Poselski projekt ustawy o przedsiębiorstwie społecznym i wspieraniu podmiotów ekonomii społecznej

Druk nr 3521


Warszawa, 22 kwietnia 2015 r.
SEJM

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja


Pan

Radosław Sikorski

Marszałek Sejmu

Rzeczypospolitej Polskiej


Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. i na podstawie art. 32 ust. 2 regulaminu Sejmu niżej podpisani
posłowie wnoszą projekt ustawy:

- o przedsiębiorstwie społecznym i
wspieraniu
podmiotów
ekonomii
społecznej.

Do reprezentowania wnioskodawców w pracach nad projektem ustawy
upoważniamy panią poseł Joannę Bobowską.



(-) Elżbieta Achinger; (-) Tadeusz Arkit; (-) Joanna Bobowska; (-) Jerzy
Borowczak;
(-) Jacek Brzezinka; (-) Borys Budka; (-) Stanisław
Chmielewski; (-) Grażyna Ciemniak; (-) Marian Cycoń; (-) Barbara
Czaplicka; (-) Zofia Czernow; (-) Ewa Drozd; (-) Zenon Durka; (-) Joanna
Fabisiak;
(-) Arkady Fiedler; (-) Krzysztof Gadowski; (-) Elżbieta
Gapińska; (-) Lidia Gądek; (-) Magdalena Gąsior-Marek; (-) Czesław
Gluza;
(-) Tomasz
Głogowski; (-) Rafał Grupiński; (-) Katarzyna
Hall;
(-) Agnieszka Hanajczyk; (-) Bożena
Henczyca; (-) Marek
Hok; (-) Renata Janik; (-) Maria Małgorzata Janyska; (-) Tadeusz
Jarmuziewicz; (-) Bożena Kamińska; (-) Jan Kaźmierczak; (-) Krystyna
Kłosin; (-) Magdalena Kochan; (-) Brygida Kolenda-Łabuś; (-) Zbigniew
Konwiński; (-) Sławomir Kowalski; (-) Ligia Krajewska; (-) Elżbieta
Królikowska-Kińska;
(-) Przemysław
Krysztofiak;
(-) Marek
Krząkała;
(-) Jan Kulas; (-) Tomasz Kulesza; (-) Stanisław
Lamczyk;
(-) Józef Lassota; (-) Arkadiusz
Litwiński; (-) Zofia
Ławrynowicz;
(-) Robert Maciaszek; (-) Katarzyna Matusik-
Lipiec; (-) Izabela Katarzyna Mrzygłocka; (-) Anna Nemś; (-) Małgorzata
Niemczyk; (-) Tomasz Piotr Nowak; (-) Mirosława Nykiel; (-) Janina
Okrągły; (-) Paweł Papke; (-) Małgorzata Pępek; (-) Sławomir Jan
Piechota; (-) Lucjan Marek Pietrzczyk; (-) Mirosław Pluta; (-) Beata
Rusinowska; (-) Dorota Rutkowska; (-) Bożena Sławiak; (-) Aleksander
Sosna;
(-) Michał
Stuligrosz;
(-) Paweł
Suski;
(-) Teresa
Świło; (-) Aleksandra Trybuś-Cieślar; (-) Monika Wielichowska; (-) Mariusz
Witczak;
(-) Ewa Wolak; (-) Małgorzata
Woźniak; (-) Renata
Zaremba; (-) Ryszard Zawadzki; (-) Wojciech Ziemniak; (-) Ewa Żmuda-
Trzebiatowska.
Projekt


USTAWA
z dnia ................... 2015 r.
o przedsiębiorstwie społecznym i wspieraniu podmiotów ekonomii społecznej)



Konstytucyjne zasady społecznej gospodarki rynkowej i solidarności, a także dążenie do pełnego
i produktywnego zatrudnienia stoją u podstaw promowania obywatelskich działań ekonomicznych,
mających na celu przezwyciężenie problemów społeczno-gospodarczych, dla rozwiązania których nie są
wystarczające warunki oparte wyłącznie na mechanizmach rynkowych. Działania te to aktywizacja
społeczna i zawodowa osób zagrożonych wykluczeniem społecznym oraz zapewnianie obywatelom
dostępności tanich i wysokiej jakości usług użyteczności publicznej. Ich prowadzenie przez niepubliczne
podmioty gospodarcze tworzy obszar ekonomii społecznej – który, przy wsparciu władz publicznych i przy
zachowaniu niezbędnych reguł konkurencji skutecznie integruje wspólnoty terytorialne, wpływając na ich
zrównoważony rozwój. Wypełniając powyższe powinności stanowi się, co następuje:



Rozdział 1
Przepisy ogólne

Art. 1.
Ustawa reguluje:
1) zasady i tryb uzyskiwania i utraty przez przedsiębiorców statusu przedsiębiorstwa społecznego;
2) zasady działania przedsiębiorstw społecznych;
3) zasady funkcjonowania Izby Przedsiębiorstw Społecznych;
4) nadzór nad przedsiębiorstwami społecznymi;
5) zasady wspierania podmiotów ekonomii społecznej;
6) funkcjonowanie Rady Ekonomii Społecznej.



