Poselski projekt ustawy o przedsiębiorstwie społecznym i wspieraniu podmiotów ekonomii społecznej

2. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego określi, w drodze rozporządzenia,
warunki przyznawania nagród specjalnych, rodzaje nagród, podmioty uprawnione do zgłaszania
wniosków oraz sposób i tryb postępowania w sprawie tych nagród, uwzględniając rodzaje działań,
za jakie nagrody te przysługują, oraz ich społeczną użyteczność.


Rozdział 8
Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i przepis końcowy

Art. 52. W ustawie z dnia 16 września 1982 r. – Prawo spółdzielcze (Dz. U. z 2003 r. Nr 188, poz. 1848, z
późn. zm. wprowadza się następujące zmiany:
1) art. 3 otrzymuje brzmienie:
„1. Majątek spółdzielni jest prywatną własnością jej członków.
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do mienia przeznaczonego do wykonywania działalności
gospodarczej, o której mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia … 2015 r. o przedsiębiorstwie
społecznym i wspieraniu ekonomii społecznej (Dz. U. poz. …), jeżeli spółdzielnia uzyskała
status przedsiębiorstwa społecznego na zasadach określonych w tej ustawie.”;
2) w art. 5 w § 1 dodaje się pkt 9 w brzmieniu:
„9) w przypadku gdy spółdzielnia uzyskała status przedsiębiorstwa społecznego – również
określenie:
a) zasad funkcjonowania organu konsultacyjno-doradczego, w tym powoływania
i odwoływania jej członków,
b) mienia przeznaczonego do wykonywania działalności gospodarczej, o której mowa w art. 5
ust. 1 ustawy z dnia … 2015 r. o przedsiębiorstwie społecznym i wspieraniu ekonomii
społecznej.”.


Art. 53. W ustawie z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr
74, poz. 397, z późn. zm. wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 12 ust. 4 pkt 16 otrzymuje brzmienie:

10) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 99, poz. 1001, z 2005 r. Nr 122, poz.
1024, z 2006 r. Nr 94, poz. 651, z 2007 r. Nr 125, poz. 873, z 2008 r. Nr 163, poz. 1014, z 2009 r. Nr 77, poz. 649 oraz z 2011 r.
Nr 106, poz. 622 i Nr 133, poz. 767

12) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 102, poz. 585, Nr 106, poz. 622, Nr 134,
poz. 781, Nr 178, poz. 1059, Nr 205, poz. 1202, Nr 234, poz. 1389 i 1391 oraz z 2012 r. poz. 362 i poz. 596

19

„16) wartości świadczeń wolontariuszy, udzielanych na zasadach określonych w przepisach o
działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, z wyłączeniem świadczeń udzielanych przy
prowadzeniu działalności gospodarczej,”.

Art. 54. W ustawie z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.13)) w art. 21 dodaje się ust. 3a w
brzmieniu:
„3a. Z wowa w ust. 1, są zwolnione przedsiębiorstwa społeczne w rozumieniu
ustawy zprzedsiębiorstwie społecznym i wspieraniu ekonomii społecznej (Dz. U.
poz. …) wykonujący wyłącznie działalność, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 tej ustawy.”.

Art. 55. W ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U.
z 2010 r. Nr 234, poz. 1536, z późn. zm. w art. 42 w ust. 1 dodaje się pkt 5 i 6 w brzmieniu:
„5) przedsiębiorstwa społeczne w rozumieniu przepisów ustawy z dnia … 2015 r. o
przedsiębiorstwie społecznym i wspieraniu ekonomii społecznej (Dz. U. poz. …), z tym że łączna
wartość świadczeń wolontariuszy w ciągu roku kalendarzowego na ich rzecz nie może przewyższać
połowy wynagrodzeń pracowników, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia … 2015 r.
o przedsiębiorstwie społecznym i wspieraniu ekonomii społecznej;
6) spółdzielni socjalnych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r.
o spółdzielniach socjalnych (Dz. U. Nr 94, poz. 651, z późn. zm..”.

