Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

– 11 –
zgodnie z ustawą z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. z 2014 r. poz.
1628, z późn. zm.)).
Art. 255. 1. Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku może uruchomić zakład lub
jego część albo dokonać zmiany, o której mowa w art. 258 ust. 1, po pozytywnym
zaopiniowaniu przez komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży
Pożarnej programu zapobiegania awariom albo zmian tego programu.
2. Prowadzący zakład o dużym ryzyku może uruchomić zakład lub jego część albo
dokonać zmiany, o której mowa w art. 257 ust. 1, po pozytywnym zaopiniowaniu przez
komendanta wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej programu zapobiegania
awariom i wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego albo ich zmian oraz po
zatwierdzeniu przez ten organ raportu o bezpieczeństwie albo zmian tego raportu.
Art. 256. 1. Prowadzący zakład o dużym ryzyku, co najmniej raz na 5 lat, dokonuje
analizy raportu o bezpieczeństwie i wprowadza w nim uzasadnione zmiany.
2. Prowadzący zakład o dużym ryzyku zmienia raport o bezpieczeństwie, jeżeli:
1)
potrzebę zmiany uzasadniają względy bezpieczeństwa wynikające ze zmiany stanu
faktycznego, postępu naukowo-technicznego lub analizy zaistniałych awarii
przemysłowych, z uwzględnieniem awarii przemysłowych, które wystąpiły
w danym zakładzie oraz, jeżeli jest to zasadne, zdarzeń mogących prowadzić do
awarii przemysłowej;
2)
wynika to z analizy realizacji lub przećwiczenia wewnętrznego lub zewnętrznego
planu operacyjno-ratowniczego.
3. Jeżeli prowadzący zakład o dużym ryzyku nie dokonuje zmian, o których mowa
w ust. 1 i 2, komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, w drodze decyzji,
wzywa do zmiany raportu o bezpieczeństwie, wyznaczając termin dokonania zmian oraz
przedłożenia zmienionego raportu lub jego zmienionej części.
Art. 257. 1. Prowadzący zakład o dużym ryzyku, przed dokonaniem zmian
w zakładzie, instalacji, w tym w magazynie, procesie przemysłowym lub zmian rodzaju,
właściwości lub ilości znajdujących się w zakładzie substancji niebezpiecznych
mogących mieć wpływ na wystąpienie zagrożenia awarią przemysłową lub zaliczenie
zakładu do zakładu o zwiększonym ryzyku, jest obowiązany do przeprowadzenia
analizy zgłoszenia, o którym mowa w art. 250 ust. 1, programu zapobiegania awariom,

4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2014 r. poz. 1741 i 1863 oraz
z 2015 r. poz. 222, 277 i 443.
– 12 –
systemu zarządzania bezpieczeństwem, raportu o bezpieczeństwie oraz wewnętrznego
planu operacyjno-ratowniczego i wprowadzenia w nich, w razie potrzeby, zmian.
2. Przed dokonaniem zmian, o których mowa w ust. 1, prowadzący zakład o dużym
ryzyku, z uwzględnieniem art. 255 ust. 2, jest obowiązany do przedłożenia
komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej zmienionych: zgłoszenia,
programu zapobiegania awariom, raportu o bezpieczeństwie oraz wewnętrznego planu
operacyjno-ratowniczego.
3. Prowadzący zakład o dużym ryzyku przekazuje również zmienione: zgłoszenie,
program zapobiegania awariom i raport o bezpieczeństwie, o których mowa w ust. 2, do
wiadomości wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska.
Art. 258. 1. Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku, przed dokonaniem zmian
w zakładzie, instalacji, w tym w magazynie, procesie przemysłowym lub zmian rodzaju,
właściwości lub ilości znajdujących się w zakładzie substancji niebezpiecznych
mogących mieć wpływ na wystąpienie zagrożenia awarią przemysłową lub zaliczenie
zakładu do zakładu o dużym ryzyku, jest obowiązany do przeprowadzenia analizy
zgłoszenia, o którym mowa w art. 250 ust. 1, programu zapobiegania awariom oraz
systemu zarządzania bezpieczeństwem i wprowadzenia w nich, w razie potrzeby, zmian.