1 Niniejszą ustawą zmienia się ustawy: ustawę z dnia 16 września 1982 r. - Prawo spółdzielcze, ustawę z dnia 12 stycznia 1991 r. o
podatkach i opłatach lokalnych, ustawę z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawę z dnia 27
sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, ustawę z dnia 24 kwietnia 2003
r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach
rynku pracy i ustawę z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych.

1

Art. 2.
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) podmiotach ekonomii społecznej - rozumie się przez to:
a) przedsiębiorstwa społeczne,
b) spółdzielnie socjalne,
c) organizacje pozarządowe w rozumieniu przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie prowadzące działalność gospodarczą lub odpłatną działalność pożytku
publicznego,
d) podmioty prowadzące zakłady aktywności zawodowej z wyłączeniem jednostek samorządu
terytorialnego,
e) podmioty prowadzące centra integracji społecznej, z wyłączeniem jednostek samorządu
terytorialnego;
2) przedsiębiorcy – rozumie się przez to przedsiębiorcę w rozumieniu przepisów o swobodzie
działalności gospodarczej wpisanego do rejestru przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym;
3) przedsiębiorstwie społecznym – rozumie się przez to przedsiębiorcę w rozumieniu pkt 2, który
uzyskał status przedsiębiorcy społecznego;
4) podmiotach akredytowanych - rozumie się przez to podmioty, które uzyskały akredytację dla
prowadzenia usług wsparcia ekonomii społecznej na zasadach określonych w niniejszej ustawie;
5) osobie młodej niezatrudnionej – osobie, która nie ukończyła 26 roku życia i nie jest zatrudniona na
podstawie umowy o pracę, ani na postawie umów cywilnoprawnych, chyba że uzyskuje z tytułu
umów cywilnoprawnych przychody nieprzekraczające kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę;
6) osobie starszej niezatrudnionej – osobie, która ukończyła 55 rok życia i nie jest zatrudniona na
podstawie umowy o pracę, ani na postawie umów cywilnoprawnych, chyba że uzyskuje z tytułu
umów cywilnoprawnych przychody nieprzekraczające kwoty minimalnego wynagrodzenia za pracę.


Art. 3. Władze publiczne wspierają rozwój podmiotów ekonomii społecznej, w szczególności wspierając
przedsiębiorstwa społeczne na zasadach określonych w niniejszej ustawie.


Art. 4. 1. Status przedsiębiorstwa społecznego może uzyskać przedsiębiorca spełniający warunki określone
w ustawie.
2. Statusu przedsiębiorstwa społecznego nie może uzyskać:
1) przedsiębiorca, nad którym Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego lub
państwowa i samorządowa osoba prawna posiada kontrolę, o której mowa w art. 4 pkt 4 ustawy
z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, z wyłączeniem spółdzielni
2

socjalnych (Dz. U. Nr 50, poz. 331, z późn. zm.), o których mowa w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia
27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych (Dz. U. Nr 94, poz. 651, z późn. zm.).

Art. 5. 1. Działalność gospodarcza przedsiębiorstwa społecznego:
1) ma na celu zawodową reintegrację:
a) osób bezrobotnych, w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o
promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2015 r., poz. 149),
b) bezdomnych realizujących indywidualny program wychodzenia z bezdomności w rozumieniu
przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015 r., poz. 163),
c) uzależnionych od alkoholu, po zakończeniu programu psychoterapii w zakładzie lecznictwa
odwykowego,
d) uzależnionych od narkotyków lub innych środków odurzających, po zakończeniu programu
terapeutycznego w zakładzie opieki zdrowotnej,
e) osób z zaburzeniami psychicznymi, o których mowa w ustawie z dnia 19 sierpnia 1994 r.
o ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. 2011 r. Nr 231, poz. 1375),
f) zwalnianych z zakładów karnych, mający trudności w integracji ze środowiskiem,
w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej,
g) uchodźców realizujących indywidualny program integracji, w rozumieniu przepisów ustawy
z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej,
h) osób niepełnosprawnych, w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127,
poz. 721 z późn. zm.),
i) osób młodych niezatrudnionych, o których mowa w art. 2 pkt 5 ustawy,
j) osób starszych niezatrudnionych, o których mowa w art. 2 pkt 6 ustawy,
lub
2) jest prowadzona wyłącznie w zakresie:
a) pomocy społecznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy
społecznej ( j.t. Dz. U. z 2015 r., poz. 163),
b) opieki nad dziećmi, o której mowa w ustawie z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi
w wieku do lat 3 (Dz. U. z 2013 r. poz. 1457),

2 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 99, poz. 660 i Nr 171, poz. 1206, z 2008 r. Nr 157, poz. 976,
Nr 223, poz. 1458 i Nr 227, poz. 1505 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 157, poz. 1241.
3 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 91, poz. 742, z 2010 r. Nr 28, poz. 146 oraz z 2011 r. Nr 205,
poz. 1211

3