Art. 56. W ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z
2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn.zm.) art. 105 otrzymuje brzmienie:
„Art. 105. Przedsiębiorcy Polskiego Związku Głuchych i Polskiego Związku Niewidomych oraz
Związku Ociemniałych Żołnierzy Rzeczypospolitej Polskiej, Towarzystwo Opieki nad
Ociemniałymi, Zakład Opieki dla Niewidomych w Laskach, zakłady aktywności zawodowej, a
także przedsiębiorstwa społeczne w rozumieniu przepisów ustawy z dnia … 2015 r. o
przedsiębiorstwie społecznym i wspieraniu ekonomii społecznej (Dz. U. poz. …) nie opłacają

13) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 171, poz. 1016, Nr 209, poz. 1243 i 1244 i Nr 291, poz. 1707.

14) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 149, poz. 887, Nr 205, poz. 1211 i Nr 208, poz. 1241.

15) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 91, poz. 742, z 2010 r. Nr 28, poz. 146 oraz z 2011 r. Nr 205, poz. 1211

16) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 134, poz. 850, Nr 171,
poz. 1056, Nr 216, poz. 1367 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 69, poz. 595, Nr 91, poz. 742, Nr 97, poz. 800, N r
115, poz. 964, Nr 125, poz. 1035, Nr 127, poz. 1052, Nr 161, poz. 1278 i Nr 219, poz. 1706, z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 81, poz.
531, Nr 238, poz. 1578, Nr 239, poz. 1593, Nr 254, poz. 1700 i Nr 257, poz. 1725 i 1726, z 2011 r. Nr 45, poz. 235, Nr 106, poz.
622, Nr 171, poz. 1016, Nr 205, poz. 1206 i 1211 i Nr 291, poz. 1707 oraz z 2012 r. poz. 589

20

składek na Fundusz Pracy za zatrudnionych pracowników o znacznym lub umiarkowanym stopniu
niepełnosprawności.”.

Art.57. W ustawie z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych (Dz. U. Nr 94, poz. 651, z późn.
zm.) wprowadza się następujące zmiany:
1) w art. 10:
a) w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:
„3) działalność pożytku publicznego w rozumieniu przepisów ustawy z dnia
24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z
2010 r. Nr 234, poz. 1536, z późn. zm.), - nie mniej 10% - jeżeli spółdzielnia
socjalna uzyskała status przedsiębiorstwa społecznego na zasadach określonych w
ustawie z dnia … 2015 r. o przedsiębiorstwie społecznym i wspieraniu ekonomii
społecznej (Dz. U. poz. …).”,
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
„1a. Do nadwyżki bilansowej, o której mowa w ust. 1, nie wlicza się dochodów z
działalności określonej w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia … 2015 r. o przedsiębiorstwie
społecznym i wspieraniu ekonomii społecznej, jeżeli spółdzielnia socjalna ma status
przedsiębiorstwa społecznego. W takim przypadku dochód ten przeznacza się na
cele określone w art. 17 tej ustawy.”;
2) art. 14 otrzymuje brzmienie:
„Art. 14. Wolontariusze mogą wykonywać świadczenia na rzecz spółdzielni socjalnej na
zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2004 r. o działalności pożytku
publicznego i o wolontariacie.”;
3) w art. 19 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
„4. Do środków pozostałych po likwidacji działalności, o której mowa w art. 5 ust. 1 ustawy z
dnia … 2015 r. o przedsiębiorstwie społecznym i wspieraniu ekonomii społecznej stosuje się
art. 17 tej ustawy.”.

Art.58. W ustawie z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz.U. z 2007, Nr 168, poz.
1186) wprowadza się następujące zmiany:
1)
w art. 4 po ust. 4b dodaje się ust. 4c w brzmieniu:
"4c.
Centralna Informacja bezpłatnie udostępnia, w szczególności w ogólnodostępnych
sieciach informatycznych, informacje o przedsiębiorstwach społecznych";

17) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 91, poz. 742, z 2010 r. Nr 28, poz. 146 oraz z 2011 r.
Nr 205, poz. 1211

18) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 149, poz. 887, Nr 205,
poz. 1211, Nr 208, poz. 1241 i Nr209, poz. 1244
21

2) dodaje się art. 38a w brzmieniu:
„Art. 38a Przy rejestracji przedsiębiorcy posiadającego status przedsiębiorstwa społecznego
wpisuje się w dziale 1 zaznaczenie tej okoliczności.”