2. Przed dokonaniem zmian, o których mowa w ust. 1, prowadzący zakład
o zwiększonym ryzyku, z uwzględnieniem art. 255 ust. 1, jest obowiązany do
przedłożenia komendantowi powiatowemu (miejskiemu) Państwowej Straży Pożarnej
zmienionych: zgłoszenia oraz programu zapobiegania awariom.
3. Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku przekazuje również zmienione:
zgłoszenie i program zapobiegania awariom, o których mowa w ust. 2, do wiadomości
wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska.
Art. 259. Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku, zakład o dużym ryzyku oraz
zakład niebędący zakładem o zwiększonym ryzyku lub zakładem o dużym ryzyku,
będące zakładami sąsiednimi, współpracują w zakresie wzajemnego informowania się
o czynnikach mogących przyczynić się do zwiększenia zagrożenia awarią przemysłową
lub pogłębienia jej skutków, lub powodować wystąpienie efektu domino.”;
– 13 –
12) w art. 260:
a)
w ust. 2 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
„4) wskazanie sposobów usunięcia skutków awarii przemysłowej i przywrócenia
środowiska do stanu poprzedniego, a w przypadku gdy nie jest to możliwe –
sposobów usunięcia zagrożenia dla zdrowia ludzi i stanu środowiska;”,
b)
ust. 3 otrzymuje brzmienie:
„3. Minister właściwy do spraw wewnętrznych w porozumieniu z ministrem
właściwym do spraw gospodarki, ministrem właściwym do spraw środowiska,
ministrem właściwym do spraw administracji publicznej oraz Ministrem Obrony
Narodowej określi, w drodze rozporządzenia, wymagania, jakim powinny
odpowiadać wewnętrzne i zewnętrzne plany operacyjno-ratownicze, kierując się
potrzebą zapewnienia jednolitych zasad planowania ratowniczego.”;
13) w art. 261:
a)
w ust. 1 w pkt 2 kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się pkt 3 w brzmieniu:
„3) pokrycia kosztów opracowania i zmiany zewnętrznego planu operacyjno-
-ratowniczego.”,
b)
ust. 2 otrzymuje brzmienie:
„2. Prowadzący zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do przedłożenia
komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej wewnętrznego planu
operacyjno-ratowniczego w następujących terminach:
1)
co najmniej na 30 dni przed dniem uruchomienia zakładu nowego lub jego
części;
2)
w terminie 2 lat od dnia zaliczenia zakładu innego do zakładu o dużym
ryzyku.”,
c)
po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu:
„2a. Prowadzący zakład o dużym ryzyku jest obowiązany do dostarczenia
komendantowi wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej informacji, o których
mowa w ust. 1 pkt 2, w następujących terminach:
1)
co najmniej na 30 dni przed dniem uruchomienia zakładu nowego lub jego
części;
2)
w terminie 2 lat od dnia zaliczenia zakładu innego do zakładu o dużym
ryzyku.”,
– 14 –
d) w ust. 5 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
„1) dostarczania informacji, co najmniej raz na 5 lat, na temat środków
bezpieczeństwa i sposobu postępowania w przypadku wystąpienia awarii
przemysłowych jednostkom organizacyjnym systemu oświaty i pomocy
społecznej, podmiotom leczniczym oraz obiektom określonym w wykazie
zamieszczonym w wewnętrznym planie operacyjno-ratowniczym zakładu,
o którym mowa w art. 260 ust. 1, oraz innym podmiotom i instytucjom
służącym społeczeństwu, które mogą zostać dotknięte skutkami tych awarii,
oraz udostępniania tych informacji społeczeństwu oraz zakładom sąsiednim;”;
14) po art. 261 dodaje się art. 261a w brzmieniu:
„Art. 261a. 1. Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku lub zakład o dużym
ryzyku jest obwiązany do podania do publicznej wiadomości:
1)
oznaczenia prowadzącego zakład;
2)
potwierdzenia, że zakład podlega przepisom w zakresie przeciwdziałania awariom
przemysłowym oraz, że prowadzący dokonał zgłoszenia, o którym mowa
w art. 250 ust. 1, właściwym organom i przekazał im program zapobiegania
awariom;
3)
opisu działalności zakładu;
4)
charakterystyki składowanych substancji niebezpiecznych decydujących
o zaliczeniu zakładu do zakładu o zwiększonym ryzyku lub zakładu o dużym
ryzyku, z uwzględnieniem ich nazw lub kategorii oraz zagrożeń, jakie powodują;
5)
informacji dotyczących sposobów ostrzegania i postępowania społeczeństwa
w przypadku wystąpienia awarii przemysłowej, uzgodnionych z właściwymi
organami Państwowej Straży Pożarnej.
