Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

– 14 –

4) Instytut Chemii Przemysłowej,
5) Instytut Ochrony rodowiska,
6) Instytut Przemysłu Organicznego,
Skierowanie projektu do powyższych konsultacji – II półrocze 2015 r.
Wyniki konsultacji zostaną omówione po ich zakończeniu.
Zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin Pracy Ministrów,
projekt zostanie udostępniony również w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Rządowego Centrum
Legislacji, w serwisie Rządowy Proces Legislacyjny.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z … r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0–10)
Źochody ogółem











0
budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Wydatki ogółem











0
budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












Saldo ogółem











0
budżet państwa












JST












pozostałe jednostki (oddzielnie)












ródła finansowania
Skutki finansowe dla budżetu państwa są niemożliwe do oszacowania.
Dodatkowe informacje, w Aktualnie obowiązujące przepisy zawierają wymóg zachowania bezpiecznej odległości, co
tym wskazanie źródeł oznacza, że ww. obowiązek powinien być realizowany przez organy właściwe ds.
danych i przyjętych do planowania i zagospodarowania przestrzennego. Projektowane rozporządzenie wskazuje na
obliczeń założeń
sposób realizacji.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Skutki
Czas w latach od wejścia w życie zmian
0
1
2
3
5
10
Łącznie (0–10)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa






pieniężnym
sektor mikro-, małych







(w mln zł,
i średnich
ceny stałe z … r.)
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele







oraz gospodarstwa
domowe
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
niepieniężnym
sektor mikro-, małych
Konieczność dostarczenia organom samorządu terytorialnego informacji
i średnich
opartych na analizie ryzyka może wiązać się z koniecznością poniesienia
przedsiębiorstw
kosztów wykonania takiej analizy.
rodzina, obywatele
Źzięki projektowanym przepisom zapewniony zostanie wysoki poziom
oraz gospodarstwa
bezpieczeństwa ludzi zamieszkałych w sąsiedztwie zakładów o
domowe
zwiększonym lub o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii
– 15 –

przemysłowej
Niemierzalne


Dodatkowe informacje, w
tym wskazanie źródeł
danych i przyjętych do
obliczeń założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
wymaganymi przez Uź (szczegóły w odwróconej tabeli
nie
zgodności).
nie dotyczy
zmniejszenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
zwiększenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
inne:

Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
tak
elektronizacji.
nie
nie dotyczy

Komentarz
9. Wpływ na rynek pracy
Wejście w życie proponowanych przepisów nie będzie miało wpływu na sytuację na rynku pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
demografia
informatyzacja
sytuacja i rozwój regionalny
mienie państwowe
zdrowie
inne:
Celem przepisów w zakresie przeciwdziałania poważnym awariom, w tym niniejszego
rozporządzenia, jest ochrona życia i zdrowia ludzi oraz środowiska.
Omówienie wpływu
Jak wskazano w pkt 7 oceny skutków regulacji, wprowadzenie nowych przepisów
spowoduje dalszą poprawę poziomu bezpieczeństwa ludzi w otoczeniu zakładów
stwarzających zagrożenie wystąpienia poważnej awarii.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
W dniu wejścia w życie projektu rozporządzenia – po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Zgodnie z wymogami dyrektywy 2012/18/WE, do dnia 30.09.2019 r. państwa członkowskie przekażą Kź raport
dotyczący wdrożenia przepisów nowej dyrektywy. W związku z tym, dokładna analiza efektywności wdrożenia nastąpi
podczas opracowywania przedmiotowego raportu.
13. Załączniki (istotne dokumenty ródłowe, badania, analizy itp.)
Brak.

51-05-dg
– 1 –

Projekt
R O Z P O R Z Ź Z ź N I ź
M I N I S T R A G O S P O Ź A R K I 1)
z dnia
w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się
w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu
o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej2)
Na podstawie art. 248 ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony
środowiska (Źz. U. z 2013 r. poz. 1232, z późn. zm.3)) zarządza się, co następujeŚ
§ 1. Rozporządzenie określa rodzaje i ilość substancji niebezpiecznych, których
znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu zakładu do zakładu o zwiększonym
ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej, zwanego dalej „zakładem o zwiększonym
ryzyku”, albo do zakładu o dużym ryzyku wystąpienia poważnej awarii przemysłowej,
zwanego dalej „zakładem o dużym ryzyku”.
§ 2. Kryteria kwalifikacji substancji niebezpiecznych do kategorii, o których mowa w
art. 248 ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska, nazwy,
oznaczenia numeryczne oraz ilość substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w
zakładzie decyduje o zaliczeniu zakładu do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o
dużym ryzyku – określa załącznik do rozporządzenia.
§ 3. 1. Źo zakładu o zwiększonym ryzyku zalicza się zakład, w którym występuje jedna
lub więcej substancji niebezpiecznych w ilości równej lub większej niż określone w kolumnie
2 w części 1 lub w kolumnie 2 w części 2 załącznika do rozporządzenia, ale mniejszej niż
wartości określone w kolumnie 3 w części 1 lub w kolumnie 3 w części 2 załącznika do
rozporządzenia przy uwzględnieniu, jeżeli ma to zastosowanie, zasady sumowania, o której
mowa w ust. 4 uwag w załączniku do rozporządzenia.
2. Źo zakładu o dużym ryzyku zalicza się zakład, w którym występuje jedna lub więcej
substancji niebezpiecznych w ilości równej lub większej niż określone w kolumnie 3 w części