Art.59. 1. Do czasu gdy nie więcej niż 50 przedsiębiorców uzyska status przedsiębiorstwa społecznego
prawa i obowiązki Izby wykonuje minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego.
2. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego zwołuje pierwsze zgromadzenie
członków Izby w terminie nieprzekraczającym 60 dni od dnia uzyskania statusu przedsiębiorstwa
społecznego przez pięćdziesiątego pierwszego przedsiębiorcę.
3. Z dniem zebrania pierwszego walnego zgromadzenia Izby, organy Izby przejmują wszystkie
swoje kompetencje, o których mowa w niniejszej ustawie.
4. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego przygotowuje projekt pierwszego
statutu Izby i przedstawia go na pierwszym zgromadzeniu członków Izby.


Art.60. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.














22






Uzasadnienie

Celem nowej regulacji prawnej jest zdefiniowanie niejednoznacznie interpretowanego dotychczas pojęcia
przedsiębiorstwa społecznego. Ustawa nie tworzy nowej formy prawnej, a jedynie reguluje warunki
uzyskania (a także utraty) statusu przedsiębiorstwa społecznego.
Wprowadzenie do obiegu prawnego pojęcia przedsiębiorstwa społecznego wynika z następujących
przesłanek:
- w praktyce od 2005 roku wraz z realizacją w Polsce Inicjatywy Wspólnotowej EQUAL pojęcie
przedsiębiorstwa społecznego zaczęło być stosowane w praktyce życia publicznego; obecnie
jest ono używane powszechnie przez instytucje publiczne oraz podmioty niepubliczne
związane ze sferą aktywizacji i integracji społecznej, Jednak brak precyzyjnej, powszechnie
obowiązującej definicji przedsiębiorstwa społecznego grozi nieefektywnym wykorzystaniem
środków publicznych (w tym znacznych środków pochodzących ze źródeł unijnych) w nowym
okresie programowania 2014-2020;
- pojęcie przedsiębiorstwa społecznego oraz przedsiębiorczości społecznej zostało już
uwzględnione w większość strategii rozwoju kraju: Długookresowej Strategii Rozwoju Kraju -
Polska 2030, Strategii Rozwoju Kraju 2020, Strategii Rozwoju Kraju 2007-2015, Krajowej
Strategii Rozwoju Regionalnego 2010-2020: Regiony, Miasta, Obszary Wiejskie, Strategii
zrównoważonego rozwoju wsi, rolnictwa i rybactwa na lata 2012 – 2020, Strategii
Innowacyjności i Efektywności Gospodarki „Dynamiczna Polska 2020”, Strategii Rozwoju
Kapitału Ludzkiego. Strategia Rozwoju Kapitału Społecznego do roku 2020 wprost zakłada
wprowadzenie w życie ustawy o przedsiębiorczości społecznej. W Strategii Sprawne Państwo
2020 wskazano, że warunkiem rozwoju sektora usług, dostarczanych przez podmioty ekonomii
społecznej, jest m.in. stworzenie odpowiednich regulacji prawnych i przyjaznego otoczenia
instytucjonalnego dla ich funkcjonowania;
- obecnie Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej finalizuje prace nad Krajowym Programem
Rozwoju Ekonomii Społecznej, którego istotnym założeniem jest przyjęcie regulacji prawnych
dotyczących przedsiębiorstwa społecznego, będącego jednym z podstawowych beneficjentów
tego Programu;
- pojęcie przedsiębiorstwa społecznego jest także używane w projekcie Programu Operacyjnego
Wiedza Edukacja Rozwój, który ma być podstawą wykorzystania w Polsce środków
Europejskiego Funduszu Społecznego w latach 2014-2020 oraz Regionalnych Programów
Operacyjnych; przedsiębiorstwa społeczne mają być jednym z istotnych beneficjentów
wsparcia przewidzianego w ramach tych programów.
Pojęcie przedsiębiorstwa społecznego jest także stosowane przez Komisję Europejską w dokumentach
dotyczących rozwoju Unii Europejskiej i w zaleceniach dla krajów członkowskich, m.in. w komunikacie
Inicjatywa na rzecz przedsiębiorczości społecznej. Komisja Europejska odsyła jednak w szczegółach do
ustawodawstwa krajowego. Obecnie stosowanie definicji przedsiębiorstwa społecznego ogranicza się w
23