2. Prowadzący zakład o dużym ryzyku podaje również do publicznej wiadomości:
1)
informacje o opracowaniu i przedłożeniu właściwym organom raportu
o bezpieczeństwie;
2)
informacje dotyczące głównych scenariuszy awarii przemysłowej oraz środków
bezpieczeństwa, które zostaną podjęte w przypadku wystąpienia awarii.
3. Informacje, o których mowa w ust. 1 i 2:
1)
udostępnia się na stronie internetowej zakładu w formie zrozumiałej dla
przeciętnego odbiorcy;
2)
powinny być stale dostępne i zgodne ze stanem faktycznym.”;
– 15 –
15) art. 262 otrzymuje brzmienie:
„Art. 262. Prowadzący zakład o dużym ryzyku zapewnia możliwość udziału
w postępowaniu, którego przedmiotem jest sporządzenie wewnętrznego planu
operacyjno-ratowniczego, pracownikom zakładu, w szczególności narażonym
bezpośrednio na skutki awarii przemysłowej oraz pełniącym funkcję społecznych
inspektorów pracy lub przedstawicielom związków zawodowych odpowiedzialnym za
bezpieczeństwo i higienę pracy oraz, w razie potrzeby, również podmiotom
zewnętrznym wykonującym prace na terenie zakładu.”;
16) w art. 264 pkt 2 otrzymuje brzmienie:
„2) niezwłocznego przekazania organom, o których mowa w pkt 1, informacji:
a)
o okolicznościach awarii przemysłowej,
b)
o niebezpiecznych substancjach związanych z awarią przemysłową,
c)
umożliwiających dokonanie oceny skutków awarii przemysłowej dla ludzi,
mienia i środowiska,
d)
o podjętych działaniach ratunkowych, a także działaniach mających na celu
ograniczenie skutków awarii przemysłowej i zapobieżenie jej powtórzeniu
się;”;
17) w tytule IV w dziale II w rozdziale 3 po art. 264 dodaje się art. 264a–264d
w brzmieniu:
„Art. 264a. 1. Właściwy organ Państwowej Straży Pożarnej opiniuje program
zapobiegania awariom lub zmiany programu zapobiegania awariom, o których mowa
w art. 251 ust. 6 i 7, art. 257 ust. 1 i art. 258 ust. 1.
2. Program zapobiegania awariom lub zmiany programu zapobiegania awariom
uznaje się za pozytywnie zaopiniowane, jeżeli w terminie 30 dni od dnia ich złożenia,
organ, o którym mowa w ust. 1, nie wniesie do nich sprzeciwu, w drodze decyzji.
Art. 264b. Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej, w drodze decyzji,
po uzyskaniu opinii wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, zatwierdza lub
odmawia zatwierdzenia raportu o bezpieczeństwie lub zmian raportu o bezpieczeństwie,
o których mowa w art. 256 ust. 1 i 2 i art. 257 ust. 1.
Art. 264c. 1. Komendant wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej opiniuje
wewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy lub zmiany wewnętrznego planu operacyjno-
-ratowniczego, o których mowa w art. 257 ust. 1 i art. 261 ust. 3.