1) Minister Gospodarki kieruje działem administracji rządowej – gospodarka, na podstawie § 1 ust. 2
rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu
działania Ministra Gospodarki (Źz. U. poz. 1252).
2) Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji częściowo wdraża dyrektywę Parlamentu
źuropejskiego i Rady 2012/18/Uź z dnia 4 lipca 2012 r. w sprawie kontroli zagrożeń poważnymi awariami
związanymi z substancjami niebezpiecznymi, zmieniającej, a następnie uchylającej dyrektywę Rady
96/82/WE (Dz. Urz. UE L 197 z 24.07.2012 r., str. 1).
3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały opublikowane w Źz. U. z 2013 r. poz. 1238, z 2014 r.
poz. 40, 47, 457, 822, 1101, 1146, 1322 i 1662 oraz z 2015 r. poz. 122, 151, 277, 478 i ...
– 2 –

1 lub w kolumnie 3 w części 2 załącznika do rozporządzenia przy uwzględnieniu, jeżeli ma to
zastosowanie, zasady sumowania, o której mowa w ust. 4 uwag w załączniku do
rozporządzenia.
§ 4. 1. Kategorie substancji niebezpiecznych i ilości substancji niebezpiecznych, których
znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo
zakładu o dużym ryzyku, określa tabela w części 1 załącznika do rozporządzenia.
2. Nazwy, oznaczenia numeryczne oraz ilości substancji niebezpiecznych, których
znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo
zakładu o dużym ryzyku, określa tabela w części 2 załącznika do rozporządzenia.
§ 5. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.4)

MINISTźR GOSPOŹARKI




























4)
Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia
10 października 2013 r. w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w
zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o dużym ryzyku
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej (Źz. U. z 2013 r. poz. 1479), które traci moc z dniem wejścia w
życie niniejszego rozporządzenia na podstawie art. 7 ustawy z dnia … o zmianie ustawy – Prawo ochrony
rodowiska oraz niektórych innych ustaw (Źz. U. poz. …).
– 3 –


Załącznik
do rozporządzenia
Ministra Gospodarki
z dnia … (poz. …)

KRYTERIA KWALIFIKOWANIA SUBSTANCJI NIEBEZPIECZNYCH DO
KATźGORII, NAZWY I OZNACZźNIA NUMźRYCZNź ORAZ ILO Ć
SUBSTANCJI NIźBźZPIźCZNYCH, KTÓRYCH ZNAJŹOWANIź SI
W ZAKŁAŹZIź ŹźCYŹUJź O ZALICZźNIU ZAKŁAŹU ŹO ZAKŁAŹU
O ZWI KSZONYM RYZYKU ALBO ZAKŁAŹU O ŹU YM RYZYKU

Źo substancji niebezpiecznych objętych kategoriami zagrożeń wymienionych w części 1 w
tabeli w kolumnie 1 mają zastosowanie ilości progowe określone w części 1 w tabeli w
kolumnie 2 i 3.
W przypadku gdy substancja niebezpieczna jest objęta częścią 1 oraz jest wyszczególniona w
części 2 mają zastosowanie do niej ilości progowe określone w części 2 w tabeli w kolumnie
2 i 3.

CZ Ć 1

Część 1 obejmuje wszystkie substancje niebezpieczne objęte kategoriami zagrożeń
wymienionymi w art. 248 ust. 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony
środowiska.

Tabela. Kryteria kwalifikowania substancji niebezpiecznych

Kolumna 1
Kolumna 2
Kolumna 3
Kategorie zagrożeń zgodnie z rozporządzeniem (Wź) Ilości progowe substancji
nr 1272/2008
niebezpiecznych
decydująca o zaliczeniu
zakładu do zakładu oŚ
zwiększonym dużym
ryzyku [Mg]
ryzyku
[Mg]
1
2
3
Źział „H” − ZAGRO źNIA ŹLA ZŹROWIA


H1 OSTRO TOKSYCZNE, kategoria 1, wszystkie drogi
narażenia
5
20

H2 OSTRO TOKSYCZNE
- Kategoria 2, wszystkie drogi narażenia
50
200
- Kategoria 3, narażenie drogą inhalacyjną (zob. uwaga 7)
H3 ŹZIAŁANIź TOKSYCZNź NA ORGANY ŹOCźLOWź
– NARA źNIź JźŹNORAZOWź
50
200
Źziałanie toksyczne na narządy docelowe, kategoria 1
Źział „P” − ZAGRO źNIA ŻIZYCZNź