużyciem instalacji i korozją jej elementów;
8)
systematyczną ocenę programu zapobiegania awariom oraz systemu zarządzania
bezpieczeństwem, prowadzoną z punktu widzenia ich aktualności i skuteczności ze
wskazaniem sposobu jej dokumentowania i zatwierdzania;
9)
analizę wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego – w przypadku zakładu
o dużym ryzyku.”;
10) w art. 253 w ust. 2:
a)
pkt 5 otrzymuje brzmienie:
„5) został opracowany wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy oraz dostarczono
komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej informacje do
opracowania zewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego;”,
b)
dodaje się pkt 6 w brzmieniu:
„6) zawarto
w nim niezbędne informacje dla celów planowania
i zagospodarowania przestrzennego.”;
11) art. 254–259 otrzymują brzmienie:
„Art. 254. 1. Prowadzący zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do przedłożenia
raportu o bezpieczeństwie komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej
i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska w następujących terminach:
1)
co najmniej na 30 dni przed dniem uruchomienia zakładu nowego lub jego części;
2)
w terminie 2 lat od dnia zaliczenia zakładu innego do zakładu o dużym ryzyku.
2. Prowadzący zakład o dużym ryzyku wnosi opłatę za zatwierdzenie raportu
o bezpieczeństwie i opłatę za zatwierdzenie zmian w raporcie o bezpieczeństwie