Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw

253 ust. 1 ustawy zmienianej w art. 1,
komendantowi wojewódzkiemu Państwowej
Straży Pożarnej i wojewódzkiemu inspektorowi
ochrony środowiska w terminie do dnia 1
czerwca 2016 r.”
Art. 10 ust. 2
w przypadku innych zakładów w ciągu dwóch lat od
T
Art. 1 pkt 11
,,Art. 254. 1. Prowadzący zakład o dużym ryzyku

lit. c)
daty rozpoczęcia stosowania niniejszej dyrektywy do
jest obowiązany do przedłożenia raportu
danego zakładu.
o bezpieczeństwie komendantowi
wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej
i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony
środowiska w następujących terminachŚ
(…)
2) w terminie 2 lat od dnia zaliczenia
zakładu innego do zakładu o dużym
ryzyku.
(…)”
Art. 10 ust. 4
Ust. 1, 2 i 3 nie mają zastosowania, jeżeli
T
Art. 6 ust. 7


prowadzący zakład przesłał już raport o
,,7. Przepisu ust. 6 nie stosuje się, jeżeli
bezpieczeństwie do właściwego organu w ramach
prowadzący istniejący zakład o dużym ryzyku
wymogów prawa krajowego przed dniem 1 czerwca
wystąpienia poważnej awarii przemysłowej
2015 r., a informacje w nim zawarte są zgodne z ust.
przekazał raport o bezpieczeństwie właściwym
1 i 2 oraz nie uległy zmianie. W celu zapewnienia
organom przed dniem 1 czerwca 2015 r., a
zgodności z ust. 1 i 2 niniejszego artykułu –
informacje w nim zawarte są aktualne i zgodne z
prowadzący zakład przedkłada, w formie
wymogami określonymi w art. 253 ust. 2 ustawy
uzgodnionej z właściwym organem, wszelkie części
zmienianej w art. 1, w brzmieniu nadanym
raportu o bezpieczeństwie, które uległy zmianie, z
niniejszą ustawą.
zachowaniem terminów, o których mowa w ust. 3.
Art. 10 ust. 5
Nienaruszając art. 11, prowadzący zakład dokonuje
N
Art. 256 ust. 1


okresowego przeglądu raportu o bezpieczeństwie i w
ustawy Poś
razie konieczności aktualizuje go co najmniej raz na
pięć lat.

Prowadzący zakład dokonuje również przeglądu
T
Art. 1 pkt 11
„(…)

raportu o bezpieczeństwie i w razie konieczności
Art. 256. 1. Prowadzący zakład o dużym ryzyku,
aktualizuje go w następstwie poważnej awarii w jego
co najmniej raz na 5 lat, dokonuje analizy raportu
zakładzie, a także w innym dowolnym momencie z
o bezpieczeństwie i wprowadza w nim
inicjatywy prowadzącego zakład lub na wniosek
uzasadnione zmiany.
właściwego organu, jeśli jest to uzasadnione nowymi
faktami lub najnowszą wiedzą techniczną na temat
2. Prowadzący zakład o dużym ryzyku zmienia
24

kwestii bezpieczeństwa, w tym wiedzą będącą
raport o bezpieczeństwie, jeżeliŚ
wynikiem analizy awarii lub, w miarę możliwości,
sytuacji bliskich awarii oraz rozwojem wiedzy w
1) potrzebę zmiany uzasadniają względy
zakresie oceny zagrożeń.
bezpieczeństwa wynikające ze zmiany stanu
faktycznego, postępu naukowo

-technicznego lub
analizy zaistniałych awarii przemysłowych, z
Zaktualizowany raport o bezpieczeństwie lub jego
uwzględnieniem awarii przemysłowych, które
zaktualizowane części są niezwłocznie przesyłane do
wystąpiły w danym zakładzie oraz, jeżeli jest to
właściwego organu.
zasadne, zdarzeń mogących prowadzić do awarii
przemysłowejś
2) wynika to z analizy realizacji lub
przećwiczenia wewnętrznego lub zewnętrznego
planu operacyjno-ratowniczego.
3. Jeżeli prowadzący zakład o dużym ryzyku nie
dokonuje zmian, o których mowa w ust. 1 i 2,
komendant wojewódzki Państwowej Straży
Pożarnej, w drodze decyzji, wzywa do zmiany
raportu o bezpieczeństwie, wyznaczając termin
dokonania zmian oraz przedłożenia zmienionego
raportu lub jego zmienionej części.
(…)”
Art. 10 ust. 6
Zanim prowadzący zakład rozpocznie budowę lub
T
Art. 1 pkt 11
, (…)
Zgodnie z praktyką,
eksploatację lub w przypadku, o którym mowa w ust.

Art. 255. (…)
zatwierdzanie raportu
3 lit. b) i c) i w ust. 5 niniejszego artykułu, właściwy

2. Prowadzący zakład o dużym ryzyku może
o bezpieczeństwie odbywa się na
organ w rozsądnym terminie od daty otrzymania

uruchomić zakład lub jego część albo dokonać
zasadach określonych w kodeksie
raportu przekazuje prowadzącemu zakład wnioski

zmiany, o której mowa w art. 257 ust. 1, po
postepowania administracyjnego,
płynące z oceny raportu o bezpieczeństwie oraz,

zatwierdzeniu przez komendanta wojewódzkiego
zgodnie z którym organ ma
w odpowiednich przypadkach, zgodnie z art. 19

Państwowej Straży Pożarnej raportu o
miesiąc na załatwienie sprawy lub
zabrania rozpoczęcia użytkowania lub dalszej

bezpieczeństwie albo zmian tego raportu oraz po
dwa miesiące gdy sprawa ma
eksploatacji danego zakładu.
pozytywnym zaopiniowaniu przez ten organ
charakter skomplikowany.
programu zapobiegania awariom i wewnętrznego
planu operacyjno-ratowniczego albo ich zmian.
(…)”
Art. 11
Zmiana w instalacji, zakładzie lub obiekcie




magazynowym
25


W przypadku zmiany w instalacji, zakładzie, obiekcie T
Art. 1 pkt 11
„(…)

magazynowym, procesie lub zmiany charakteru lub
Art. 257. 1. Prowadzący zakład o dużym
postaci fizycznej lub ilości substancji
ryzyku, przed dokonaniem zmian w zakładzie,
niebezpiecznych, które mogą mieć poważne
instalacji, w tym w magazynie, procesie
konsekwencje dla zagrożenia poważnymi awariami
przemysłowym lub zmian rodzaju, właściwości
lub mogą doprowadzić do przeklasyfikowania
lub ilości znajdujących się w zakładzie substancji
zakładów o zwiększonym ryzyku w zakłady o dużym
niebezpiecznych mogących mieć wpływ na
ryzyku lub odwrotnie, państwa członkowskie
wystąpienie zagrożenia awarią przemysłową lub
zapewniają, aby prowadzący zakład poddał
zaliczenie zakładu do zakładu o zwiększonym
przeglądowi, a w razie potrzeby zaktualizował
ryzyku, jest obowiązany do przeprowadzenia
zgłoszenie, politykę zapobiegania poważnym
analizy zgłoszenia, o którym mowa w art. 250,
awariom, system zarządzania bezpieczeństwem i
programu zapobiegania awariom, systemu
raport o bezpieczeństwie oraz powiadomił właściwy
zarządzania bezpieczeństwem, raportu
organ o szczegółach dotyczących tych aktualizacji
o bezpieczeństwie oraz wewnętrznego planu
przed ich wprowadzeniem.
operacyjno-ratowniczego i wprowadzenia w nich,
w razie potrzeby, zmian.
2. Przed dokonaniem zmian, o których mowa
w ust. 1, prowadzący zakład o dużym ryzyku,
z uwzględnieniem art. 255 ust. 2, jest obowiązany
do przedłożenia komendantowi wojewódzkiemu
Państwowej Straży Pożarnej zmienionychŚ
zgłoszenia, programu zapobiegania awariom,
raportu o bezpieczeństwie oraz wewnętrznego
planu operacyjno-ratowniczego..
3. Prowadzący zakład o dużym ryzyku
przekazuje również zmienioneŚ zgłoszenie,
program zapobiegania awariom i raport
o bezpieczeństwie, o których mowa w ust. 2, do
wiadomości wojewódzkiemu inspektorowi
ochrony środowiska.
Art. 258. 1. Prowadzący zakład o
zwiększonym ryzyku, przed dokonaniem zmian
w zakładzie, instalacji, w tym w magazynie,
procesie przemysłowym lub zmian rodzaju,
właściwości lub ilości znajdujących się w
zakładzie substancji niebezpiecznych mogących
mieć wpływ na wystąpienie zagrożenia awarią
przemysłową lub zaliczenie zakładu do zakładu
o dużym ryzyku, jest obowiązany do
przeprowadzenia analizy zgłoszenia, o którym
mowa w art. 250, programu zapobiegania
awariom oraz systemu zarządzania
bezpieczeństwem i wprowadzenia w nich, w razie
26

potrzeby, zmian.
2. Przed dokonaniem zmian, o których mowa
w ust. 1, prowadzący zakład o zwiększonym
ryzyku, z uwzględnieniem art. 255 ust. 1, jest
obowiązany do przedłożenia komendantowi
powiatowemu (miejskiemu) Państwowej Straży
Pożarnej zmienionychŚ zgłoszenia oraz programu
zapobiegania awariom.
3. Prowadzący zakład o zwiększonym ryzyku
przekazuje również zmienioneŚ zgłoszenie
i program zapobiegania awariom, o których
mowa w ust. 2, do wiadomości wojewódzkiemu
inspektorowi ochrony środowiska.
Art. 259. Prowadzący zakład o zwiększonym
ryzyku, zakład o dużym ryzyku oraz zakład
niebędący zakładem o zwiększonym ryzyku lub
zakładem o dużym ryzyku, będące zakładami
sąsiednimi, współpracują w zakresie wzajemnego
informowania się o czynnikach mogących
przyczynić się do zwiększenia zagrożenia awarią
przemysłową lub pogłębienia jej skutków, lub
powodować wystąpienie efektu domino.”

Art. 12
Plany operacyjno-ratownicze




Art. 12 ust. 1
Państwa członkowskie zapewniają, aby w przypadku




wszystkich zakładów o dużym ryzykuŚ
Art. 12 ust. 1
prowadzący zakład sporządził wewnętrzny plan
N
Art. 261 ust. 1


lit. a)
operacyjno- ratowniczy dotyczący środków
ustawy Poś
przewidzianych do zastosowania w zakładzieś
Art. 12 ust. 1
prowadzący zakład dostarczał właściwemu organowi
N
Art. 261 ust. 1


lit. b)
niezbędne informacje umożliwiające im sporządzenie
ustawy Poś
zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych;
Art. 12 ust. 1
organy wyznaczone do tego celu przez państwo
T
Art. 1 pkt 18 lit.
„Art. 265. 1. Komendant wojewódzki

lit. c)
członkowskie sporządzały zewnętrzne plany
a
Państwowej Straży Pożarnej, na podstawie
operacyjno-ratownicze w zakresie środków, jakie
informacji przedstawionych przez prowadzącego
należy podjąć poza terenem zakładu, w terminie
zakład o dużym ryzyku, sporządza w terminie 2
dwóch lat od otrzymania niezbędnych informacji od
lat od dnia otrzymania niezbędnych informacji,
prowadzącego zakład na mocy lit. b).
o których mowa w art. 261 ust. 1 pkt 2,
27

zewnętrzny plan operacyjno-ratowniczy dla
terenu narażonego na skutki awarii
przemysłowej, położonego poza zakładem
o dużym ryzyku.
(…)”
Art. 12 ust. 2




Prowadzący zakłady muszą wykonać obowiązki


określone w ust. 1 lit. a) i b) w następujących

terminach:
Art. 12 ust. 2
w przypadku nowych zakładów – w rozsądnym
T
Art. 1 pkt 13 lit.
„2. Prowadzący zakład o dużym ryzyku jest

lit. a)
czasie przed rozpoczęciem działalności lub przed
b
obowiązany do przedłożenia komendantowi
wprowadzeniem zmian prowadzących do
wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej
modyfikacji wykazu substancji niebezpiecznych;
wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego
w następujących terminachŚ
1) co najmniej na 30 dni przed dniem
uruchomienia zakładu nowego lub jego
częściś
(…)"
Art. 12 ust. 2
w przypadku istniejących zakładów o dużym ryzyku
T
Art. 6 ust. 8 i 9

,,8. Prowadzący istniejący zakład o dużym
lit. b)
– do 1 czerwca 2016 r., chyba że wewnętrzny plan

ryzyku jest obowiązany do przedłożenia
operacyjno- ratowniczy sporządzony przed tym
wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego,
dniem zgodnie z wymogami prawa krajowego i
informacje w nim zawarte, a także informacje, o
o którym mowa w art. 260 ust. 1 ustawy
których mowa w ust. 1 lit. b), są zgodne z niniejszym
zmienianej w art. 1, komendantowi
artykułem i nie uległy zmianieś
wojewódzkiemu Państwowej Straży Pożarnej

w terminie do dnia 1 czerwca 2016 r.
9. Przepisu ust. 8 nie stosuje się, jeśli prowadzący
istniejący zakład o dużym ryzyku wystąpienia
poważnej awarii przemysłowej przekazał
komendantowi wojewódzkiemu Państwowej
Straży Pożarnej wewnętrzny plan operacyjno-
ratowniczy przed dniem 1 czerwca 2015 r.
a informacje w nim zawarte są aktualne i zgodne
z wymogami określonymi w art. 260 ust. 2
ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu
nadanym niniejszą ustawą.”

28